外軍文職人員的管理制度
西方各國不斷地改進(jìn)和完善相關(guān)的政策，以加強(qiáng)對軍隊(duì)文職人員的建設(shè)和使用。其基本做法主要有以下幾方面：
第一，健全管理體制。西方各國軍隊(duì)重視完善文職人員管理方面的法律、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，形成了一個從規(guī)范宏觀管理到規(guī)范微觀管理的法規(guī)體系，通常都設(shè)有專門的文職人員管理機(jī)構(gòu)。美軍有《文職招聘法》和《退休法》，形成了從文職聘到退休的比較完備的法規(guī)體系。文職人員在享受一定的優(yōu)越待遇的同時(shí)，在緊急情況時(shí)必須受雇，無論平時(shí)還是戰(zhàn)時(shí)，在接到上級命令后必須無條件地服從調(diào)動，履行保障任務(wù)。
第二，強(qiáng)化選聘制度。西方軍隊(duì)文職人員選聘制度設(shè)計(jì)比較全面，注重從多種途徑選擇、多種成分組合，力求各類人員優(yōu)勢互補(bǔ)，形成人才隊(duì)伍的整體優(yōu)勢。其選聘主要是四個途徑：一是來自服役期滿的軍人;二是從社會上直接招聘;三是從地方大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘，如美軍每年都從著名院校招聘有關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生為文職人員;四是從政府離職人員中挑選。
第三，拓寬培訓(xùn)途徑。西方軍隊(duì)十分重視對文職人員的培訓(xùn)，以便提高工作效率和質(zhì)量。培訓(xùn)的主要方式有崗前訓(xùn)練、在職訓(xùn)練、院校訓(xùn)練、戰(zhàn)前訓(xùn)練等。美軍在前往戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行任務(wù)前要經(jīng)過 10 周左右的正規(guī)訓(xùn)練，訓(xùn)練內(nèi)容包括戰(zhàn)區(qū)情況、各種武器和防化器材的使用常識、法律問題、戰(zhàn)爭法、自衛(wèi)訓(xùn)練等。法軍鼓勵文職人員參加各院校的函授教育和在職培訓(xùn)，并負(fù)擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用?！〉谒?，提高福利待遇。西方軍隊(duì)文職人員的薪酬水平相當(dāng)于或略高于地方同級或同崗位人員的薪酬水平。美軍文職人員薪金一般低于同級軍人薪金，為此，美軍要給予一定的補(bǔ)貼加以彌補(bǔ)。文職人員主要享受的福利待遇包括休假、社會保障、退休、救助計(jì)劃等。美軍近年開始實(shí)行薪金與獎金掛鉤，工作種類的危險(xiǎn)程度或強(qiáng)度等與薪金掛鉤，使文職人員的工作業(yè)績成為決定收入多少的首要因素。美軍還吸取海灣戰(zhàn)爭中的教訓(xùn)，使文職人員在醫(yī)療、郵寄、工作津貼、駐外補(bǔ)助、加班費(fèi)、傷亡撫恤等方面享受與軍人同樣待遇，減輕了文職人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決了他們的許多后顧之憂。
