解放軍文職招聘考試公共基礎(chǔ)知識(shí)考前必做1000題83-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-07-03 21:17:331.公文寫(xiě)作的規(guī)范性強(qiáng)，主要體現(xiàn)在( )。A.實(shí)事求是 B.講究格式C.注意政策 D.熟悉業(yè)務(wù)2.公文的作者是指( )。A.制發(fā)文件的機(jī)關(guān)B.擬制公文的秘書(shū)工作人員C.參與文件形成過(guò)程的全體機(jī)關(guān)工作人員D.審核簽發(fā)文件的機(jī)關(guān)工作人員3.法的本質(zhì)是( )。A.掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)B.全體人民意志的體現(xiàn)C.統(tǒng)治階級(jí)中少數(shù)人的意志體現(xiàn)D.統(tǒng)治階級(jí)中全部成員的意志相加4.熬制骨頭湯時(shí)，為提高鈣的溶解度可加少量的( )。A.鹽 B.醋 C.油 D.酒5.信息技術(shù)是以( )為基礎(chǔ)的。A.計(jì)算機(jī)技術(shù) B.電波技術(shù)C.微電子技術(shù) D.激光技術(shù)公共基礎(chǔ)知識(shí)1000題及答案83
解放軍文職招聘考試公共基礎(chǔ)知識(shí)考前必做1000題44-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
1.我國(guó)貿(mào)易總額于2012年首次超過(guò)美國(guó)，成為世界上貿(mào)易規(guī)模最大的國(guó)家。( )2.四川省現(xiàn)轄18個(gè)地級(jí)市、3個(gè)民族自治州，省會(huì)成都位于四川盆地的西部。( )3.決定可經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)，也可以經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。( )4.╳╳縣人民政府下發(fā)了《╳╳縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好居民安置工作的通知》。( )5.《╳縣教育局關(guān)于解決維修教學(xué)樓所需資金的請(qǐng)示》主送給了╳縣人民政府、╳縣財(cái)政局。( )公共基礎(chǔ)知識(shí)1000題及答案44
解放軍文職招聘考試年度工作報(bào)告范文-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-20 21:32:50年度工作報(bào)告范文公司工作報(bào)告在2005年工作會(huì)暨一屆三次職代會(huì)上劉 鋼 華（2005年2月5日）各位代表：現(xiàn)在，我代表公司向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出意見(jiàn)。一、2004年工作回顧剛剛過(guò)去的2004年，是公司的開(kāi)局起步之年，也是改革發(fā)展之年，是極不平凡的一年。一年來(lái)，公司在市公司和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，銳意進(jìn)取，勇于面對(duì)各種復(fù)雜的局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，一手抓電力體制改革后續(xù)問(wèn)題的處理，妥善處理了一系列重大問(wèn)題；一手抓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)力推行 一增二降三加強(qiáng)一拓展 的工作措施，以改革添活力，以創(chuàng)新增效益，以服務(wù)聚人氣，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，企業(yè)面貌發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（一）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)超額完成。2004年，在因移民搬遷，全縣工業(yè)不景氣，工業(yè)用電量與去年同比下降10.93%以及建材及建筑用電大幅下降的情況下，全年累計(jì)完成供電量20225萬(wàn)kwh，完成年計(jì)劃的113.8%，同比增長(zhǎng)1.32%；完成售電量18418萬(wàn)kwh，完成年計(jì)劃的117.77%，同比上升5.11%；實(shí)現(xiàn)銷售收入8542.76萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的106.07 %，同比增長(zhǎng)1.86%；綜合線損率為8.93%，比去年下降3.29個(gè)百分點(diǎn)，同比下降26.92%；售電單價(jià)（含稅）為539.3元/kkwh，比去年增長(zhǎng)50.6元/kkwh，同比上升10.35%；當(dāng)年電費(fèi)回收率為95.11%，回收2003年陳欠電費(fèi)164.5萬(wàn)元。2004年末應(yīng)收電費(fèi)余額為632.93萬(wàn)元，比2003年末應(yīng)收電費(fèi)余額997.45萬(wàn)元（其中改制核銷732.94萬(wàn)元）降低364.52萬(wàn)元（以上均減掉當(dāng)月電費(fèi)）。與去年同口徑實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)567.13萬(wàn)元，是目標(biāo)任務(wù)400萬(wàn)元的141.78%，比去年(虧損4.55萬(wàn)元)增加利潤(rùn)571.68萬(wàn)元，按農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)轉(zhuǎn)固折舊計(jì)算,則虧損322.71萬(wàn)元，比年初預(yù)算減虧167.13萬(wàn)元。資產(chǎn)保質(zhì)增值率為104.23%，同比增長(zhǎng)20.18%；凈資產(chǎn)收益率2.16%，比去年同期增加2.2個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2.04次，比去年同期上升0.07個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)載率36.5%，比去年同期下降31.52個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率16.69萬(wàn)元/人，比去年同期增長(zhǎng)6.53個(gè)百分點(diǎn) 。各項(xiàng)指標(biāo)全面超額完成，取得了歷史性突破。（二）安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。公司始終堅(jiān)持 安全第一，預(yù)防為主 的方針，把安全生產(chǎn)作為重中之重的工作來(lái)抓。一是迅速成立了安全生產(chǎn)管理組織，建立了橫到邊縱到底的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了安全工作的組織保障體系，確保安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)處處有人抓有人管。二是制定了安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，實(shí)行了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，層層簽定目標(biāo)責(zé)任，層層考核。三是制定了如《豐都電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程》等規(guī)程規(guī)范,建立健全了各種安全管理制度，制定了各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，使安全管理工作規(guī)范化、制度化。四是加大了安全工作的考核和事故查處力度。對(duì)發(fā)生的各種安全事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理。五是重視安全生產(chǎn)宣傳，公司開(kāi)展了 好電好生活 、 安全知識(shí)街頭咨詢 等安全宣傳活動(dòng)，并出動(dòng)安全宣傳車，散發(fā)安全宣傳資料，展出安全宣傳圖片，書(shū)寫(xiě)永久性安全標(biāo)語(yǔ)，對(duì)輸電電桿刷寫(xiě)安全標(biāo)識(shí)，對(duì)變配電設(shè)備懸掛安全標(biāo)示牌等，有效地強(qiáng)化了職工和人民群眾的安全意識(shí)。六是狠抓技術(shù)安全，通過(guò)開(kāi)展職工技術(shù)比武、職工崗前培訓(xùn)及崗位技能短訓(xùn)，從技術(shù)層面上夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。七是加大安全生產(chǎn)的檢查督促力度，公司全年開(kāi)展11次安全生產(chǎn)檢查，各單位多次組織安全生產(chǎn)自查并及時(shí)消缺，把安全隱患消滅在萌發(fā)狀態(tài)。八是召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì),開(kāi)展安全生產(chǎn)分析制度，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行深入認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署安全工作。九是對(duì)安全工作重點(diǎn)方面進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)控，特別是狠抓車輛安全、工程建設(shè)安全、生產(chǎn)安全，對(duì)跨越實(shí)驗(yàn)小學(xué)和黨政小區(qū)的輸電線路進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)線下建房、建筑塔吊跨越高壓線路、鐵塔基礎(chǔ)破壞等及時(shí)制止，杜絕了重大事故的發(fā)生。十是堅(jiān)持持證上崗，對(duì)特種行業(yè)證、電工證堅(jiān)持年審，車輛駕駛實(shí)行 準(zhǔn)駕證 制度。十一是注重基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化設(shè)備管理，嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制。十二是認(rèn)真開(kāi)展設(shè)備修試、線路巡檢、樹(shù)障排除，大大提高了設(shè)備完好率和抵御自然災(zāi)害的能力。一年來(lái)，公司安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)。（三）改革發(fā)展同步協(xié)調(diào)。2004年是豐都電力事業(yè)歷史上最不平常的一年，在短短的一年的時(shí)間里，公司經(jīng)歷了兩次體制改革和一次機(jī)構(gòu)改革，公司領(lǐng)導(dǎo)班子精心謀劃，大膽運(yùn)作，不僅使改革穩(wěn)步推進(jìn)，而且保持了企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。一是第一次體制改革實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。第一步體制改革后公司面臨許多復(fù)雜的新問(wèn)題、新情況，公司緊緊抓住 立足當(dāng)前保穩(wěn)定 這個(gè)大局，采取有效措施，妥善處理了一些復(fù)雜和敏感問(wèn)題，維護(hù)了企業(yè)的根本利益，實(shí)現(xiàn)了 廠網(wǎng) 平穩(wěn)分離，確保了職工思想、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定。二是理清思路謀發(fā)展。公司在確保改革平穩(wěn)過(guò)渡的同時(shí)，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，提出了企業(yè)發(fā)展的工作思路、工作措施和指導(dǎo)思想。從而使公司改革、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各方面的工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是健全企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。公司剛組建就及時(shí)召開(kāi)黨代會(huì)、職代會(huì)，按照規(guī)范的程序迅速成立了公司黨委、工會(huì)、團(tuán)委、女工等組織，完善了企業(yè)組織體系，為公司各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展提供組織保障。四是理順各方關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)較好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。電力體制改革后，電力企業(yè)的管理體制發(fā)生了很大的變化，不適應(yīng)和不理解的情況一時(shí)難以避免，公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始，就以新思路、新觀念、新作風(fēng)和誠(chéng)信敬業(yè)的精神，加大與政府和縣級(jí)各部門、各發(fā)電企業(yè)、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)與職工的溝通，與老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的聯(lián)系，與用戶的座談，贏得了廣泛的理解和信任，理順了各方關(guān)系，創(chuàng)造了比較寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。五是實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。公司組建之初，仍沿習(xí)原電力公司機(jī)構(gòu)和運(yùn)作模式，生產(chǎn)與管理不分，職能職責(zé)不明，人員臃腫等制約著公司的管理和發(fā)展，公司根據(jù) 精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范、制衡 的原則，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)行了一次十多年來(lái)最大的一次機(jī)構(gòu)改革，不僅使公司機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步合理，人員配備進(jìn)一步精干，職能職責(zé)進(jìn)一步明確，精神面貌進(jìn)一步改變，工作效率進(jìn)一步提高，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，而且營(yíng)造了 風(fēng)正、氣順、心齊、勁足 的良好氛圍。六是抓住第二步電力體制改革機(jī)遇促進(jìn)管理水平的提升，推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展。第二步電力體制改革是豐都電力企業(yè)發(fā)展的又一個(gè)里程碑，公司審時(shí)度勢(shì)，正確引導(dǎo)宣傳第二步電力體制改革，同時(shí)緊緊抓住由國(guó)網(wǎng)控股管理的機(jī)遇，提出了 全面提升管理水平，利用三年力爭(zhēng)兩年與市公司管理接軌 的戰(zhàn)略目標(biāo)，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署，使企業(yè)在改革中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中推動(dòng)改革。（四）企業(yè)管理規(guī)范創(chuàng)新。一年來(lái)，公司不等不靠，開(kāi)拓進(jìn)取，規(guī)范運(yùn)作，創(chuàng)新管理，確保了企業(yè)穩(wěn)定，企業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，轉(zhuǎn)變了企業(yè)形象。一是開(kāi)展制度建設(shè)，健立建全各種規(guī)章制度。公司在內(nèi)部管理、資產(chǎn)運(yùn)作、財(cái)務(wù)計(jì)劃、營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)、勞動(dòng)用工、勞酬分配、安全生產(chǎn)、企業(yè)文化、精神文明等方面，建立健全了43個(gè)規(guī)章制度和管理辦法、183個(gè)崗位職責(zé)。同時(shí)，健全規(guī)范了公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)議等議事規(guī)則，初步構(gòu)建了公司科學(xué)、高效、制衡、嚴(yán)格的管理考核和決策監(jiān)督體系。二是突出企業(yè)核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行與管理。公司將變電與輸電合并建立輸變電所，專門負(fù)責(zé)電網(wǎng)的運(yùn)行管理與維護(hù)。對(duì)縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃按 效益為先 的原則進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)豐都電網(wǎng) 十一五 發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，并得到了戰(zhàn)略規(guī)劃部認(rèn)可。強(qiáng)化了電網(wǎng)的調(diào)度管理，充分利用本縣的水力資源。初步開(kāi)展了可靠性管理工作，實(shí)行電力生產(chǎn)和檢修平衡制度，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃停電制度，認(rèn)真研究和細(xì)化檢修方案，盡可能縮小停電范圍，縮短停電時(shí)間。在電力緊缺的情況下，積極組織電源，確保了全縣的電力供應(yīng)。強(qiáng)化了電網(wǎng)運(yùn)行和技術(shù)管理，通過(guò)突出電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，精心經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)，使豐都電網(wǎng)保持了穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行，發(fā)揮了電網(wǎng)的整體效益。三是抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，狠抓供用電營(yíng)銷管理。公司建立了規(guī)范的供用電管理秩序，業(yè)擴(kuò)管理實(shí)行 一口對(duì)外，內(nèi)部閉環(huán)運(yùn)作 ，縮短用電業(yè)擴(kuò)辦理時(shí)間，提高工作效率。整合資源，將電網(wǎng)調(diào)度、通訊、信息、調(diào)度自動(dòng)化、用電系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等的管理整合為調(diào)度中心，將設(shè)備修試、業(yè)擴(kuò)試驗(yàn)、機(jī)電修理廠整合為電力修試所，將全公司的車輛統(tǒng)一管理，再加上汽車修理廠整合為汽車運(yùn)輸隊(duì)。創(chuàng)新供用電管理體制，成立了用電檢查大隊(duì)，為使電能計(jì)量管理規(guī)范和統(tǒng)一，成立了電能計(jì)量管理所。為了規(guī)范供用電管理，建立了《用電業(yè)擴(kuò)管理辦法》等多個(gè)供用電規(guī)章制度。為進(jìn)一步理順了供用電秩序，大力開(kāi)展用電檢查，基本做到對(duì)大用戶每季度進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)一般用戶每半年進(jìn)行一次檢查，每半年對(duì)各供電所進(jìn)行一次用電檢查并形成檢查報(bào)告，同時(shí)還開(kāi)展了 閃電 行動(dòng)和娛樂(lè)業(yè)及節(jié)電器專項(xiàng)檢查工作。全年共計(jì)檢查各種類別用戶1180處，查處違章違約用電24戶，追補(bǔ)電費(fèi)96955元。加強(qiáng)電能計(jì)量管理工作，全年共計(jì)檢驗(yàn)各類電能表29193只、互感器834只，強(qiáng)制性周檢專變及重要用戶計(jì)量裝置86戶，年檢鄉(xiāng)村小水電站上網(wǎng)計(jì)量裝置31座，處理故障155件次（100%的處理率），新裝計(jì)量裝置33套、改造41套，整改隱患345處，開(kāi)展了電能計(jì)量裝置的輪校，有效的強(qiáng)化了公司的計(jì)量管理。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，加大對(duì)大用戶和重點(diǎn)用戶的培植、扶持力度，召開(kāi)重點(diǎn)用戶回訪座談會(huì)，征求意見(jiàn)，增進(jìn)理解。對(duì)各供電所全面考核線損率、電費(fèi)回收率、用電均價(jià)、售電量增長(zhǎng)率，特別是將線損指標(biāo)作為一票否決制指標(biāo)，加大用電營(yíng)銷考核，層層落實(shí)責(zé)任。按時(shí)召開(kāi)營(yíng)銷和線損分析會(huì)，使公司供用電營(yíng)銷工作上了一個(gè)新臺(tái)階，取得了顯著成效。四是規(guī)范財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化生產(chǎn)成本管理。公司編制了2004年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算和成本費(fèi)用計(jì)劃，加強(qiáng)成本控制和管理，努力降低生產(chǎn)成本，提高資金周轉(zhuǎn)率，全年各項(xiàng)成本費(fèi)用開(kāi)支比計(jì)劃節(jié)約近150萬(wàn)元，取得了較為理想的效果。及時(shí)編制了公司2005年度預(yù)算和2005-2007年滾動(dòng)預(yù)算方案，積極配合市國(guó)資委、市建投、市電力公司對(duì)我司進(jìn)行的各種審計(jì)工作，受到檢查部門的好評(píng)。爭(zhēng)取了2000萬(wàn)的扶貧貸款，用于沖減公司的高息貸款，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，增加公司現(xiàn)金流，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，組織專人對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查盤(pán)點(diǎn)，做到各項(xiàng)資產(chǎn)帳帳相符、帳實(shí)相符，確保公司財(cái)產(chǎn)安全完整。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，按時(shí)召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行討論分析，尋找差距，制定對(duì)策。召開(kāi)了提升管理水平動(dòng)員大會(huì)，各部門結(jié)合實(shí)際，著手制定《提升管理水平實(shí)施方案》，為盡快縮短與國(guó)網(wǎng)接軌期作出了積極的努力。（五）重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。2004年，公司把二期農(nóng)網(wǎng)改造工程、縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、移民復(fù)建工程、辦公大樓四大工程作為重點(diǎn)工作加以管理和推進(jìn)。農(nóng)網(wǎng)改造工程攻堅(jiān)決戰(zhàn)。二期農(nóng)網(wǎng)因電力體制改革，欠帳很大，公司多次召開(kāi)專題會(huì)研究農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)與管理，二期農(nóng)網(wǎng)改造共新建和改造10KV線路827.124公里，10KV配電變壓器598臺(tái)，容量272.05MVA；新建和改造低壓線路4729.14公里，改造一戶一表7.7822萬(wàn)戶，共完成投資10401.42 萬(wàn)元。整個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造工程全體參戰(zhàn)人員發(fā)揚(yáng)了吃苦耐勞，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，不僅按質(zhì)按時(shí)完成二期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造任務(wù)，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了管理，在8月份市上組織的專家驗(yàn)收中一次性通過(guò)，并得到了較好評(píng)價(jià)。城網(wǎng)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。公司以 效益為先 的原則城電網(wǎng)。及時(shí)對(duì)縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，為了解決豐都北岸各35KV變電站之間的容量交換，提高供電可靠性及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的靈活性，降低線路損耗，提高效益，積極推進(jìn)了白沙110KV變電站工程，經(jīng)市建投批復(fù)同意后，完成了勘察設(shè)計(jì)，動(dòng)工了土建平場(chǎng)。組織完成了三合35KV出線改造工程，消除了安全隱患。移民復(fù)建工程滿足移民需要。根據(jù)政府2004年移民搬遷任務(wù)的要求和公司增供擴(kuò)銷的需要，按照各小區(qū)移民房建設(shè)情況，及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工工作，保障了舊縣城移民的按時(shí)搬遷入住，按時(shí)完成了移民復(fù)建任務(wù)。2004年共完成北門路組團(tuán)、中山路組團(tuán)、各區(qū)間路燈工程等41個(gè)單項(xiàng)工程，新裝及復(fù)建一戶一表2177戶，新建10KV線路18.2公里；0.4KV及以下線路49.82公里；10KV配電變壓器7臺(tái)，容量1705KVA，完成投資182.23萬(wàn)元。為了解決黨政大樓的欠費(fèi)問(wèn)題，維護(hù)公司的利益，公司及時(shí)組織人員對(duì)黨政大樓的計(jì)量系統(tǒng)進(jìn)行了改造。對(duì)入住黨政大樓辦公的單位實(shí)行了分別計(jì)量，由公司分別收費(fèi)，提高了公司的電費(fèi)回收率，從根本上解決了黨政大樓電費(fèi)回收問(wèn)題。辦公大樓工程得到啟動(dòng)和推進(jìn)。公司辦公大樓于2002年7月動(dòng)工修建，2003年9月主體工程完成，但由于各方面原因工程停滯，體制改革后，又給工程的啟動(dòng)和推進(jìn)增加了難度。為了完成辦公樓工程建設(shè)任務(wù)，以對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，妥善處理了資產(chǎn)等有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)附屬工程全面完成，對(duì)裝修進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和評(píng)審，僅用30萬(wàn)元完成附樓裝修并入住辦公。主樓的裝修預(yù)算總投資998萬(wàn)元，公司為了節(jié)約投資，保證質(zhì)量，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)由公司子公司凌豐實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)裝修，并將造價(jià)控制在700萬(wàn)元內(nèi)，工程指揮部以分別公開(kāi)招標(biāo)施工費(fèi)用，主要材料公司組織招標(biāo)采購(gòu)。工程在指揮部的精心管理，精打細(xì)算下，不僅保證了質(zhì)量和施工安全，而且降低工程造價(jià)近300萬(wàn)元，（從目前造價(jià)控制情況看，有望降低造價(jià)在320萬(wàn)）今年5月將入住新辦公樓。（六）三產(chǎn)拓展初見(jiàn)成效。公司年初提出了大力拓展三產(chǎn)，通過(guò)發(fā)展三產(chǎn)來(lái)推動(dòng)公司發(fā)展的戰(zhàn)略思路。一年來(lái)，公司在三產(chǎn)發(fā)展方面取得了顯著的成績(jī)，為公司多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。一是公司組建了 重慶市凌豐實(shí)業(yè)有限公司 ，其經(jīng)營(yíng)范圍包括電力工程設(shè)計(jì)、施工、安裝、旅游、建筑、物管等各個(gè)方面。為多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展搭建了一個(gè)較好的平臺(tái)。2004年實(shí)現(xiàn)收入198.52 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.58 萬(wàn)元。二是多方努力，組建了職工入股的 重慶市建源水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司 ，該公司是一個(gè)技術(shù)含量很高的企業(yè)，具有較好的發(fā)展前景。公司僅成立兩個(gè)月就實(shí)現(xiàn)收入6萬(wàn)元。三是開(kāi)辟了電力物質(zhì)銷售，爭(zhēng)取逐步占領(lǐng)豐都的市場(chǎng)份額。電力物質(zhì)銷售為規(guī)范物質(zhì)管理和開(kāi)辟市場(chǎng)渠道發(fā)揮了積極作用，成立近三個(gè)月的時(shí)間共完成銷售收入21萬(wàn)元。四是經(jīng)過(guò)多方艱苦洽談，恢復(fù)了硅鐵廠生產(chǎn)，不僅使硅鐵廠陳舊的設(shè)備和剩余原材料產(chǎn)生了價(jià)值，而且增加了售電量近1000萬(wàn)kwh，使公司和政府及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娋芤?。五是通過(guò)目標(biāo)經(jīng)營(yíng)的方式盤(pán)活了汽車修理廠，2004年汽車修理廠共完成產(chǎn)值 45.03萬(wàn)元，上交公司利潤(rùn)7萬(wàn)元。六是為了發(fā)展凌豐公司，對(duì)石馬河流域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出了石馬河流域的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)。并向政府爭(zhēng)得了石馬河流域的開(kāi)發(fā)權(quán)，為發(fā)展三產(chǎn)拓展了空間。（七）黨建群團(tuán)有聲有色。公司在強(qiáng)化物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，始終高度重視精神文明建設(shè)，公司黨委、工會(huì)、團(tuán)委、女工等各方面工作開(kāi)展得有聲有色，2004年榮獲了 五好基層黨支部 、 縣級(jí)最佳文明單位 和 公用企業(yè)消費(fèi)者滿意單位 等榮譽(yù)。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘及先鋒模范作用，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展了黨員評(píng)處工作和創(chuàng)建 五好支部 活動(dòng)。二是支持工會(huì)、團(tuán)委充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，突出體現(xiàn)兩個(gè)維護(hù)，培育團(tuán)結(jié)、健康、向上的企業(yè)文化。公司工會(huì)和團(tuán)委組織了卡拉OK比賽、男子藍(lán)球運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工技術(shù)比武等豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力和向心力。三是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。公司黨委始終把思想政治工作放在重要的位置，把黨的思想理論建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)的提高放在首位。通過(guò)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，樹(shù)立干部正確的理想信念、政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律，努力用一流的班子，帶一流的隊(duì)伍，創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。通過(guò)各種方式的思想政治學(xué)習(xí)，努力提高干部隊(duì)伍理論思維和戰(zhàn)略思維能力，提高處理復(fù)雜事務(wù)和解決矛盾的能力，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。四是重視宣傳工作，樹(shù)立企業(yè)良好形象。公司創(chuàng)辦了《豐都供電信息》、《工作通報(bào)》和《每周工作動(dòng)態(tài)》，創(chuàng)建 重慶豐都供電 企業(yè)網(wǎng)站，建立了多處宣傳欄，完善公司內(nèi)部局域網(wǎng)，開(kāi)展用電、安全等街道咨詢和宣傳活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施VI視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，充分利用各種媒體和現(xiàn)代科技手段加大宣傳力度，提升了公司知名度，樹(shù)立了企業(yè)新形象。一年來(lái)，公司實(shí)現(xiàn)了企業(yè)形象的一大轉(zhuǎn)變，確保了職工思想和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)穩(wěn)定，構(gòu)建了公司組織、管理、考核三大體系，推進(jìn)了農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、移民、辦公大樓四大工程，抓住了營(yíng)造環(huán)境、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、可靠供電、拓展多經(jīng)五大工作重點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了工作新局面。各位代表、同志們，過(guò)去的一年取得了可喜的成績(jī)，是市建投、市公司及縣委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著公司全體職工的辛勞和智慧。在此，我謹(jǐn)代表公司黨委和公司經(jīng)營(yíng)班子，向支持公司發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，向積極工作、默默奉獻(xiàn)的全公司職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！二、存在的問(wèn)題及面對(duì)的形勢(shì)我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒的看到存在的問(wèn)題和面臨的諸多困難，認(rèn)清目前面對(duì)的形勢(shì)，只有這樣才能找出差距，解決困難，把握形勢(shì)。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是電網(wǎng)可靠性差。豐都電網(wǎng)通過(guò)老一輩領(lǐng)導(dǎo)的努力有較快的發(fā)展，但電網(wǎng)薄弱、線路老化、可靠性差的問(wèn)題亟待解決，離建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)要求差距很大。二是干部和職工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)和工作能力及管理水平差距很大，部分同志事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，極個(gè)別甚至膀子往外拐，有的同志不善于思考，不愿動(dòng)腦筋，工作方法簡(jiǎn)單，少數(shù)同志有令不行，有禁不止，我行我素，工作互相推諉，把公司交代的任務(wù)和布置的工作當(dāng)耳邊風(fēng)，不當(dāng)一回事，部門利益和本位主義較為嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)較為渙散，少數(shù)同志工作飄浮，離 嚴(yán)、細(xì)、實(shí) 的工作作風(fēng)差距較大。三是公司內(nèi)部管理還存在一些突出問(wèn)題，平均主義意識(shí)嚴(yán)重，制度執(zhí)行不夠，勞酬分配不盡合同，考核體系還需完善、基礎(chǔ)工作比較薄弱、考核力度不大。四是用電營(yíng)銷管理體制有待進(jìn)一步理順，管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，用電檢查力度還不夠，增供擴(kuò)銷任重道遠(yuǎn)，電費(fèi)回收難度很大，舊欠電費(fèi)回收任務(wù)艱巨。五是安全生產(chǎn)壓力較大，安全管理措施不多，安全事故處罰離安全 三鐵 要求差距很大，全員安全意識(shí)還有待增強(qiáng)。六是人力資源還未充分利用，人員分流任務(wù)重，非職業(yè)化電工及村電工問(wèn)題亟待處理，農(nóng)村用電管理難度大、效益差。七是公司職工學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較差，缺乏危機(jī)感，滿足現(xiàn)狀，進(jìn)取精神不很強(qiáng)。八是多經(jīng)企業(yè)管理體制有待進(jìn)一步理順，管理和監(jiān)控手段較弱，對(duì)職工持股又不全是本公司職工持股企業(yè)維護(hù)職工持股利益有待加強(qiáng)。公司面對(duì)的形勢(shì)是：一是要求管理更高更規(guī)范。國(guó)網(wǎng)公司提出的建設(shè) 一強(qiáng)三優(yōu) 現(xiàn)代公司的目標(biāo)和 三抓一創(chuàng) 的工作思路，市公司要求全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作，對(duì)供電公司提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是全面提升管理水平。市公司要求利用三年的時(shí)間與市公司管理水平接軌，公司的管理水平還存在較大差距，公司干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)與提升管理水平對(duì)干部和職工隊(duì)伍的要求也存在較大差距，雙重差距使接軌面臨重要任務(wù)。三是改革不斷推進(jìn)。電力體制改革的不斷深化和內(nèi)部改革的不斷深入，機(jī)構(gòu)改革、管理改革等任務(wù)還相當(dāng)繁重。四是電力供應(yīng)緊缺。保障電力供應(yīng)，滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電力需求面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是經(jīng)營(yíng)壓力大。農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)轉(zhuǎn)固，同網(wǎng)同價(jià)和購(gòu)電成本增加，企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，扭虧為盈的任務(wù)十分繁重。六是電網(wǎng)薄弱。豐都電網(wǎng)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)有了很大發(fā)展，但電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)備老化、技術(shù)落后等狀況不容忽視。虧損企業(yè)又不容更多地投入電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè) 堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng) 任重道遠(yuǎn)。以上問(wèn)題和形勢(shì)，已經(jīng)引起公司的高度重視，正在研究制定切實(shí)有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以克服和解決。三、2005年的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)2005年是 十五 計(jì)劃的最后一年，也是公司經(jīng)歷了2004年電力體制改革和內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革后，正式進(jìn)入國(guó)網(wǎng)由市公司控股管理的一年，今年將是企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部管理改革的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)和攻堅(jiān)階段。一方面，我們面臨繁重的改革任務(wù)，既要繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部管理改革，加快建立健全規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，又要妥善處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，保證職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和電力生產(chǎn)的安全有序。另一方面，我們面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。既要承受農(nóng)網(wǎng)轉(zhuǎn)固折舊、同網(wǎng)同價(jià)、購(gòu)電成本增加導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損（政策性）等巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，又要努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，全面提升管理水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，保持職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保企業(yè)健康發(fā)展。因此，2005年擺在我們面前的任務(wù)相當(dāng)艱巨。2005年的工作思路是：以黨的十六大四中全會(huì)精神和市公司2005年工作會(huì)暨二屆二次職代會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞建設(shè) 一強(qiáng)三優(yōu) 現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)，按照 三抓一創(chuàng) 工作思路，轉(zhuǎn)變管理理念，發(fā)揚(yáng) 嚴(yán)、細(xì)、實(shí) 的工作作風(fēng)，增添措施，扎實(shí)工作，做強(qiáng)主業(yè)，做大三產(chǎn)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，提升企業(yè)管理水平，努力縮小與市公司管理水平的差距，爭(zhēng)創(chuàng)一流供電企業(yè)，推動(dòng)公司健康發(fā)展。2005年的奮斗目標(biāo)是：確保完成供電量22215萬(wàn)kwh，同比增長(zhǎng)15%；完成售電量20104萬(wàn)kwh，同比增長(zhǎng)12%;實(shí)現(xiàn)銷售收入8325萬(wàn)元；總成本控制在8156萬(wàn)元內(nèi)；成本三費(fèi)控制在837萬(wàn)元內(nèi)（可控）；綜合線損率為9.5%；實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收率100%，舊電費(fèi)回收額592萬(wàn)元，應(yīng)收電費(fèi)余額104萬(wàn)元；售電單價(jià)0.382元/kwh；凈資產(chǎn)收益率－4.66%，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2.18次，資產(chǎn)負(fù)債率34.3%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率16.69萬(wàn)元/人；全年的利潤(rùn)虧損控制在800萬(wàn)元內(nèi)。電壓合格率90%，供電可靠率99.4%。安全生產(chǎn)目標(biāo)是：不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的一般及以上電網(wǎng)事故，不發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的一般及以上設(shè)備事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故和負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故，35KV及以上變電事故率不超過(guò)0.1次/臺(tái).年（按變電站主設(shè)備統(tǒng)計(jì)）,10KV及以上送電事故率不超過(guò)0.15次/百公里.年（10千伏線路系主干線路），人身重傷率＜0.24 ，不發(fā)生惡性誤操作事故（未構(gòu)成重、特大事故），百日安全活動(dòng)記錄個(gè)數(shù) 1，不發(fā)生重傷及以上的外包工程人身事故，農(nóng)村觸電死亡率控制在0.4人/千公里.年以內(nèi)。黨風(fēng)廉政目標(biāo)是：落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完成上級(jí)部署的各項(xiàng)廉政建設(shè)工作任務(wù)；貫徹《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉政從業(yè)若干規(guī)定（試行）》等廉潔自律有關(guān)規(guī)定，確保本級(jí)、下一級(jí)干部和機(jī)關(guān)管理人員不發(fā)生違紀(jì)違法的問(wèn)題；依法經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展效能監(jiān)察工作，不發(fā)生國(guó)有、集體資產(chǎn)流失和損害企業(yè)利益及職工合法權(quán)益的情況；查處違紀(jì)違法案件，落實(shí)責(zé)任追究制度，不發(fā)生瞞案不報(bào)、壓案不查或責(zé)任追究不到位的情況，職工犯罪率低于1.5 ；認(rèn)真開(kāi)展糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，不發(fā)生影響和損害公司形象的重大事件的情況；不發(fā)生職工越級(jí)上訪、集體上訪以及其它影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年公司將全力抓好以下重點(diǎn)工作：(一)圍繞經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，精心經(jīng)營(yíng)管理。2005年，公司面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，主要原因是農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)轉(zhuǎn)固將增加折舊721萬(wàn)元，同網(wǎng)同價(jià)將減少收入1400多萬(wàn)元，供電量的增加將增加購(gòu)電成本187萬(wàn)元。2005年預(yù)算虧損1980萬(wàn)元，而企業(yè)業(yè)績(jī)目標(biāo)考核是虧損控制在800萬(wàn)元內(nèi)。面對(duì)如此大的經(jīng)營(yíng)壓力，必須在企業(yè)管理上很下功夫，要認(rèn)真研究企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，要通過(guò)規(guī)范、科學(xué)、創(chuàng)新的管理來(lái)全面提高管理水平，要通過(guò)精心經(jīng)營(yíng)來(lái)創(chuàng)造最佳效益，要通過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)來(lái)渡過(guò)公司最困難的一年。努力增供降損增收。緊緊抓住售電量、售電均價(jià)、線損三個(gè)指標(biāo)，排除一切障礙，努力增供擴(kuò)銷和堅(jiān)持計(jì)劃停電的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃停電審批制度，科學(xué)細(xì)化檢修方案，盡可能減少停電范圍，縮短停電時(shí)間，全面開(kāi)展可靠性管理，確保公司售電量完成20104萬(wàn)kwh，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20500萬(wàn)kwh。嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)管理辦法，認(rèn)真執(zhí)行目錄電價(jià)，認(rèn)真研究電價(jià)管理，努力提高售電均價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)線損管理，認(rèn)真執(zhí)行線損管理辦法，加強(qiáng)消耗指標(biāo)的管理和監(jiān)控，堅(jiān)持線損分析會(huì)制度和線損考核指標(biāo)否決制，確保公司線損率控制在9.5%以內(nèi)。 以 豐都電力服務(wù)豐都 為宗旨，以 誠(chéng)信服務(wù)，追求卓越 為理念，創(chuàng)建以客戶為中心的企業(yè)，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平，千方百計(jì)抓好電費(fèi)回收，確保當(dāng)期電費(fèi)100%回收和舊欠電費(fèi)回收任務(wù)的全面完成。切實(shí)加強(qiáng)成本管理。強(qiáng)化成本意識(shí)，制定成本管理辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，控制財(cái)務(wù)開(kāi)支，降低成本費(fèi)用。2005年公司主營(yíng)業(yè)務(wù)預(yù)算成本支出9070萬(wàn)元，為了確保只虧損在800萬(wàn)元內(nèi)，支出只得調(diào)整為8156萬(wàn)元，其中職工工資及福利、購(gòu)電費(fèi)、折舊等固定支出7319萬(wàn)元。成本三費(fèi)開(kāi)支837萬(wàn)元，如果售電量不能完成預(yù)算售電量，其成本費(fèi)用還要降低。因此在增供增收的同時(shí)，必須控制成本費(fèi)用，制定嚴(yán)格的成本費(fèi)用考核制度，嚴(yán)格考核。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、辦公、汽車、招待、差旅、電話等費(fèi)用的管理與監(jiān)控。堅(jiān)持多渠道購(gòu)電，優(yōu)化購(gòu)電結(jié)構(gòu)，執(zhí)行電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化考核管理辦法，對(duì)上網(wǎng)電站進(jìn)行嚴(yán)格考核，有效控制購(gòu)電成本。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)全過(guò)程的管理，努力控制工程成本。充分發(fā)揮公司局域網(wǎng)的作用，積極推行無(wú)紙化辦公，努力降低辦公成本。利用好扶貧貸款替換高息貸款，科學(xué)合理調(diào)度使用資金，努力降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。健全和完善成本控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行各種費(fèi)用管理辦法，厲行節(jié)約。開(kāi)展 雙增雙節(jié) 勞動(dòng)競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)全司職工的積極性，努力降低成本。加大用電檢查力度。重點(diǎn)查處偷漏電、用電均價(jià)和違約用電等情況。對(duì)大宗用戶、特殊用戶、突出用戶建立專門的檢查監(jiān)控制度，建立以各供電所定期用電檢查和檢查報(bào)告制度，完善用電兼職檢查員制度，形成用電檢查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)用電檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)用電檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理和整改的嚴(yán)肅性，加大對(duì)用電管理的檢查力度，不定期開(kāi)展用電檢查 閃電 行動(dòng)，維護(hù)正常的供電秩序。規(guī)范強(qiáng)化計(jì)量管理。建立健全計(jì)量管理臺(tái)帳，完善計(jì)量管理檔案，打好計(jì)量管理基礎(chǔ)。維護(hù)檢驗(yàn)裝置完好，確保計(jì)量公平準(zhǔn)確。定期對(duì)電能計(jì)量裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和校驗(yàn)，特別對(duì)專變用戶和聯(lián)網(wǎng)電站要做到至少每季度進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)。完成35KV計(jì)量裝置，達(dá)到分壓分線考核要求。加強(qiáng)計(jì)量裝置的運(yùn)行維護(hù)和管理，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量封印的管理，加大對(duì)供電所，計(jì)量工作的指導(dǎo)和管理力度，建立對(duì)供電所計(jì)量管理工作的考核制度并認(rèn)真考核。做好各類計(jì)量方案的規(guī)劃工作，保質(zhì)按時(shí)完成計(jì)量裝置的安裝改造任務(wù)，滿足業(yè)擴(kuò)計(jì)量裝置安裝需求，迅速排查計(jì)量故障，為公司增供擴(kuò)銷提供保障，為降低線損發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理。電網(wǎng)是公司發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公司的核心業(yè)務(wù)，公司要對(duì)電網(wǎng)的規(guī)劃、運(yùn)行、維護(hù)加大力度，加大對(duì)公司骨架電網(wǎng)的運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)運(yùn)行值班紀(jì)律，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)變電站管理建設(shè)，提高運(yùn)行人員的技術(shù)水平和故障處理能力，強(qiáng)化變電站值班責(zé)任，對(duì)變電站供電量、站用電、設(shè)備完好率、運(yùn)行管理合格率，停電時(shí)間、電壓合格率進(jìn)行認(rèn)真的考核。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輸電線路的維護(hù)和運(yùn)行管理，確保線路的安全、可靠運(yùn)行，加大對(duì)停電時(shí)間的考核力度，做好電網(wǎng)二次側(cè)運(yùn)行及管理，維持安全，確保電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行。精心電力調(diào)度，優(yōu)化購(gòu)電結(jié)構(gòu)，努力降低購(gòu)電成本，確保全縣電力供應(yīng)。充分利用好本縣水力資源，做好冬季缺電和 迎峰度夏 的電力調(diào)度工作，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度條例，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，努力提高電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益。細(xì)化分解各項(xiàng)指標(biāo)。公司要針對(duì)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)、安全、黨風(fēng)廉政建設(shè)各方面的實(shí)際情況，認(rèn)真研究指標(biāo)分解，將各項(xiàng)指標(biāo)貫穿于全過(guò)程，做到指標(biāo)分解的科學(xué)性、合理性、可操作性，能實(shí)現(xiàn)真正的可控，通過(guò)指標(biāo)分解，實(shí)現(xiàn)人人肩上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。使全公司干部職工都圍繞業(yè)績(jī)指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)2005年企業(yè)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的全面完成。（二）重抓安全生產(chǎn)，確保電力供應(yīng)。安全是公司發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是提高企業(yè)效益的根本保證。確保電力供應(yīng)是電力企業(yè)的職責(zé)，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體現(xiàn)。今年，我們將堅(jiān)持 安全第一，預(yù)防為主 的方針，把安全生產(chǎn)貫串于企業(yè)管理的全過(guò)程，用 三鐵 （鐵的制度、鐵的面孔、鐵的紀(jì)律）反 三違 （違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），杜絕 三高 （領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、基層員工高枕無(wú)憂、規(guī)章制度束之高閣），進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作，確保安全工作可控、在控，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定，保障電力供應(yīng)，滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。切實(shí)抓好安全的各項(xiàng)工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)程、規(guī)范和管理制度，加大監(jiān)督和查處力度，尤其要強(qiáng)化 兩票三制 的執(zhí)行，從制度上確保安全。二是采取各種方式開(kāi)展安全宣傳教育，建立以人為本的新型安全文化理念，堅(jiān)持安全例會(huì)和安全分析會(huì)制度，加大宣傳力度，著力培養(yǎng)職工良好的安全意識(shí)，從提高安全意識(shí)上確保安全。三是對(duì)安全網(wǎng)絡(luò)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，做到隨時(shí)隨地有人管安全，從落實(shí)責(zé)任上確保安全。四是堅(jiān)持每季度開(kāi)展安全檢查活動(dòng)，加大隱患的排查消缺力度，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，從消除隱患上確保安全。五是完善安全考核評(píng)比辦法，加大獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格考核，從調(diào)動(dòng)安全工作積極性上確保安全。六是開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技術(shù)比武和安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高職工的安全生產(chǎn)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能水平，從提高安全技能上確保安全。七是搞好安全管理基礎(chǔ)工作，深入開(kāi)展 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理年 活動(dòng)，按時(shí)召開(kāi)安全工作例會(huì)，堅(jiān)持安全分析制度，開(kāi)展安全預(yù)知預(yù)測(cè)活動(dòng)，建立安全管理的常態(tài)機(jī)制，從安全管理運(yùn)行機(jī)制上確保安全。八是加強(qiáng)設(shè)備管理，建立設(shè)備臺(tái)帳管理系統(tǒng)，完善二次系統(tǒng)安全防護(hù)，動(dòng)態(tài)分析設(shè)備健康狀況，精心搞好設(shè)備修理、試驗(yàn)，開(kāi)展設(shè)備評(píng)價(jià)，認(rèn)真實(shí)施 安措 、 反措 等措施，從措施上確保安全。九是建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，建立安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。十是開(kāi)展多層次、全方位的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察活動(dòng)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，從嚴(yán)查處各種違章行為，杜絕違章指揮，違章作業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)覆蓋面100％。（三）優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。由于歷史的原因，豐都電網(wǎng)老化嚴(yán)重，迂回較多，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，可靠性差，既增加了維護(hù)管理難度，又影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。今年要緊緊抓住完善西部農(nóng)網(wǎng)工程和實(shí)施縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造的機(jī)遇，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)滿足豐都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。一是加強(qiáng)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，我們已完成了豐都電網(wǎng) 十一五 發(fā)展規(guī)劃并得到了戰(zhàn)略規(guī)劃部的批準(zhǔn)。在未來(lái)五年內(nèi)，公司將爭(zhēng)取220KV變電站的建設(shè)，爭(zhēng)取南江110KV輸變電工程的建設(shè)，完成白沙110KV變電站的建設(shè)任務(wù)和三合110KV變電站的改造任務(wù)，完成飛龍、暨龍兩座35KV變電站建設(shè)和社壇35KV變電站的改造，完成白沙至保合35KV輸電線路的改造等。二是完成2005年電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。公司計(jì)劃完成高鎮(zhèn)至鎮(zhèn)江的過(guò)江線路改造，根據(jù)市公司的計(jì)劃要求，完成西部完善農(nóng)網(wǎng)工程投資任務(wù)。三是穩(wěn)妥推進(jìn)縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，對(duì)實(shí)施的在建項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)管理，努力爭(zhēng)取白沙110KV變電站的早日建成。四是認(rèn)真實(shí)施好技改工程及投資項(xiàng)目工程等，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量。通過(guò)電網(wǎng)工程的建設(shè)，改善和優(yōu)化我縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性和供電質(zhì)量，建設(shè)豐都的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，滿足豐都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。（四）深化 三項(xiàng) 改革，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公司2004年雖然進(jìn)行了體制改革和機(jī)構(gòu)改革，但對(duì)于勞動(dòng)、工資、分配等三項(xiàng)制度改革并沒(méi)有涉及，職工對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度并沒(méi)有深刻的理解和認(rèn)識(shí)，危機(jī)感、緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有完全形成，平均主義和大鍋飯意識(shí)還很濃厚，今年是進(jìn)一步深化改革的一年，我們不僅要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，最重要的是要加快勞動(dòng)、工資和分配制度的改革。建立崗位、績(jī)效工資制，打破傳統(tǒng)的分配模式，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。加快勞動(dòng)人事制度的改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，強(qiáng)化人力資源管理，建立規(guī)范的勞動(dòng)用工制度和體系，有效地開(kāi)發(fā)和利用人力資源。完善人才考核評(píng)價(jià)體系，把責(zé)任心、品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量和使用人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)和完善對(duì)各單位的綜合目標(biāo)考核，形成精神文明、黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)績(jī)效有機(jī)結(jié)合的考核體系。尤其是加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)與考核，對(duì)中層干部推行民主評(píng)議和績(jī)效考核相結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，實(shí)行中層干部動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不能履行責(zé)任，責(zé)任心不強(qiáng)，思想政治素質(zhì)差的干部評(píng)議，確保各項(xiàng)工作完成。進(jìn)行定編、定崗、定員、定責(zé)、推動(dòng)優(yōu)化組合、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，加快人員分流，努力建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。人才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，人力資源是企業(yè)最重要的資源。加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)是培養(yǎng)人才和開(kāi)發(fā)人力資源的重要手段。通過(guò)培訓(xùn)不斷提高員工的思想政治素質(zhì)，錘煉艱苦奮斗的意志和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹(shù)立員工關(guān)心企業(yè)、顧全大局、與企業(yè)同洲共濟(jì)，敢于負(fù)責(zé)、迎難而上、與企業(yè)同甘共苦，開(kāi)拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、勇于進(jìn)取的精神。通過(guò)培訓(xùn)不斷提高員工專業(yè)知識(shí)水平和管理能力，鍛煉員工適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，樹(shù)立員工對(duì)工作認(rèn)真細(xì)心、精益求精和高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、甘于奉獻(xiàn)的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。大力開(kāi)展培訓(xùn)。公司要建立培訓(xùn)體系，形成由人力資源部牽頭，各個(gè)部門和單位分專業(yè)全方位出動(dòng)分別負(fù)責(zé)的培訓(xùn)組織體系。公司倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，建立職工定期培訓(xùn)制度，制定分層次、分類別的培訓(xùn)計(jì)劃。要落實(shí)人員、安排時(shí)間抓培訓(xùn)工作，合理利用有限的培訓(xùn)費(fèi)用。建立自我培訓(xùn)為主，請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)和送出去培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方針，整合培訓(xùn)資源。建立職工培訓(xùn)的考試和考核機(jī)制，保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，2005年重點(diǎn)是專業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，盡快適應(yīng)市公司對(duì)電力企業(yè)的規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)的管理。要注重培養(yǎng)熟悉管理、具有工作經(jīng)驗(yàn)、擅長(zhǎng)分析和解決問(wèn)題的復(fù)合型人才，要重視一線技能職工的培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)精湛、一專多能的技能人才隊(duì)伍。要結(jié)合企業(yè)用工制度的改革，實(shí)行離崗輪訓(xùn)制度，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)大力開(kāi)展培訓(xùn)工作。注重干部培養(yǎng)。干部是企業(yè)的中堅(jiān)骨干力量，是企業(yè)完成各項(xiàng)任務(wù)的中流砥柱，優(yōu)秀干部是企業(yè)最寶貴的財(cái)富。公司要站在戰(zhàn)略的高度，高度重視公司干部的培養(yǎng)，一是以培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等的培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略決策，經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)拓創(chuàng)新以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)合格、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、團(tuán)結(jié)協(xié)作默契，作風(fēng)形象過(guò)硬的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是以提高管理水平為關(guān)鍵，加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化中層干部隊(duì)伍的思想政治、專業(yè)能力、創(chuàng)新意識(shí)的培訓(xùn)，提高中層干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、執(zhí)行能力和團(tuán)隊(duì)精神，努力把中層干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于開(kāi)拓、善于管理、作風(fēng)優(yōu)良的中堅(jiān)力量。三是以提高應(yīng)用能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的新知識(shí)、新理論、新技術(shù)的培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，努力培養(yǎng)一支具有深厚理論知識(shí)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并能解決生產(chǎn)和工程技術(shù)難題的技術(shù)精英隊(duì)伍。（六）推動(dòng)多經(jīng)改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。多經(jīng)企業(yè)是公司的一個(gè)重要組成部份，它的健康發(fā)展，能成為公司新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是增強(qiáng)公司發(fā)展后勁，拓展發(fā)展空間必然選擇，按照市公司對(duì)多經(jīng)企業(yè) 調(diào)整戰(zhàn)略，規(guī)范管理，跨越發(fā)展，做強(qiáng)做大 的總體思路，結(jié)合我們企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展途徑。一是要加強(qiáng)對(duì)多經(jīng)企業(yè)的管理和監(jiān)督，著力理順多種經(jīng)營(yíng)的管理體制，徹底理清主業(yè)與多經(jīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)的交易關(guān)系，要積極把多經(jīng)企業(yè)推向市場(chǎng)。二是加速對(duì)多經(jīng)企業(yè)的改制工作，特別是對(duì)凌豐實(shí)業(yè)公司實(shí)施民營(yíng)化改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，努力為職工創(chuàng)造福利，為企業(yè)分流人員，減少工資總額內(nèi)的份額支出，努力提高全公司職工收入。三是完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)依法行使職能。公司已著手 建源公司 董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的改組工作，今后將逐步由職工持股管理委員會(huì)對(duì)公司所有多經(jīng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保職工在持股企業(yè)中的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是改革多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊(duì)伍的任用，逐步推行高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選聘制度，多經(jīng)企業(yè)的中層干部和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行組織考察與企業(yè)內(nèi)部競(jìng)聘相結(jié)合的制度，選拔優(yōu)秀人才從事多經(jīng)企業(yè)工作。四是建立多經(jīng)企業(yè)的有效激勵(lì)機(jī)制，推行目標(biāo)責(zé)任考核制度，調(diào)動(dòng)多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性。（七）建設(shè)精神文明，樹(shù)立企業(yè)形象。精神文明是為物質(zhì)文明建設(shè)提供思想武器，加強(qiáng)精神文明建設(shè)可以給物質(zhì)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，從而有效推動(dòng)物質(zhì)文明的全面進(jìn)步，公司將進(jìn)一步高度重視精神文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作法寶，公司要抓好黨建工作，充分發(fā)揮黨委的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)，把思想政治工作貫穿于整個(gè)工作始終。要堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)制度，通過(guò)中心學(xué)習(xí)，武裝黨委成員和干部隊(duì)伍的思想，提高領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)，樹(shù)立講政治、顧大局、講紀(jì)律、求奉獻(xiàn)，從而推動(dòng)各方面工作。認(rèn)真開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立責(zé)任制，層層抓落實(shí)，制定教育活動(dòng)方案，精心組織實(shí)施，使先進(jìn)性教育活動(dòng)覆蓋到每一位黨員。要開(kāi)展形勢(shì)多樣的思想政治工作，建立交心談心制度，有針對(duì)性的談話制度，努力通過(guò)扎實(shí)有效的思想政治工作，保障公司各項(xiàng)工作的全面完成。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。公司要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)分解細(xì)化，并嚴(yán)格考核和追究。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督，確保廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，要堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度決策程序和議事規(guī)則執(zhí)行，形成靠制度、按程序辦事的工作機(jī)制。整合各方監(jiān)督力量，繼續(xù)推行 制衡 機(jī)制，深入開(kāi)展效能監(jiān)察，挖潛增效，堵塞漏洞。強(qiáng)化人事、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、物質(zhì)采購(gòu)、工程等的管理。認(rèn)真執(zhí)行工程招投標(biāo)管理制度和辦法。杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處影響企業(yè)形象的行為，切實(shí)保障黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的全面完成。積極支持工會(huì)和共青團(tuán)工作。重視和加強(qiáng)工會(huì)工作，突出工會(huì) 兩個(gè)維護(hù) 職能，堅(jiān)持職代會(huì)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督制度，深化廠務(wù)公開(kāi)，維護(hù)職工利益，積極開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，提合理化建議，技術(shù)比武、文體等活動(dòng)，開(kāi)展 職工之家 創(chuàng)建活動(dòng)，努力為職工辦實(shí)事。充分發(fā)揮共青團(tuán)作用，使廣大青年職工成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的生力軍。有效開(kāi)展宣傳工作。繼續(xù)辦好《豐都供電信息》、《工作通報(bào)》和《每周工作動(dòng)態(tài)》，盡力發(fā)揮 豐都供電 網(wǎng)站功能，加強(qiáng)對(duì)外宣傳和公共關(guān)系工作，樹(shù)立企業(yè)新形象。五是抓創(chuàng)建，積極創(chuàng)建 市級(jí)最佳文明單位 和 市級(jí)青年文明號(hào) ，同時(shí)保持行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)企業(yè)和 消費(fèi)者滿意單位 稱號(hào)。全面推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。牢固樹(shù)立 人民電業(yè)為人民 的意識(shí)，始終堅(jiān)持 全心全意為人民服務(wù) 的宗旨，大力弘揚(yáng) 努力超越，追求卓越 的企業(yè)精神，采取切實(shí)有效的措施，以 內(nèi)質(zhì)外形建設(shè) 為載體，建設(shè)服務(wù)型企業(yè)。對(duì)外要做到服務(wù)理念真誠(chéng)，服務(wù)內(nèi)容廣泛，服務(wù)形象規(guī)范，服務(wù)品質(zhì)一流，對(duì)內(nèi)要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，機(jī)關(guān)要服務(wù)于基層，上級(jí)要服務(wù)于下級(jí)；基建要服務(wù)于生產(chǎn)，生產(chǎn)要服務(wù)于營(yíng)銷；上一個(gè)環(huán)節(jié)要服務(wù)于下一個(gè)環(huán)節(jié)，部門與部門之間，職工與職工之間要相互服務(wù)。要始終服務(wù)于公司發(fā)展這個(gè)大局。六是狠抓機(jī)關(guān)和作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)是公司的大腦，是公司各方面工作全面落實(shí)的關(guān)鍵，是公司形象的重要體現(xiàn)，必須狠抓機(jī)關(guān)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)體現(xiàn)機(jī)關(guān)的號(hào)召力、向心力、帶動(dòng)力。抓作風(fēng)就是提倡說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，要按照 嚴(yán)、細(xì)、實(shí) 的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，扎實(shí)工作。要緊緊圍繞 一強(qiáng)三優(yōu) 現(xiàn)代公司目標(biāo)，建設(shè)一個(gè) 學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、廉潔型、高效型 六型機(jī)關(guān)，打造一支標(biāo)準(zhǔn)高、節(jié)奏快、管理嚴(yán)、效果好的管理團(tuán)體，把公司機(jī)關(guān)建設(shè)成為運(yùn)轉(zhuǎn)高效的決策、管理、指揮中心，全面提高企業(yè)管理水平。各位代表、同志們，過(guò)去的一年，我們邁出了艱難而又堅(jiān)實(shí)的一步，付出了辛勤的勞動(dòng)，也獲得了豐碩的成果，在新的一年，我們精神振奮，信心百倍，讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，直面新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，再創(chuàng)新輝煌，為建設(shè) 一強(qiáng)三優(yōu) 現(xiàn)代公司目標(biāo)而努力奮斗！
解放軍文職招聘考試第十四章 控制工作-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-06-01 21:20:48第十四章 控制工作教學(xué)目的1.掌握控制的基本概念、控制的基本原則、控制的基本步驟、預(yù)算控制、審計(jì)控制等常用的控制方法；2.熟悉控制的目的和重要作用，前饋控制、實(shí)時(shí)控制和反饋控制的定義以及如何區(qū)分這三種類型的控制；3.了解前饋控制、實(shí)時(shí)控制和反饋控制的優(yōu)缺點(diǎn)。第一節(jié) 控制工作概述不論是古典管理理論，還是現(xiàn)代管理理論，都把控制列為管理工作的一項(xiàng)重要職能。這一職能包括管理人員為了保證實(shí)際工作和預(yù)先擬定的計(jì)劃保持一致，從而確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所采取的一切管理活動(dòng)。控制工作與計(jì)劃工作密不可分，計(jì)劃工作為更好的開(kāi)展控制工作提供了基礎(chǔ)，而控制工作為計(jì)劃工作所制定的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各種工作計(jì)劃的合理實(shí)施提供了保障?？刂圃诠芾砘顒?dòng)中十分重要，如果沒(méi)有控制職能，計(jì)劃制定的再完善、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的再合理、員工積極性調(diào)動(dòng)的再高，也很難保證所有的行動(dòng)都與計(jì)劃完全吻合，更難以保證每一個(gè)員工的努力都和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的要求一致。因此，控制作為一個(gè)完整的管理過(guò)程的最后一環(huán)節(jié)，對(duì)管理工作的成敗具有十分重要的意義。一、控制工作的定義控制工作是指管理人員為了保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)下屬工作人員的實(shí)際工作進(jìn)行測(cè)量、衡量和評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)措施糾正各種偏差的過(guò)程。從定義中我們可以看出：控制工作的根本目的是保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此開(kāi)展控制工作必須清楚組織所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，把組織所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)作為控制工作的指導(dǎo)方針?？刂乒ぷ魇且粋€(gè)涉及到多種管理活動(dòng)的過(guò)程。計(jì)劃提出了組織所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)路線，而控制工作就是在計(jì)劃工作的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施計(jì)劃的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并將實(shí)際工作狀況和預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃或目標(biāo)進(jìn)行比較，衡量計(jì)劃的完成情況，并對(duì)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的各種偏差進(jìn)行糾正?？刂七€涉及到計(jì)劃的完善和目標(biāo)的調(diào)整,即取得所謂的管理突破。如果在實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程中，組織外部環(huán)境或內(nèi)部條件等方面發(fā)生了較大的變化，使得原來(lái)制定的計(jì)劃或控制標(biāo)準(zhǔn)不再適應(yīng)新的形勢(shì)，就必須根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的實(shí)際變化適當(dāng)?shù)匦薷挠?jì)劃或調(diào)整目標(biāo)，以使組織各項(xiàng)工作更加適合外部環(huán)境的變化和組織健康發(fā)展的實(shí)際需要。二、控制工作的前提條件作為一個(gè)完整的管理循環(huán)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，控制工作并不能憑空進(jìn)行，而需要一定的前提條件。一般而言，控制工作的前提條件主要包括計(jì)劃前提、組織機(jī)構(gòu)前提和信息反饋網(wǎng)絡(luò)前提三個(gè)方面。（一）控制工作的計(jì)劃前提控制工作的前提條件之一是要制定一套科學(xué)的、切實(shí)可行的計(jì)劃。控制工作的基本目的是防止工作出現(xiàn)偏差，要控制偏差的出現(xiàn)首先需要確定實(shí)際工作是否出現(xiàn)了偏差以及所出現(xiàn)偏差的大小，這就需要將實(shí)際工作的進(jìn)展與預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。因此，在對(duì)工作進(jìn)行有效控制之前必須制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。控制工作中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有多種，但最基本、最主要、也是最常見(jiàn)的控制標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)劃。計(jì)劃方案不僅為實(shí)際工作提供了行動(dòng)路線，同時(shí)也為后續(xù)的控制工作奠定了基礎(chǔ)。為了保證后續(xù)控制工作的效果，在制定計(jì)劃方案時(shí)，不僅要考慮計(jì)劃的實(shí)施問(wèn)題，還應(yīng)該考慮后續(xù)控制工作的實(shí)際需要。一般而言，制定的計(jì)劃方案越是明確、全面和完整，后續(xù)的控制工作就越容易操作，控制的效果相對(duì)就越好。（二）控制工作的組織機(jī)構(gòu)前提控制工作的第二個(gè)前提條件是要有專司控制職能的組織機(jī)構(gòu)，即通常所說(shuō)的控制機(jī)構(gòu)。開(kāi)展控制工作需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)際工作的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正。因而在開(kāi)展具體的控制工作之前，應(yīng)該明確界定負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)和糾偏工作的機(jī)構(gòu)、崗位或人員。由于控制是管理的基本職能之一，履行這一管理職能的主要是相關(guān)管理部門和各層管理人員。因此在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)后續(xù)控制工作的實(shí)際需要，明確的說(shuō)明哪個(gè)部門、機(jī)構(gòu)和工作崗位負(fù)責(zé)履行控制職能，這不僅可以使得控制部門或人員更為清楚自己的職責(zé)，同時(shí)也可以使得組織的員工清楚由誰(shuí)對(duì)自己的工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，由誰(shuí)來(lái)制定糾正偏差的措施，以及應(yīng)該應(yīng)由誰(shuí)來(lái)采取糾正措施。一般而言，在設(shè)計(jì)和構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，組織機(jī)構(gòu)越是完整，組織結(jié)構(gòu)及其功能劃分越是清晰，后續(xù)的控制工作就越有效果。后續(xù)的控制工作越是能反映組織機(jī)構(gòu)中工作崗位的管理職能，就越有利于發(fā)現(xiàn)偏差和糾正偏差。（三）控制工作的信息溝通網(wǎng)絡(luò)前提控制工作本身是一個(gè)信息交流的過(guò)程，控制者需要不斷收集相關(guān)信息，以及時(shí)判斷實(shí)際工作的進(jìn)展。在將實(shí)際工作進(jìn)展與控制標(biāo)準(zhǔn)比較分析而發(fā)現(xiàn)偏差以后，還要發(fā)出糾正偏差的指令?？刂茖?duì)象接收到糾正偏差的指令后，需要根據(jù)糾偏指令對(duì)自己的行為做出調(diào)整，從而構(gòu)成周而復(fù)始的信息溝通過(guò)程。因此，開(kāi)展控制工作的第三個(gè)基本前提就是應(yīng)建立起相對(duì)完善的信息溝通網(wǎng)絡(luò)。在開(kāi)展實(shí)際的控制工作之前，特別是構(gòu)建組織的信息溝通網(wǎng)絡(luò)時(shí)，必須考慮控制工作的實(shí)際需要，合理地設(shè)計(jì)組織的控制信息溝通網(wǎng)絡(luò)?？刂菩畔贤ňW(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)的越完善，運(yùn)轉(zhuǎn)越通暢，控制工作所需的各種信息收集的就越全面、傳遞就越及時(shí)和準(zhǔn)確，控制工作就越有效果。同時(shí)，在設(shè)計(jì)和開(kāi)展控制工作時(shí)，控制工作和組織的溝通網(wǎng)絡(luò)越協(xié)調(diào)，越便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作的偏差，糾偏指令的發(fā)布與執(zhí)行效果就越好，越容易到達(dá)控制的目的。三、控制工作的目的與作用（一）控制工作的目的在現(xiàn)代管理活動(dòng)中，控制工作的根本目的是更有效地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。具體到實(shí)際工作而言，控制工作的直接目的主要有兩個(gè)：一是限制偏差的累積以及防止新偏差的出現(xiàn)，從而保證系統(tǒng)或工作維持原有的狀態(tài)；二是更好地適應(yīng)外部環(huán)境或內(nèi)部條件的變化而使系統(tǒng)或工作達(dá)到一個(gè)新的狀態(tài)。1.限制偏差的累積以及防止新偏差出現(xiàn) 實(shí)際工作中的偏差總是在不斷地發(fā)生，在多數(shù)情況下，這些偏差都處于通過(guò)自行調(diào)節(jié)可以消除的范圍內(nèi)，即實(shí)際工作多是按照既定的設(shè)計(jì)（計(jì)劃）在一定的范圍內(nèi)波動(dòng)。在有些情況下，由于受到內(nèi)外干擾因素的影響，一些偏差發(fā)生后超出了自行調(diào)節(jié)可以消除的范圍，如果不及時(shí)給予干預(yù)，這些偏差就會(huì)積累放大并最終影響到工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？刂乒ぷ鞯哪康闹痪褪羌皶r(shí)識(shí)別僅靠自行調(diào)節(jié)而不能消除的工作偏差，同時(shí)防止新偏差的出現(xiàn)，并有針對(duì)性地制定和采取糾正偏差的措施，以防止偏差進(jìn)一步累積，使得實(shí)際工作按照原來(lái)的設(shè)計(jì)繼續(xù)進(jìn)行，確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.適應(yīng)環(huán)境的變化 控制工作所要解決的問(wèn)題一般有兩類。一類是經(jīng)常產(chǎn)生的、可迅速地、直接地影響組織日常活動(dòng)的 急性問(wèn)題 ；另一類是長(zhǎng)期存在并影響組織素質(zhì)的 慢性問(wèn)題 。解決 急性問(wèn)題 的目的多是為了維持現(xiàn)狀，即糾正偏差，這是管理控制的第一個(gè)目的。解決 慢性問(wèn)題 就要打破現(xiàn)狀，即通過(guò)控制工作，使得組織的活動(dòng)在維持平衡的基礎(chǔ)上，求得螺旋上升，這就是通常所說(shuō)的適應(yīng)環(huán)境的變化，取得管理突破。在實(shí)際工作中，從制定組織目標(biāo)或工作目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，組織所處的外部環(huán)境或擁有的內(nèi)部條件可能會(huì)發(fā)生一些變化，如果這些變化超過(guò)了原先制定目標(biāo)和計(jì)劃時(shí)的估計(jì)，原有的工作計(jì)劃可能會(huì)不再適用。通過(guò)控制工作可以及時(shí)地反應(yīng)這些變化，并對(duì)系統(tǒng)或工作進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境或內(nèi)部條件帶來(lái)的機(jī)會(huì)和威脅，使得組織或工作在一個(gè)新的平衡點(diǎn)上更好地發(fā)展進(jìn)行。（二）控制工作的作用控制工作是管理活動(dòng)非常重要的一個(gè)職能。有效的控制工作可以增大成功的機(jī)會(huì)，提高工作的效率，確保組織預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。控制工作在管理中的重要作用主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面。1.控制工作是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必不可少的活動(dòng)?？刂乒ぷ髂軌?yàn)楣芾砣藛T提供各種有用的信息，使得管理人員及時(shí)了解組織的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和工作計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的偏差以及偏差的大小，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析偏差產(chǎn)生的原因，制定糾正偏差的有效措施，并進(jìn)行糾偏來(lái)協(xié)調(diào)組織行為，確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.控制工作通過(guò)糾正偏差的行為與其它管理職能緊密地結(jié)合在一起，使管理過(guò)程形成了一個(gè)相對(duì)完整的循環(huán)系統(tǒng)。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)周而復(fù)始的運(yùn)轉(zhuǎn)，使組織得到不斷的發(fā)展。3.控制工作有助于管理人員及時(shí)了解組織環(huán)境的變化，并對(duì)環(huán)境變化做出迅速反應(yīng)，確保組織安全。在計(jì)劃工作實(shí)施的過(guò)程中，組織所處的外部環(huán)境可能會(huì)發(fā)生這樣和那樣的變化，這些變化可能有助于組織的發(fā)展，也可能會(huì)威脅到組織的生存。作為組織的管理人員，需要及時(shí)把握環(huán)境所帶來(lái)的機(jī)會(huì)，正確應(yīng)對(duì)環(huán)境所帶來(lái)的威脅。借助于控制工作，管理人員可以及時(shí)獲得外部環(huán)境的有關(guān)信息，通過(guò)信息分析把握環(huán)境變化，更好地做出決策。4.控制工作可以為進(jìn)一步修改完善計(jì)劃提供依據(jù)。計(jì)劃是面對(duì)未來(lái)的，未來(lái)是不確定的。在制定計(jì)劃的過(guò)程中，可以通過(guò)預(yù)測(cè)對(duì)未來(lái)做出估計(jì)，但估計(jì)并不是現(xiàn)實(shí)。在實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程中，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化對(duì)計(jì)劃進(jìn)行必要的修改與完善。控制工作可以使管理人員及時(shí)了解實(shí)際情況的變化，并對(duì)計(jì)劃的適宜性做出判斷，在此基礎(chǔ)上對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改完善。四、管理控制的類型根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，管理控制可以分為不同的類型。實(shí)際工作中主要根據(jù)控制活動(dòng)相對(duì)于偏差發(fā)生的時(shí)間，而將控制劃分為前饋控制(feedforward control)、現(xiàn)場(chǎng)控制(concurrent control)和反饋控制（feedback control）三種類型（圖14-1）。圖14-1 三種類型的控制在管理過(guò)程中的分布（一）前饋控制前饋控制又稱為預(yù)先控制,是指在實(shí)際工作開(kāi)始之前，管理人員運(yùn)用所能得到的最新信息，包括上一個(gè)控制循環(huán)所產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)工作可能出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上對(duì)影響結(jié)果的各種因素進(jìn)行控制，以確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。前饋控制是一種比較理想的控制，其中心問(wèn)題是防止組織所使用資源的質(zhì)和量、以及各種資源的組合等方面出現(xiàn)問(wèn)題。計(jì)劃是最常用的前饋控制手段，通過(guò)制定政策、規(guī)則、程序等具體的計(jì)劃，可以引導(dǎo)員工的工作行為，防止有礙組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的行為發(fā)生。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事關(guān)居民健康和生命安全，一旦出現(xiàn)失誤就會(huì)造成難以補(bǔ)救的不良后果，因此前饋控制是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)最常用的一種控制手段。準(zhǔn)入制度、診療規(guī)范、操作規(guī)程、治療方案等均屬于前饋控制。相對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)控制和反饋控制，前饋控制具有明顯的優(yōu)點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，前饋控制的主要優(yōu)點(diǎn)有：1.前饋控制可防患于未然 前饋控制發(fā)生于工作開(kāi)始之前，具體的偏差尚未形成，避免了反饋控制對(duì)已鑄成的差錯(cuò)無(wú)能為力的弊端。如果醫(yī)院沒(méi)有手術(shù)前操作規(guī)程，就有可能釀成錯(cuò)做手術(shù)的事故。2.前饋控制對(duì)事不對(duì)人 前饋控制主要是針對(duì)可能出現(xiàn)的偏差所產(chǎn)生的條件進(jìn)行控制，不針對(duì)具體的人。由于前饋控制是在工作開(kāi)始之前針對(duì)某項(xiàng)計(jì)劃行動(dòng)所依賴的條件進(jìn)行的控制，不是針對(duì)具體的工作人員，因而不易造成對(duì)立面的沖突，易于被職工接受并付諸實(shí)施。盡管前饋控制具有明顯的優(yōu)點(diǎn)，但實(shí)施前饋控制往往較困難。前饋控制的主要難點(diǎn)在于它要求具有較多的前提條件。有效的前饋控制需要控制者及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握大量有關(guān)未來(lái)的信息，要求管理人員充分了解前饋控制的各種因素對(duì)計(jì)劃實(shí)施的各種影響，同時(shí)也要求管理人員及時(shí)了解工作中可能會(huì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題以及新動(dòng)態(tài)等，而在很多情況下，特別是實(shí)施開(kāi)展一些新的工作，要具備這些前提條件有一定的困難。（二）現(xiàn)場(chǎng)控制現(xiàn)場(chǎng)控制，也稱為同步控制或?qū)崟r(shí)控制，是指在工作進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中（管理者親臨現(xiàn)場(chǎng)）所實(shí)施的控制?，F(xiàn)場(chǎng)控制具有監(jiān)督和指導(dǎo)兩項(xiàng)職能。監(jiān)督是指按照預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)檢查正在進(jìn)行的工作，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。指導(dǎo)是指管理者針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)幫助下屬改進(jìn)工作，或與下屬共同商討糾正偏差的措施，以便使工作人員能夠正確地完成所規(guī)定的任務(wù)。相對(duì)于前饋控制和反饋控制，現(xiàn)場(chǎng)控制的突出優(yōu)點(diǎn)是：現(xiàn)場(chǎng)控制對(duì)員工有指導(dǎo)作用，兼有培訓(xùn)功能。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)控制可以使員工更好地理解偏差產(chǎn)生的原因和糾偏的行為，可以提高員工的工作能力和自我控制能力。現(xiàn)場(chǎng)控制的缺點(diǎn)主要有：現(xiàn)場(chǎng)控制要求控制者必須親臨現(xiàn)場(chǎng)。由于受時(shí)間、精力、業(yè)務(wù)水平等方面的制約，管理者很難事必躬親，時(shí)時(shí)到場(chǎng)，因而現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)用范圍相對(duì)較窄；由于現(xiàn)場(chǎng)控制主要是針對(duì)具體工作人員的特定行為，比較容易在控制者和被控制者之間形成心理上的對(duì)立，影響控制的效果。（三）反饋控制反饋控制又稱為事后控制，是指在工作結(jié)束或行為發(fā)生之后，通過(guò)對(duì)工作的回顧、總結(jié)和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)工作中已經(jīng)發(fā)生的偏差，并針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的偏差采取相應(yīng)的措施。由于反饋控制主要是通過(guò)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行檢查分析來(lái)發(fā)現(xiàn)偏差，然后再采取糾正措施，因此反饋控制的注意力主要集中于工作結(jié)果。由于反饋控制已經(jīng)難以消除已經(jīng)產(chǎn)生的偏差，其著眼點(diǎn)應(yīng)該是消除原有偏差的持續(xù)作用，矯正今后的工作活動(dòng)，防止類似偏差的再度發(fā)生，即反饋控制的主要目的是 懲前毖后 。和前饋控制和現(xiàn)場(chǎng)控制一樣，反饋控制既有其明顯的優(yōu)點(diǎn)，也有其難以消除的缺點(diǎn)。反饋控制的主要優(yōu)點(diǎn)有以下三個(gè)方面：1. 亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣 雖然反饋控制是一種事后控制，很多情況下對(duì)已經(jīng)發(fā)生的偏差可能會(huì)無(wú)濟(jì)于事。但反饋控制可為前饋控制奠定基礎(chǔ)。對(duì)于一些周期性或重復(fù)性的工作及活動(dòng)，通過(guò)反饋控制對(duì)以前發(fā)生的偏差進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和分析，然后針對(duì)偏差產(chǎn)生的根源制定消除偏差產(chǎn)生的措施，可以避免以后工作或下次活動(dòng)產(chǎn)生類似問(wèn)題，有助于實(shí)現(xiàn)組織的良性循環(huán)，提高工作效率。如對(duì)以往發(fā)生的醫(yī)療事故進(jìn)行回顧分析，可以確定事故高發(fā)的時(shí)段或人員，然后有針對(duì)性地采取措施，可以減少醫(yī)療事故的再度發(fā)生。2.反饋控制可幫助人們更好地把握規(guī)律 通過(guò)反饋控制對(duì)以往的工作進(jìn)行回顧分析，可以從中總結(jié)出事物發(fā)展變化的內(nèi)在規(guī)律。通過(guò)對(duì)規(guī)律的把握和利用，不僅可以消除以往偏差對(duì)后續(xù)活動(dòng)影響，還可以為進(jìn)一步改進(jìn)工作，更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造條件。如醫(yī)療服務(wù)的很多操作規(guī)程、診療規(guī)范、以及有效的治療方案，都是在充分吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的。這些操作規(guī)程、診療規(guī)范和治療方案，不僅使總結(jié)制定者受益，同時(shí)在更大的范圍內(nèi)推廣實(shí)施，提高了更多醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)水平，保護(hù)了更多患者健康與安全。3.反饋控制可以為員工考核提供依據(jù) 反饋控制需要對(duì)前一階段的工作結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，這種評(píng)價(jià)分析的結(jié)果可作為考核員工的主要依據(jù)，使得對(duì)員工的管理更加科學(xué)規(guī)范。同時(shí)反饋控制評(píng)價(jià)的結(jié)果與目標(biāo)管理和績(jī)效管理相結(jié)合，可以作為員工獎(jiǎng)懲和薪酬發(fā)放的基本依據(jù)。反饋控制的主要缺點(diǎn)在于它在時(shí)間上的滯后性。由于反饋控制在事后進(jìn)行，在進(jìn)行有效的控制之前，工作偏差已經(jīng)產(chǎn)生，損失已經(jīng)造成。因此反饋控制只能作為一種事后補(bǔ)救的控制方法。五、控制工作的重點(diǎn)和其它管理工作一樣，控制工作不能 眉毛胡子一把抓 ，而應(yīng)該有其重點(diǎn)。一般情況下，控制工作的重點(diǎn)主要包括五個(gè)方面：人員、財(cái)務(wù)、作業(yè)、信息和組織績(jī)效。（一）人員人力資源是組織最關(guān)鍵的資源，對(duì)人力資源的管理是管理人員的最主要任務(wù)，對(duì)人員的控制就成為控制工作的重點(diǎn)之一。管理本身屬于借力的活動(dòng)，為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)、完成相應(yīng)的工作任務(wù)，管理人員需要而且也必須依靠下屬員工，使員工按照所期望的方式完成工作。為了做到這一點(diǎn)，管理者應(yīng)該采取各種措施對(duì)員工進(jìn)行有效的控制。對(duì)人員進(jìn)行有效的控制需要借助于各種控制方式。其中，通過(guò)規(guī)章制度的約束、組織文化的熏陶等是常見(jiàn)的前饋控制。建國(guó)后，我國(guó)曾經(jīng)歷多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，當(dāng)時(shí)的管理主要是借助于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮進(jìn)行直接控制。從20世紀(jì)八十年代初開(kāi)始，我國(guó)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，對(duì)人員的控制也由過(guò)去的直接控制為主向以間接控制為主的控制方式轉(zhuǎn)化。大到國(guó)家、社會(huì)的宏觀調(diào)控，小到組織內(nèi)部的微觀管理，通過(guò)完善各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度等，加強(qiáng)前饋控制已成為管理領(lǐng)域亟待加強(qiáng)的一項(xiàng)工作。在重視前饋控制的同時(shí)，通過(guò)視察、督導(dǎo)等進(jìn)行的實(shí)時(shí)控制也是人員控制的主要措施。通過(guò)管理人員親臨現(xiàn)場(chǎng)直接觀察員工的工作表現(xiàn)并糾正出現(xiàn)的偏差，已經(jīng)成為管理人員、特別是一線管理人員的主要任務(wù)之一。管理者對(duì)下屬員工的工作進(jìn)行系統(tǒng)化的評(píng)估也成為一種日趨重要的控制方法。通過(guò)系統(tǒng)化的評(píng)估，使得每一位員工的工作績(jī)效得到鑒定。如果績(jī)效良好，就對(duì)員工進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，從而使之今后工作的更好；如果績(jī)效達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，管理者就和有關(guān)人員一起分析原因，尋找對(duì)策，必要的時(shí)候根據(jù)偏差的大小予以批評(píng)和懲罰。（二）財(cái)務(wù)不論是行政事業(yè)單位、還是工商企業(yè)，作為一個(gè)正式的組織，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)都需要一定的資金來(lái)維持。通過(guò)財(cái)務(wù)控制保證組織資金的正常流轉(zhuǎn)就成為控制工作的另一項(xiàng)重要任務(wù)。常見(jiàn)的財(cái)務(wù)控制方法主要有審核組織收支報(bào)告、編制并執(zhí)行單位預(yù)算、進(jìn)行財(cái)務(wù)決算等。管理者通過(guò)仔細(xì)地審核組織的收支報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)不合理的收支；通過(guò)對(duì)重要財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算和控制，可以保證組織資金的正常流轉(zhuǎn)，使得組織資產(chǎn)得到有效的利用。對(duì)于營(yíng)利性的工商企業(yè)，通過(guò)財(cái)務(wù)控制確保財(cái)務(wù)安全以外，更應(yīng)該關(guān)注財(cái)務(wù)的主要流向，確保資金增值。在非營(yíng)利的公共事業(yè)部門，財(cái)務(wù)控制的重點(diǎn)應(yīng)該是組織的運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)有力的預(yù)算來(lái)有效控制成本，保證組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）作業(yè)一個(gè)組織的成功，在很大程度上取決于它生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的效率和效果。作業(yè)控制主要是通過(guò)評(píng)價(jià)組織把資源轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品或服務(wù)的活動(dòng)與過(guò)程，保證組織獲得較高的工作效率，達(dá)到預(yù)期的工作效果。典型的作業(yè)控制主要有：監(jiān)督生產(chǎn)活動(dòng)以保證其按計(jì)劃進(jìn)行；評(píng)價(jià)購(gòu)買能力，以盡可能低的價(jià)格提供質(zhì)量和數(shù)量都符合要求的原材料；監(jiān)督組織的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，以保證遵循既定的標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，以保證所有的設(shè)備能夠良好的運(yùn)轉(zhuǎn)等。（四）信息管理者在開(kāi)展管理工作的過(guò)程中需要各種各樣的有用信息。錯(cuò)誤的、不完整的、過(guò)多或延遲的信息都將會(huì)對(duì)組織的管理帶來(lái)不利的影響。因此對(duì)信息的控制就成為控制工作的重點(diǎn)之一。管理者應(yīng)該根據(jù)組織的實(shí)際構(gòu)建適宜的管理信息系統(tǒng)，使得各種信息能夠在正確的時(shí)間，以正確的數(shù)量，提供給正確的人。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理信息的獲取與利用發(fā)生了很大的變化。過(guò)去，一個(gè)較大區(qū)域的公共衛(wèi)生管理者需要依靠專門的數(shù)據(jù)處理工作者為其提供所需的公共衛(wèi)生信息。如果他需要更小區(qū)域的相關(guān)數(shù)據(jù)，他們不得不專門向數(shù)據(jù)處理人員提出這項(xiàng)要求。一個(gè)幸運(yùn)的管理者可能會(huì)在一兩周后就拿到他需要的數(shù)字。而今天，管理者通常在他們的辦公桌上放一臺(tái)計(jì)算機(jī)，他們可以在任何時(shí)候輸入他們的要求，調(diào)出他們需要的數(shù)據(jù)。過(guò)去要花幾天才能得到的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在只需要幾秒鐘。（五）組織績(jī)效組織績(jī)效是衡量組織運(yùn)行效果的關(guān)鍵指標(biāo)。每一個(gè)合格的管理者都十分關(guān)心他們組織的績(jī)效。在進(jìn)行績(jī)效控制的過(guò)程中，不僅管理者要對(duì)組織績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)顧客和委托人也應(yīng)該成為組織績(jī)效的評(píng)價(jià)者。隨著人事制度改革的不斷深化，組織的員工或潛在的員工也非常關(guān)注組織績(jī)效評(píng)價(jià)，因?yàn)樗麄儧Q定接受或拒絕組織提供的工作機(jī)會(huì)時(shí)，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)考慮到績(jī)效因素。在規(guī)范的管理中，組織要決定一個(gè)部門的預(yù)算是增加還是減少，其根本的依據(jù)就是該部門的任務(wù)和績(jī)效。衡量組織績(jī)效沒(méi)有單一的指標(biāo)，生產(chǎn)率、效率、利潤(rùn)、員工士氣、產(chǎn)量、適應(yīng)性、穩(wěn)定性，以及員工的曠工率等都是衡量組織績(jī)效的重要指標(biāo)。但其中任何一個(gè)單獨(dú)的指標(biāo)都不能等同于組織的整體績(jī)效。第二節(jié) 控制工作的過(guò)程控制工作是由一系列活動(dòng)組成的一個(gè)完整的過(guò)程。一個(gè)完整的控制過(guò)程包括三個(gè)主要步驟：確定標(biāo)準(zhǔn)，衡量工作成效，糾正偏差。盡管從一個(gè)完整的管理循環(huán)看，控制是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，但從邏輯關(guān)系上看，計(jì)劃為控制提供了標(biāo)準(zhǔn)，所以制定計(jì)劃本身實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成控制過(guò)程的第一步。由于在實(shí)際工作中，相對(duì)于控制的實(shí)際需要，計(jì)劃多比較概要，沒(méi)有針對(duì)組織的運(yùn)行制定出比較具體的控制標(biāo)準(zhǔn)。因此在開(kāi)展控制工作時(shí)，還需要將計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分或具體化，將其轉(zhuǎn)化為控制標(biāo)準(zhǔn)。一、確定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的定義，標(biāo)準(zhǔn)是指在一定范圍內(nèi)為形成最佳秩序，獲得最大效益，針對(duì)其活動(dòng)或結(jié)果，經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，用于共同或重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則及特性的文件。在管理學(xué)中，我們定義控制標(biāo)準(zhǔn)是指檢查和衡量工作及其成效的規(guī)范。（一）確定控制標(biāo)準(zhǔn)的原則由于控制標(biāo)準(zhǔn)是衡量工作及其成效的規(guī)范，因而控制標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)非常重要的工作。為了保證控制工作的科學(xué)有效，在制定控制標(biāo)準(zhǔn)是必須堅(jiān)持下述幾項(xiàng)原則。1.反映計(jì)劃要求原則 開(kāi)展控制工作的基本目的是為了更好地完成工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所設(shè)計(jì)的控制標(biāo)準(zhǔn)必須以計(jì)劃為基礎(chǔ)。制定的控制標(biāo)準(zhǔn)越能反映計(jì)劃的要求，控制工作就越有助于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在具體的管理活動(dòng)中，應(yīng)該針對(duì)每一項(xiàng)具體的計(jì)劃或每一項(xiàng)工作的具體特點(diǎn)和要求，制定相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)。2.控制關(guān)鍵點(diǎn)原則 控制關(guān)鍵點(diǎn)原則是指在開(kāi)展控制工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)計(jì)劃的實(shí)際要求和具體的工作情況，選擇對(duì)工作成效具有關(guān)鍵意義的因素或環(huán)節(jié)作為控制的重點(diǎn)。在組織運(yùn)行和實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程中，會(huì)涉及到多種因素和工作環(huán)節(jié)，如果控制人員隨時(shí)注意每一因素或環(huán)節(jié)不僅在經(jīng)濟(jì)上不可行，而且時(shí)間精力也不允許。在影響組織運(yùn)行狀態(tài)和計(jì)劃實(shí)施效果的多種因素和工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，有些對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃的完成具有重要影響，如果缺少對(duì)這些因素或環(huán)節(jié)的控制，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工作的進(jìn)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響，這些因素或環(huán)節(jié)就應(yīng)該成為控制工作的重點(diǎn)，即控制的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制，可以取得最佳的成本效益。3.體現(xiàn)控制趨勢(shì)原則 對(duì)于控制工作來(lái)說(shuō)，其首要目的是防止偏差的累積。為實(shí)現(xiàn)這一目的，控制者關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是現(xiàn)狀所預(yù)示的趨勢(shì)而不是現(xiàn)狀本身。堅(jiān)持體現(xiàn)控制趨勢(shì)的原則就是把控制變化的趨勢(shì)作為控制工作的重點(diǎn)。趨勢(shì)通常是多種復(fù)雜因素綜合作用的結(jié)果，趨勢(shì)的形成需要一段較長(zhǎng)時(shí)間的積累，并對(duì)管理工作的成效起著長(zhǎng)期的制約作用。在很多情況下趨勢(shì)會(huì)被現(xiàn)象所掩蓋，既不容易被發(fā)現(xiàn)也不容易被控制，當(dāng)趨勢(shì)發(fā)展到可以明顯地描繪成一條曲線或可以描繪成某種數(shù)學(xué)模型時(shí)再進(jìn)行控制則為時(shí)已晚。因此堅(jiān)持體現(xiàn)控制趨勢(shì)原則的關(guān)鍵在于從現(xiàn)狀中揭示傾向，尤其是在趨勢(shì)剛剛顯露苗頭時(shí)就能發(fā)覺(jué)。4.組織適宜性原則 組織適宜性原則的含義有二：一是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的越是明確、完整和完善，所設(shè)計(jì)的控制工作越是符合組織結(jié)構(gòu)中的職責(zé)和職務(wù)的要求，就越有助于糾正脫離計(jì)劃與規(guī)則的偏差。二是控制工作必須切合每個(gè)控制人員的特點(diǎn)，即在設(shè)計(jì)控制工作時(shí)不僅要考慮具體的職務(wù)要求，還應(yīng)考慮到擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)職務(wù)的控制人員的個(gè)性。堅(jiān)持組織適宜性原則，要求在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該考慮到控制信息溝通網(wǎng)絡(luò)要符合組織的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)所需信息的形式等也要符合組織的實(shí)際情況。5.控制的例外原則 控制的例外原則，是指管理人員控制工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在組織的條例、規(guī)章和制度中沒(méi)有規(guī)定的 例外 事情上。凡是組織已有明確規(guī)定的，可以由職能部門或下屬部門照章辦事。貫徹這個(gè)原則，可以減少組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)日常重復(fù)性工作的指揮，集中精力管理對(duì)組織發(fā)展更為關(guān)鍵的大事，同時(shí)還可以使下級(jí)增強(qiáng)獨(dú)立工作的能力和負(fù)責(zé)精神。（二）控制標(biāo)準(zhǔn)的基本特性一套好的控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該具有下述幾方面的特性：1.簡(jiǎn)明性 控制標(biāo)準(zhǔn)不僅是判斷有無(wú)偏差以及決定偏差大小的主要依據(jù)，同時(shí)也反映了對(duì)員工工作的具體要求。在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的量值、單位、可允許的偏差范圍做出明確的說(shuō)明，控制標(biāo)準(zhǔn)的表述也要通俗易懂。這樣不僅有利于控制工作的開(kāi)展，也便于員工理解和把握，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用。2.適用性 開(kāi)展控制工作的根本目的是實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，制定的控制標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)這一根本目的。為此，在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)每一項(xiàng)工作的衡量都應(yīng)該明確規(guī)定其具體的時(shí)間幅度、具體的衡量?jī)?nèi)容和明確的要求，以便能準(zhǔn)確地反映組織活動(dòng)的狀態(tài)，確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.一致性 制定的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能地協(xié)調(diào)、一致、公平、合理?？刂乒ぷ魃婕暗浇M織活動(dòng)的各個(gè)方面，制定出來(lái)的控制標(biāo)準(zhǔn)往往構(gòu)成一個(gè)完整的體系，因此在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除了考慮每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)本身的優(yōu)劣之外，還應(yīng)該注意各標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)該彼此協(xié)調(diào)，不可相互沖突。同時(shí)，控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在所規(guī)定的范圍內(nèi)盡量體現(xiàn)公平，如果某項(xiàng)控制標(biāo)準(zhǔn)適用于每個(gè)組織成員，那就應(yīng)該一視同仁，不允許有特殊化。4.可行性 制定的控制標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)高也不能過(guò)低，要使絕大多數(shù)員工經(jīng)過(guò)努力后可以達(dá)到。建立標(biāo)準(zhǔn)的目的是用它來(lái)衡量實(shí)際工作，并希望工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。因而制定控制標(biāo)準(zhǔn)必須考慮工作人員的實(shí)際情況，包括他們的工作能力和工作條件等。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，人們將因根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)而放棄努力；如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，人們的潛力又會(huì)得不到充分發(fā)揮。具有可行性的控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該要保持挑戰(zhàn)性和可達(dá)性的平衡。5.可操作性 控制標(biāo)準(zhǔn)的可操作性是指控制標(biāo)準(zhǔn)要便于對(duì)實(shí)際工作績(jī)效的衡量、比較、考核和評(píng)價(jià)；要使控制便于對(duì)各部門的工作進(jìn)行衡量，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)，能找到相應(yīng)的責(zé)任單位。如成本控制，不僅要規(guī)定總生產(chǎn)費(fèi)用，而且要按成本項(xiàng)目規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)部門制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。6.靈活性 控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有足夠的靈活性，以適應(yīng)各種不利的變化，或把握各種新的機(jī)會(huì)。任何組織所面對(duì)的環(huán)境都處在變動(dòng)過(guò)程中，只不過(guò)變動(dòng)的劇烈程度和頻度存在差異而已。即使是高度機(jī)械式結(jié)構(gòu)的組織，也需要因時(shí)間和條件的變化來(lái)調(diào)整其控制方式。（三）常用的控制標(biāo)準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)可分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)。常見(jiàn)的定量標(biāo)準(zhǔn)包括：實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，如藥品的庫(kù)存量、平均處方用藥種數(shù)、日門診人次數(shù)、年手術(shù)人次數(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)；時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，如平均住院日、術(shù)前等待日等方面的標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如院內(nèi)感染率、治愈率、出入院診斷符合率等等方面的標(biāo)準(zhǔn)；效率標(biāo)準(zhǔn)，如床位周轉(zhuǎn)率、每醫(yī)生年門診人次數(shù)等等方面的標(biāo)準(zhǔn)；貨幣標(biāo)準(zhǔn)，如進(jìn)藥價(jià)格、人均住院費(fèi)用、門診處方平均費(fèi)用等等方面的標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于定量標(biāo)準(zhǔn)，定性標(biāo)準(zhǔn)的彈性較大，如醫(yī)院聲譽(yù)、醫(yī)生的技術(shù)能力等等方面的界定。（四）制定控制標(biāo)準(zhǔn)的主要步驟控制標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)科學(xué)決策的過(guò)程。這一過(guò)程的展開(kāi)，首先要選擇好控制對(duì)象，其次確定控制的關(guān)鍵點(diǎn)，然后再確定具體的控制標(biāo)準(zhǔn)。1.確立控制對(duì)象 開(kāi)展控制工作首先要解決的問(wèn)題是 控制什么？ 。控制的根本目的是更好地實(shí)現(xiàn)組織或活動(dòng)的目標(biāo)，無(wú)疑凡是對(duì)將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有影響的因素都應(yīng)該成為控制的對(duì)象。為此，在確定控制對(duì)象的時(shí)候，管理者需要明確分析組織活動(dòng)想要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出組織中各層次、各部門人員應(yīng)取得的工作成果，建立一個(gè)相對(duì)完整的目標(biāo)體系。然后根據(jù)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)體系的具體要求，確定影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種因素，分析這些因素的產(chǎn)生原因，對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響方式和影響的大小等。一般情況下，影響組織目標(biāo)成果實(shí)現(xiàn)的主要因素有：環(huán)境特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)；組織擁有或可獲得的資源的質(zhì)量、數(shù)量及其組合狀況；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種活動(dòng)等。2.選擇關(guān)鍵控制點(diǎn) 由于影響組織或活動(dòng)目標(biāo)的因素很多，任何一個(gè)組織無(wú)能力、也無(wú)必要對(duì)所有影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行全面的控制。在確定控制對(duì)象以后，就必須分析控制對(duì)象將要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體影響因素，從中選擇對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起關(guān)鍵作用的環(huán)節(jié)，將其作為關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。關(guān)鍵控制點(diǎn)主要包括影響整個(gè)工作運(yùn)行過(guò)程的重要操作與事項(xiàng)；能在重大損失出現(xiàn)之前顯示出差異的事項(xiàng)；若干能反映組織主要績(jī)效水平的時(shí)間與空間分布均衡的控制點(diǎn)。3.制定控制標(biāo)準(zhǔn) 確定關(guān)鍵控制點(diǎn)以后，根據(jù)關(guān)鍵控制點(diǎn)本身的屬性和將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)的客觀要求，確定控制對(duì)象的主要特征及其理想狀態(tài)，即控制的標(biāo)準(zhǔn)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)的制定必須以實(shí)現(xiàn)組織或工作目標(biāo)為依據(jù)，在具體的控制標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，通常采用一些科學(xué)的方法將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)分解為一系列具體可操作的控制標(biāo)準(zhǔn)。（1）統(tǒng)計(jì)性方法：主要是利用統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)方法，對(duì)組織自身或相關(guān)機(jī)構(gòu)以往的相關(guān)數(shù)據(jù)或試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合具體要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，提出未來(lái)的預(yù)期結(jié)果。（2）經(jīng)驗(yàn)判斷方法：和統(tǒng)計(jì)性方法不同，經(jīng)驗(yàn)判斷法并不是對(duì)以往的數(shù)據(jù)或試驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行客觀的統(tǒng)計(jì)處理和分析，而主要是根據(jù)管理者的經(jīng)驗(yàn)和判斷來(lái)對(duì)預(yù)期結(jié)果進(jìn)行估計(jì)，從而提出一個(gè)相對(duì)合理的控制標(biāo)準(zhǔn)。二、衡量成效組織運(yùn)行或工作進(jìn)展中難免會(huì)出現(xiàn)這樣和那樣的偏差，這些偏差如能夠在產(chǎn)生之前就能被及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，并有針對(duì)性地采取干預(yù)措施，防止偏差的實(shí)質(zhì)性發(fā)生，這是控制的理想境界。但在實(shí)際工作中，受信息和管理人員預(yù)測(cè)能力等方面的限制，這種有效的控制和糾偏方式并不多見(jiàn)。在這種情況下，最理想的控制就是在偏差發(fā)生之后，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差的出現(xiàn)并采取有效措施消除偏差的進(jìn)一步擴(kuò)大。要做到這一點(diǎn)，就要求管理者及時(shí)地獲得能夠反映偏差是否產(chǎn)生以及偏差大小的相關(guān)信息。衡量成效就是將工作的實(shí)際進(jìn)展和預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，以獲得工作是否出現(xiàn)偏差或偏差大小的相關(guān)信息。（一）衡量工作成效的信息質(zhì)量衡量工作成效的關(guān)鍵是及時(shí)準(zhǔn)確地判斷工作成效，要做到這一點(diǎn)，必須保證所獲取信息的質(zhì)量，而高質(zhì)量的信息主要表現(xiàn)在信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可靠性和適用性等幾個(gè)方面。1.準(zhǔn)確性 信息的準(zhǔn)確性，或稱作信息的真實(shí)性，是高質(zhì)量信息的首要表現(xiàn)。信息最早的涵義是 關(guān)于客觀事物的可傳遞的知識(shí) 。所以準(zhǔn)確地反映客觀事物是信息的中心價(jià)值，不符合客觀事物的信息不僅沒(méi)有價(jià)值，而且可能價(jià)值為負(fù)，既害別人也害自己。所以準(zhǔn)確性就是對(duì)信息的第一要求，在實(shí)際的控制工作中，我們應(yīng)當(dāng)充分重視信息的準(zhǔn)確性。但在實(shí)際的管理工作中，破壞信息的準(zhǔn)確性在管理中普遍存在，如有的地方謊報(bào)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的醫(yī)院謊報(bào)藥品收入、服務(wù)成本，甚至有的造假賬，這都會(huì)給管理控制帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至導(dǎo)致工作的失誤。如2003年在我國(guó)局部爆發(fā)的非典型肺炎疫情當(dāng)中，一些到過(guò)疫區(qū)的人員出現(xiàn)發(fā)熱癥狀到醫(yī)院就診時(shí)，故意掩蓋自己到過(guò)疫區(qū)的事實(shí)，不僅錯(cuò)過(guò)了有效控制自身疾病惡化的良機(jī)，也給所在地區(qū)疫情的有效控制帶來(lái)了很大的麻煩。2.及時(shí)性 所謂信息的及時(shí)性有兩層含義：首先，信息的收集、加工、整理和傳遞一定要快，應(yīng)努力讓相關(guān)的管理人員在第一時(shí)間就能獲知相應(yīng)的信息以便迅速做出決策和反應(yīng)。如果信息不能及時(shí)地傳遞給相應(yīng)的管理人員或負(fù)責(zé)人，就會(huì)喪失它應(yīng)有的價(jià)值，甚至給組織造成巨大的損失。例如，強(qiáng)生制藥公司（中國(guó)）就特別重視信息的及時(shí)性，它擁有一個(gè)能夠敏銳地捕捉市場(chǎng)信息的網(wǎng)絡(luò)，在其中南辦事處就能夠看到每天的相關(guān)市場(chǎng)信息，據(jù)此它的管理層能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)偏差，并采取相應(yīng)的控制措施。2003年的SARS危機(jī)中，關(guān)于非典疫情信息的及時(shí)收集、發(fā)布客觀上就起到了穩(wěn)定民心的作用，并為疫情控制部門的及時(shí)決策做出了貢獻(xiàn)。其次，對(duì)那些無(wú)法重現(xiàn)的重要信息要及時(shí)地記錄。例如，組織重要會(huì)議上的發(fā)言和最后的決議、生產(chǎn)工序的質(zhì)量檢驗(yàn)信息、實(shí)驗(yàn)研究中出現(xiàn)的有價(jià)值的異?，F(xiàn)象等信息。如在美國(guó)的哈勃太空望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目中，若有關(guān)人員能多一點(diǎn)控制意識(shí)，把其主鏡片生產(chǎn)校驗(yàn)過(guò)程的相關(guān)信息及時(shí)地記錄下來(lái)并進(jìn)行核實(shí)，就能發(fā)現(xiàn)主鏡片的問(wèn)題并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，這個(gè)耗資15億美元的項(xiàng)目在功效上也就不會(huì)大打折扣了。3.可靠性 在某種意義上，信息的可靠性等于信息的精確度與信息的完整性之積，即信息的可靠性與其精確度、完整性存在著一種正比例關(guān)系。例如，市場(chǎng)上某一種保健品一時(shí)緊俏，甚至在部分地區(qū)買斷貨了，但這還不能說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)此類保健品的長(zhǎng)期的、大量的需求。因而，對(duì)于一個(gè)急于擴(kuò)大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種單一的信息通常是不可靠的。該企業(yè)還必須作更進(jìn)一步的調(diào)查和分析：如同類產(chǎn)品、同類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情況，消費(fèi)者的真實(shí)需求，國(guó)家的相關(guān)政策等，從而獲得更多的信息，并進(jìn)行綜合分析，這樣決策者才能做出正確的判斷?？梢?jiàn)，在管理的實(shí)際操作中，要想提高信息的可靠性，最簡(jiǎn)單的辦法、也是在大多情況下唯一可行的辦法，就是盡可能多地收集相關(guān)的信息。這樣將能大大提高信息的完整性，從而提高信息的可靠性。有時(shí)追求信息的可靠性會(huì)與信息的及時(shí)性發(fā)生矛盾。因此，信息的可靠性是相對(duì)的，它是個(gè)程度上的問(wèn)題。在管理的實(shí)踐中，組織的重大決策往往都是以不完全的信息為基礎(chǔ)的，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，貽誤了好的時(shí)機(jī)，再可靠的信息也不再有用。4.適用性 適合才是最好的，信息過(guò)多和信息不足同樣有害。信息的適用性有兩個(gè)要求：一方面，管理控制工作需要的是適用的信息，不同部門的管理者對(duì)信息的種類、范圍、詳細(xì)程度、精確性等各方面的要求是各不相同的。若不加以區(qū)分地向他們提供信息，不僅不利于迅速做出正確的決策，而且還會(huì)加重管理人員信息處理工作的負(fù)擔(dān)、增大信息處理的成本，甚至還會(huì)造成時(shí)間的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)上的損失。另一方面，管理者需要盡量精練而又能滿足控制要求的全部信息。因此，為了保證此適用性，必須事先對(duì)信息進(jìn)行有效的加工、整理和分析。例如，反映某產(chǎn)品銷售情況的信息，可以統(tǒng)計(jì)計(jì)算出該產(chǎn)品的銷售額、利潤(rùn)率以及市場(chǎng)占有率并與去年同期相比，這便于反映該產(chǎn)品銷售的全面情況，有利于發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并及時(shí)地采取控制糾偏措施。（二）收集信息的主要方法為了獲得能夠反映偏差是否產(chǎn)生以及偏差大小的相關(guān)控制信息，管理人員在實(shí)踐中可以采用親自觀察、分析報(bào)表資料、抽樣調(diào)查、召開(kāi)會(huì)議、口頭報(bào)告和書(shū)面報(bào)告等方法來(lái)收集所需信息。1.親自觀察 俗話說(shuō)： 耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)。 親自觀察能為管理者提供有關(guān)實(shí)際工作的第一手的、未經(jīng)他人過(guò)濾的、最直接的信息。它覆蓋面廣，而且有助于尋查隱情、獲得其它來(lái)源所疏漏的信息，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。其中，走動(dòng)管理是親自觀察的一種典型形式。管理者通過(guò)深入基層，自由地和員工接觸、交流，進(jìn)而在組織內(nèi)部形成廣泛、公開(kāi)、非正式的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，并做到體察下情、交換意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化為組織目標(biāo)奮斗的價(jià)值觀。當(dāng)前，西方的管理人員較為重視這種走動(dòng)管理模式。他們認(rèn)為行動(dòng)的價(jià)值遠(yuǎn)高于空談，深入現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題遠(yuǎn)好于撰寫(xiě)冗長(zhǎng)的報(bào)告和召開(kāi)馬拉松式的會(huì)議。這是一種求實(shí)的態(tài)度。所以，一個(gè)運(yùn)行良好的組織，其領(lǐng)導(dǎo)者很少僅坐在辦公室里發(fā)號(hào)施令，相反他們樂(lè)于深入現(xiàn)場(chǎng)和基層。這種新型的領(lǐng)導(dǎo)方式不僅能提高管理的效率，而且還能夠促進(jìn)上下級(jí)間的思想、情感交流，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，有利于提高組織成員的士氣，有利于增強(qiáng)組織成員的歸屬感，從而促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但親自觀察較為耗費(fèi)時(shí)間和精力，特別是衡量工作所需信息量較大時(shí)，管理者往往會(huì)心有余而力不足，甚至?xí)绊懝芾碚叩钠渌ぷ鳌Ｔ僬?，不同的觀察者因其自身的經(jīng)歷和理念差異，對(duì)同一件事可能會(huì)有不同的看法，即較易受個(gè)人偏見(jiàn)的影響。此外，這種方式也可能會(huì)被組織成員誤解而招致他們的不滿，影響相互間的信任。2.分析報(bào)表資料 當(dāng)前，報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料在現(xiàn)代組織中較為流行，借助于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，管理者能迅速方便地從中獲得所需的數(shù)據(jù)、圖表信息。不僅直觀，而且能夠顯示出各項(xiàng)指標(biāo)間的相互關(guān)系。但此方法所能提供的信息是有限的，它只可以為一些能夠量化的工作情況提供數(shù)字顯示，而忽略了較為重要的非數(shù)量因素。此方法能夠節(jié)省大量的時(shí)間，但所獲取的信息是否可靠，完全取決于所用報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及代表性。3.抽樣調(diào)查 當(dāng)控制對(duì)象的數(shù)量較多時(shí)，抽樣調(diào)查不失為一種好的獲取所需控制信息的方法。在控制實(shí)踐中，管理者從整批調(diào)查對(duì)象中抽取部分樣本進(jìn)行調(diào)查，并把結(jié)果看作是整批調(diào)查對(duì)象的近似特征。這種方法能夠節(jié)省調(diào)查成本和時(shí)間，讓管理者很快地獲得所需控制信息。例如，管理者找?guī)孜会t(yī)生成員談話，以了解整個(gè)科室的情況。項(xiàng)目官員隨機(jī)抽取一些目標(biāo)樣本，以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估或?qū)嵤┛刂?。運(yùn)用此方法時(shí)，要想獲得具有代表性的信息，科學(xué)地選擇樣本是關(guān)鍵。4.召開(kāi)會(huì)議 借助會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，讓各部門的負(fù)責(zé)人匯報(bào)各自的工作近況及遇到的問(wèn)題，這樣既有利于領(lǐng)導(dǎo)者了解各部門的工作情況，也有利于促進(jìn)部門間的交流和協(xié)作，使之更好地為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)共同奮斗。此法簡(jiǎn)單易行，且成本較低，但需要一個(gè)好的會(huì)議組織者以及民主的氣氛。5.口頭報(bào)告 開(kāi)展控制工作所需的控制信息可以通過(guò)下屬的口頭報(bào)告，如面對(duì)面或電話交談獲得。這種方法較為快捷，能夠及時(shí)帶來(lái)反饋信息，并且能借助報(bào)告者的肢體語(yǔ)言、表情、語(yǔ)調(diào)等加深管理者對(duì)信息的理解。但管理者通過(guò)口頭報(bào)告所獲信息是被過(guò)濾了的信息，且這些信息不便形成文件以備日后參考。6.書(shū)面報(bào)告 控制所需信息也可以通過(guò)書(shū)面報(bào)告獲得，雖然它和統(tǒng)計(jì)報(bào)告一樣來(lái)得緩慢，但更為正式。與口頭報(bào)告相比，此法更為綜合、簡(jiǎn)潔，且易于歸檔、便于查閱。上述幾種獲取信息的方法作用巨大，但它們不是萬(wàn)能的，組織中仍存在許多無(wú)法直接測(cè)量的工作，管理者只能憑借其表象進(jìn)行推斷以獲取所需的信息。如從職工建議的增多或許可以推斷出組織的民主化管理得到了加強(qiáng)和落實(shí)；組織成員工作熱情的升高可能與最近所推行的薪酬體制改革有關(guān)。事實(shí)上，上述獲取信息的方法都各有千秋，管理者在具體衡量工作成效時(shí)應(yīng)綜合利用不同的方法，做到具體問(wèn)題、具體分析，因勢(shì)靈活運(yùn)用各種方法。三、糾正偏差對(duì)實(shí)際工作成效加以衡量后，如果有較大的偏差，則要分析造成偏差的原因并采取矯正措施；如果沒(méi)有偏差，則宜首先分析控制標(biāo)準(zhǔn)是否有足夠的先進(jìn)性，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)水平合適的情況下，將之作為成功經(jīng)驗(yàn)予以分析總結(jié)，以用于今后的或其它方面的工作。管理者在進(jìn)行糾偏的活動(dòng)中，還應(yīng)該向具體的工作人員及時(shí)反饋信息，必要時(shí)可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工繼續(xù)努力工作。（一）分析偏差產(chǎn)生的主要原因糾正偏差首先需要找出產(chǎn)生偏差的原因，然后針對(duì)偏差產(chǎn)生的原因采取相應(yīng)措施，才能避免 頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳 的治標(biāo)不治本的情況出現(xiàn)，從根本上糾正偏差。如醫(yī)院門診量的明顯下降，無(wú)論是同期比較還是用年度指標(biāo)來(lái)衡量，都很容易被發(fā)現(xiàn)。但引起門診量下降的原因卻不容易一下子就抓準(zhǔn)。到底是居民的健康改善導(dǎo)致需求的下降，還是醫(yī)院自身的服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題，患者轉(zhuǎn)而到其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，或是區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，吸引了顧客?？梢哉f(shuō)，引起醫(yī)院門診量減少的可能原因很多，不同的原因需要采取不同的糾正措施。因此在進(jìn)行糾偏以前，必須花大功夫來(lái)分析偏差產(chǎn)生的原因，只有準(zhǔn)確地分析出了偏差產(chǎn)生的原因，才能有的放矢，使得糾偏措施充分地發(fā)揮作用。一般而言，引起偏差的原因歸納起來(lái)有四大類：一是由于外部環(huán)境的變化，使得原來(lái)設(shè)計(jì)所需的外部條件不再能夠得到滿足；二是由于組織根據(jù)情況的變化調(diào)整了經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)策略；三是原來(lái)制定的計(jì)劃不盡合理；四是因?yàn)楣芾聿簧?、或員工自身的錯(cuò)誤等導(dǎo)致原來(lái)的計(jì)劃不能很好的實(shí)施等。（二）確定糾偏的對(duì)象工作出現(xiàn)偏差的原因有多種，既可能是計(jì)劃執(zhí)行的問(wèn)題，也可能是計(jì)劃本身的問(wèn)題，還可能是外部環(huán)境的變化，或組織目標(biāo)的調(diào)整問(wèn)題，引起偏差的原因不同，糾偏的對(duì)象也可能不同。如果偏差是由工作本身引起，則糾偏的主要對(duì)象應(yīng)該是組織的實(shí)際活動(dòng)，此時(shí)控制的主要目的是限制偏差的累積。但如果偏差產(chǎn)生的原因是由于計(jì)劃本身存在問(wèn)題、或計(jì)劃不適應(yīng)形勢(shì)的變化，則糾偏的對(duì)象就可能是計(jì)劃本身，這時(shí)候糾偏的主要目的就不再是簡(jiǎn)單的消除偏差累積，而可能是取得管理突破。在對(duì)計(jì)劃目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，取得管理突破時(shí)，必須充分論證其必要性。因?yàn)樵杏?jì)劃的實(shí)施本身是一個(gè)系統(tǒng)工作，對(duì)計(jì)劃本身進(jìn)行調(diào)整會(huì)涉及到多方面的變動(dòng)，即牽一發(fā)而動(dòng)全身。如果經(jīng)過(guò)論證，發(fā)現(xiàn)調(diào)整確實(shí)是必須的，就需要進(jìn)行進(jìn)一步的 診斷 ，找準(zhǔn)引起計(jì)劃調(diào)整的關(guān)鍵原因，有針對(duì)性地對(duì)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，提出切實(shí)可行的調(diào)整方案。在制定調(diào)整方案時(shí)，由于涉及到工作標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，可能會(huì)遇到這樣或那樣的阻力，因此調(diào)整方案的制定應(yīng)該考慮到克服阻力的有效措施。在實(shí)施新的調(diào)整方案時(shí)，要注意合理地制定新的控制標(biāo)準(zhǔn)，使得整個(gè)工作在新的水平上得到有效的控制。（三）選擇適當(dāng)?shù)募m偏措施確定糾偏對(duì)象以后，要針對(duì)產(chǎn)生偏差的主要原因，選擇相應(yīng)的糾偏措施。在糾偏措施的選擇與實(shí)施的過(guò)程中，管理者需要注意的問(wèn)題主要有下述幾個(gè)方面。1.保持糾偏方案的雙重優(yōu)化 糾正偏差的工作應(yīng)該符合成本效益原則，為此需要注意保持糾偏工作方案的雙重優(yōu)化。糾偏方案的雙重優(yōu)化的第一重優(yōu)化，主要是指糾偏工作要注意權(quán)衡利弊得失，即糾正偏差工作所需付出的成本應(yīng)小于糾正偏差工作可能帶來(lái)的損失。第二重優(yōu)化是在第一重優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各種糾偏方案的比較，找出其中追加投入最少，成本最小，解決偏差效果最好的方案來(lái)組織實(shí)施。2.充分考慮原有計(jì)劃實(shí)施的影響 糾偏行為屬于 追蹤決策 ，它多是在原有計(jì)劃基礎(chǔ)之上的非零起點(diǎn)決策。因此在制定糾偏方案時(shí)必須考慮原有計(jì)劃的影響，盡量避免新的計(jì)劃與原有的計(jì)劃出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾，這不僅涉及到實(shí)施糾偏方案所需的各種資源的有效提供，還涉及到原計(jì)劃的實(shí)施在人們頭腦中形成的思維習(xí)慣等。3.注意消除組織成員對(duì)糾偏措施的疑惑，努力爭(zhēng)取多數(shù)人的支持 新的方案的實(shí)施可能會(huì)對(duì)員工個(gè)人產(chǎn)生影響，這種影響可能會(huì)使員工受益，如醫(yī)院通過(guò)改進(jìn)服務(wù)流程，可以吸引更多的患者，醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入可能會(huì)有增長(zhǎng)，從而職工的收入也會(huì)增加。但同時(shí)也可能對(duì)有些員工不利，如改進(jìn)服務(wù)流程可能會(huì)增加一些員工的工作量。因此在實(shí)施相應(yīng)的糾偏措施時(shí)，員工可能會(huì)產(chǎn)生各種各樣的疑惑。作為管理者，在進(jìn)行糾偏的過(guò)程中，要注意利用各種方法做好宣傳工作，打消員工們的顧慮，爭(zhēng)取更多人的支持。第三節(jié) 管理控制的常用方法一、預(yù)算控制（一）預(yù)算的含義所謂預(yù)算是指數(shù)字化的計(jì)劃。預(yù)算控制就是將組織的決策目標(biāo)及其資源配置規(guī)劃加以定量化并使之得以實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部管理活動(dòng)或過(guò)程。此處 定量 包括 數(shù)量 與 金額 兩個(gè)方面。其中 數(shù)量 反映了組織預(yù)算活動(dòng)的水平以及支持這種活動(dòng)所需要的實(shí)物資源； 金額 部分則由預(yù)算的數(shù)量乘以相關(guān)的成本或價(jià)值取得，主要用以反映預(yù)算活動(dòng)所需的財(cái)務(wù)資源和可能創(chuàng)造的財(cái)務(wù)資源。（二）預(yù)算制定過(guò)程預(yù)算制定的過(guò)程一般是從下到上進(jìn)行的。其具體步驟是：1.建立預(yù)算編審班子 根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，單位的會(huì)計(jì)行為、財(cái)務(wù)行為，其行為主體是法人代表。因此，單位應(yīng)建立以法人代表為主、由財(cái)會(huì)和業(yè)務(wù)部門的權(quán)威人員參加的預(yù)算編審班子。2.制定組織的總目標(biāo) 在編制組織的預(yù)算之前，應(yīng)該制定出組織總的工作目標(biāo)，并根據(jù)總目標(biāo)的要求編制總的工作計(jì)劃，并根據(jù)各基層部門的實(shí)際情況和總計(jì)劃的要求確定各基層部門的工作計(jì)劃和具體任務(wù)。3.編制各基層部門的預(yù)算 一般情況下應(yīng)該根據(jù) 事 的實(shí)際需要來(lái)編制預(yù)算，因此在確定各基層部門的工作計(jì)劃和具體任務(wù)以后，各基層部門或相關(guān)人員可根據(jù)計(jì)劃任務(wù)編制各基層部門的預(yù)算方案，并將其提交上級(jí)預(yù)算編審班子。4.平衡匯總確定總預(yù)算 預(yù)算編審班子在接收或編制出基層部門的預(yù)算方案以后，應(yīng)根據(jù)各部門的預(yù)算方案，結(jié)合組織目標(biāo)的需要、組織面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部擁有的各種資源，通過(guò)綜合平衡確定總的預(yù)算。5.審批 預(yù)算編審班子在確定組織的預(yù)算方案以后，應(yīng)該將預(yù)算方案提交主管部門或組織的最高決策者審批，審批后逐級(jí)分發(fā)下去。組織在編制預(yù)算時(shí)，一般先編制收入預(yù)算，然后再編制支出預(yù)算。（三）預(yù)算的形式根據(jù)預(yù)算的表現(xiàn)形式，可將其分為貨幣預(yù)算和非貨幣預(yù)算。貨幣預(yù)算是以貨幣的形式表示的預(yù)算。具體包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等。非貨幣預(yù)算是指采用時(shí)間、面積、人次數(shù)、服務(wù)量等非貨幣形式來(lái)表示的預(yù)算。如醫(yī)療服務(wù)的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、人力資源需求預(yù)測(cè)、專家門診工作時(shí)間表等。（四）預(yù)算的作用與局限性1.預(yù)算的作用 預(yù)算是將遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)和近期實(shí)施過(guò)程相聯(lián)系的橋梁。預(yù)算控制能把整個(gè)組織內(nèi)所有部門的活動(dòng)加以量化后，用可以考核的數(shù)量化的方式表現(xiàn)出來(lái)，以便查明實(shí)際工作偏離標(biāo)準(zhǔn)的程度，并根據(jù)偏差產(chǎn)生的實(shí)際情況采取相應(yīng)的糾正措施。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審核，可以不斷地提醒有關(guān)人員去了解既定計(jì)劃的執(zhí)行狀況，從而不斷加強(qiáng)管理。良好的預(yù)算控制并不是一成不變的，而是可以根據(jù)實(shí)際情況的變化而適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，并提醒人們注意隨之可能出現(xiàn)的問(wèn)題。具體而言，預(yù)算的作用主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：（1）預(yù)算為組織的控制提供了具體的標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)算是數(shù)值化的計(jì)劃，它使得計(jì)劃更為具體，更容易把握，從而為控制工作提供了更為明確的標(biāo)準(zhǔn)。（2）預(yù)算能幫助管理者對(duì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)做出統(tǒng)籌安排：編制預(yù)算的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃的進(jìn)一步完善和細(xì)化的過(guò)程，并可以從人、財(cái)、物、時(shí)間等資源投入的角度審核組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從而有助于組織活動(dòng)的統(tǒng)籌安排。（3）預(yù)算能幫助管理者有效地協(xié)調(diào)組織的各種資源：編制預(yù)算的過(guò)程中，需要根據(jù)活動(dòng)的需要編制組織資源的配置方案，這可以使管理者在實(shí)際開(kāi)展工作前就對(duì)組織資源的配置做一個(gè)通盤(pán)的考慮，更好地協(xié)調(diào)各種資源。（4）預(yù)算有利于對(duì)組織及員工進(jìn)行績(jī)效評(píng)估：組織的預(yù)算不僅針對(duì)組織或活動(dòng)的投入，也針對(duì)組織或活動(dòng)的產(chǎn)出，這種定量化的產(chǎn)出可以作為組織績(jī)效和員工績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)或標(biāo)準(zhǔn)。2.預(yù)算的局限性 預(yù)算控制的缺點(diǎn)主要包括：管理者們可能忙于編制、分析等具體的工作，喪失了遠(yuǎn)瞻性；過(guò)多地根據(jù)預(yù)算數(shù)字來(lái)苛求計(jì)劃會(huì)導(dǎo)致控制的不靈活；由于多種因素的作用，預(yù)算本身可能存在問(wèn)題，但多數(shù)情況下預(yù)算都被自動(dòng)認(rèn)定為合理；預(yù)算控制可能會(huì)導(dǎo)致管理人員忽視那些非貨幣的及非量化的信息對(duì)組織工作成果的影響；預(yù)算控制需要靠所有管理層的支持，否則無(wú)法起到計(jì)劃和控制的作用；過(guò)細(xì)的費(fèi)用支出預(yù)算可能會(huì)使管理者們失去為管理其部門所需的自由；預(yù)算控制有可能流于形式。二、比率分析比率分析法（ratio analysis）是以同一期財(cái)務(wù)報(bào)表上的若干重要項(xiàng)目間的相關(guān)數(shù)據(jù)，互相比較，據(jù)以分析和評(píng)估組織運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，以及組織目前和歷史狀況的一種方法；或與同類型組織的數(shù)字作比較，從而去評(píng)估一個(gè)組織的狀況及表現(xiàn)。比率分析是財(cái)務(wù)分析最基本的工具（表14-1）。比率分析在財(cái)務(wù)分析中占有比較重要的地位，透過(guò)比率分析，可以評(píng)價(jià)組織的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，尋找組織運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題所在，為改善組織的運(yùn)營(yíng)提供線索。表14-1 常見(jiàn)的財(cái)務(wù)比率分析指標(biāo)目 的比 率計(jì)算公式含 義償債能力分析流動(dòng)比率流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債反映短期償債能力速動(dòng)比率(又稱酸性測(cè)試比率)(流動(dòng)資產(chǎn)-存貨)/流動(dòng)負(fù)債比流動(dòng)比率更進(jìn)一步的有關(guān)變現(xiàn)能力的比率指標(biāo)利息支付倍數(shù)(也叫利息保障倍數(shù))稅息前利潤(rùn)/利息費(fèi)用指企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收益與利息費(fèi)用的比率，用以衡量?jī)敻督杩罾⒌哪芰Y本結(jié)構(gòu)分析股東權(quán)益比率(股東權(quán)益總額 資產(chǎn)總額) 100%反映所有者提供的資本在總資產(chǎn)中的比重，反映企業(yè)基本財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定。資產(chǎn)負(fù)債比率(負(fù)債總額 資產(chǎn)總額) 100%反映在總資產(chǎn)中有多大比例是通過(guò)借債來(lái)籌資的，也可以衡量企業(yè)在清算時(shí)保護(hù)債權(quán)人利益的程度。經(jīng)營(yíng)效率分析存貨周轉(zhuǎn)率銷售收入/存貨衡量和評(píng)價(jià)企業(yè)購(gòu)入存貨、投入生產(chǎn)、銷售收回等各環(huán)節(jié)管理狀況的綜合性指標(biāo)。固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率銷售收入/平均固定資產(chǎn)衡量企業(yè)運(yùn)用固定資產(chǎn)效率的指標(biāo)。盈利能力分析銷售凈利率(凈利 銷售收入) 100%資產(chǎn)收益率(凈利潤(rùn) 平均資產(chǎn)總額) 100%企業(yè)資產(chǎn)利用的綜合效果。三、審計(jì)控制美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)對(duì)審計(jì)的定義是： 審計(jì)是為了查明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的表現(xiàn)與所定標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程序而客觀地收集和評(píng)價(jià)有關(guān)證據(jù)，并將其結(jié)果傳達(dá)給有利害關(guān)系使用者的有組織的過(guò)程。 美國(guó)審計(jì)總局對(duì)審計(jì)下的定義是： 審計(jì)一語(yǔ)，包括審查會(huì)計(jì)記錄、財(cái)務(wù)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)報(bào)表，但就審計(jì)總局的全部工作來(lái)說(shuō)，它還包括如下內(nèi)容：查核各項(xiàng)工作是否遵守有關(guān)的法律和規(guī)章制度；查核各項(xiàng)工作是否經(jīng)濟(jì)和有效率；查核各項(xiàng)工作的結(jié)果，以便評(píng)價(jià)其是否已有效地達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果（包括立法機(jī)構(gòu)規(guī)定的目標(biāo)）。由此可見(jiàn)，審計(jì)的本質(zhì)是監(jiān)督，在管理過(guò)程中的審計(jì)控制就是對(duì)于組織活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)記錄的準(zhǔn)確性和有效性進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)和審核的工具。按其開(kāi)展方式，審計(jì)可以分為外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。1.外部審計(jì) 外部審計(jì)是指組織外部的審計(jì)單位，如正規(guī)的審計(jì)公司或國(guó)家審計(jì)部門，派遣專門的審計(jì)人員，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師等，深入到組織內(nèi)部的相關(guān)部門對(duì)組織的財(cái)務(wù)程序和財(cái)務(wù)往來(lái)賬目等進(jìn)行有目的的綜合審查，用以監(jiān)督其合法性和真實(shí)性。2.內(nèi)部審計(jì) 根據(jù)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的解釋，內(nèi)部審計(jì)是在一個(gè)組織內(nèi)部，通過(guò)對(duì)各種業(yè)務(wù)活動(dòng)及相應(yīng)管理控制系統(tǒng)的獨(dú)立評(píng)價(jià)。確定組織既定的政策和程序是否貫徹，建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循，資源的利用是否合理有效，以及組織的行為目標(biāo)是否達(dá)到。內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制方式之一，它的作用在于監(jiān)督業(yè)務(wù)活動(dòng)是否符合內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的要求，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，提供完善內(nèi)部控制、糾正錯(cuò)弊的建議。組織要健全內(nèi)部控制，加強(qiáng)自我約束，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制。從審計(jì)的發(fā)展來(lái)看，審計(jì)已不僅僅局限于財(cái)務(wù)審計(jì)范疇。如在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)，審計(jì)常用做專業(yè)或技術(shù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和控制措施。在進(jìn)行專業(yè)技術(shù)質(zhì)量的審核時(shí)，需要預(yù)先設(shè)定專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行審核。通過(guò)規(guī)范的臨床審核以有效控制和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。四、財(cái)務(wù)控制財(cái)務(wù)控制是按照一定的程序和方法，確保組織及內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面落實(shí)及實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程。財(cái)務(wù)控制的主要工具是財(cái)務(wù)報(bào)表。一個(gè)組織的財(cái)務(wù)報(bào)表既反映了組織的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)也是組織經(jīng)營(yíng)狀況的綜合反映。因此，通過(guò)分析組織財(cái)務(wù)報(bào)表，就能對(duì)組織財(cái)務(wù)狀況及整個(gè)經(jīng)營(yíng)狀況有個(gè)基本的了解。分析組織財(cái)務(wù)報(bào)表可以掌握反映組織經(jīng)營(yíng)狀況的一系列基本指標(biāo)和變化情況，了解組織經(jīng)營(yíng)實(shí)力和業(yè)績(jī)，并將它們與其它組織的情況進(jìn)行比較，從而對(duì)組織的內(nèi)在價(jià)值做出基本的判斷。（一）資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債表是一張靜態(tài)報(bào)表，反映了該報(bào)表截止時(shí)間時(shí)組織的資金來(lái)源及分布狀況。對(duì)該表的基本分析內(nèi)容包括了解分析組織當(dāng)時(shí)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)能力、盈利水平和償債能力。具體而言，典型的資產(chǎn)負(fù)債表包括下述幾方面的內(nèi)容：1.流動(dòng)資產(chǎn) 流動(dòng)資產(chǎn)主要包括：貨幣資金、短期投資、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、壞賬準(zhǔn)備、預(yù)付貨款、其它應(yīng)收款、存貨、待處理流動(dòng)資產(chǎn)凈損失、一年內(nèi)到期的長(zhǎng)期債券和其它流動(dòng)資產(chǎn)。2.長(zhǎng)期投資 長(zhǎng)期投資通常指一年期以上的投資。3.固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)主要包括：固定資產(chǎn)原值及折舊、凈值、固定資產(chǎn)清理、在建工程、待處理固定資產(chǎn)凈損失。在目前的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其固定資產(chǎn)常常不考慮折舊等因素，這使得機(jī)構(gòu)的服務(wù)成本難以科學(xué)的測(cè)算。4.無(wú)形及遞延資產(chǎn) 無(wú)形資產(chǎn)是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能為組織提供某種特權(quán)或額外收益的非實(shí)物性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專權(quán)技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、信譽(yù)等。無(wú)形資產(chǎn)具有以下特征：沒(méi)有實(shí)物形態(tài)，必須依賴于一定的實(shí)體存在；它是組織特有的專權(quán)，具有排它性；能服務(wù)于組織多個(gè)經(jīng)營(yíng)周期；能為組織帶來(lái)相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，但經(jīng)濟(jì)利益的大小及分布具有不確定性；組織要取得無(wú)形資產(chǎn)必須付出一定代價(jià)。在目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制的過(guò)程中，很多醫(yī)院多年形成的無(wú)形資產(chǎn)都沒(méi)有資產(chǎn)評(píng)估的范圍，使得國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)流失。遞延資產(chǎn)是指不能全部計(jì)入當(dāng)年收益應(yīng)當(dāng)在以后年度內(nèi)分期攤銷的費(fèi)用，包括：開(kāi)辦費(fèi)，是組織在籌建期內(nèi)發(fā)生的多項(xiàng)費(fèi)用；固定資產(chǎn)大修理費(fèi)用，是指為固定資產(chǎn)局部更新或配件置換而發(fā)生的一切費(fèi)用；租入固定資產(chǎn)的改良支出，是能增加租入固定資產(chǎn)的效用或延長(zhǎng)其使用壽命的，改裝翻修改建等支出。5.流動(dòng)負(fù)債 流動(dòng)負(fù)債主要包括：短期借款、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、預(yù)收貨款、應(yīng)付福利費(fèi)、未付股利、未繳稅金、其它未繳及應(yīng)付、預(yù)提費(fèi)用、一年內(nèi)到期的長(zhǎng)期負(fù)債、其它。6.長(zhǎng)期負(fù)債 長(zhǎng)期負(fù)債主要包括長(zhǎng)期借款及其它負(fù)債。7.股東權(quán)益 股東權(quán)益主要包括：股本、資本公積金、盈余公積金（含公益金）、未分配利潤(rùn)。（二）利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表是一張動(dòng)態(tài)表，反映了組織在某一時(shí)期的經(jīng)營(yíng)成果（中期報(bào)表反映上半年，年度報(bào)表反映全年）。從組織的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和增長(zhǎng)率可看出組織自身業(yè)務(wù)的規(guī)模和發(fā)展速度。理想的增長(zhǎng)模式應(yīng)呈階梯式增長(zhǎng)，這樣的組織業(yè)務(wù)進(jìn)展穩(wěn)定，基礎(chǔ)扎實(shí)。大起大落的組織則不夠安全穩(wěn)定。本章提要1.控制工作是指管理人員為了保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)下屬工作人員的實(shí)際工作進(jìn)行測(cè)量、衡量和評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)措施糾正各種偏差的過(guò)程。控制工作的直接目的主要有兩個(gè)：一是限制偏差的累積以及防止新偏差的出現(xiàn)而保證系統(tǒng)或工作維持原有的狀態(tài)，二是更好地適應(yīng)外部環(huán)境或內(nèi)部條件的變化而使系統(tǒng)或工作達(dá)到一個(gè)新的狀態(tài)。控制工作的作用：控制工作是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必不可少的活動(dòng)，控制工作通過(guò)糾正偏差的行為與其它管理職能緊密地結(jié)合在一起，使管理過(guò)程形成了一個(gè)相對(duì)完整的循環(huán)系統(tǒng)，控制工作有助于管理人員及時(shí)了解組織環(huán)境的變化，并對(duì)環(huán)境變化做出迅速反應(yīng)，確保組織安全。2.有效地控制工作要具備三個(gè)前提條件：計(jì)劃前提、組織機(jī)構(gòu)前提、信息溝通網(wǎng)絡(luò)前提。3.控制的主要類型：前饋控制、現(xiàn)場(chǎng)控制、反饋控制。前饋控制是以未來(lái)作導(dǎo)向的控制，是用來(lái)防止預(yù)期問(wèn)題的產(chǎn)生；現(xiàn)場(chǎng)控制是一種發(fā)生在一項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行之中的控制；反饋控制是發(fā)生在活動(dòng)之后的一種控制。控制工作的重點(diǎn)主要包括五個(gè)方面：人員、財(cái)務(wù)、作業(yè)、信息和組織績(jī)效。4.控制的過(guò)程分為標(biāo)準(zhǔn)確定、績(jī)效衡量以及偏差的糾正等幾個(gè)步驟。5.確定控制標(biāo)準(zhǔn)的原則：反映計(jì)劃要求原則、控制關(guān)鍵點(diǎn)原則、體現(xiàn)控制趨勢(shì)原則、組織適宜性原則和控制的例外原則?？刂茦?biāo)準(zhǔn)可分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)。6.管理控制的常用方法：預(yù)算控制、比率分析、審計(jì)控制和財(cái)務(wù)控制。專業(yè)術(shù)語(yǔ)1.控制 controlling2.前饋控制 feedforward controlling3.現(xiàn)場(chǎng)控制 concurrent controlling4.反饋控制 feedback controlling5.預(yù)算 budget6.審核 audit7.比率分析法 ratio analysis本章深入閱讀書(shū)籍[1]斯蒂芬.P.羅賓斯著.管理學(xué).第七版.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004[2][美]瓊.瑪格麗塔，南.斯通.什么是管理.北京：電子工業(yè)出版社，2003案例分析控制在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例中的應(yīng)用新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定，國(guó)家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系。有關(guān)專家認(rèn)為，這次傳染性非典型肺炎的暴發(fā)、流行，反映出一些部門和地方對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警能力不足、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)反應(yīng)不靈敏，因此需要建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，并保證其正常運(yùn)行。迅速制定并出臺(tái)的條例規(guī)定，國(guó)家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)依照條例規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。按照條例，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。案例思考題：你認(rèn)為在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)運(yùn)用到哪幾種控制方式？討論與思考1.在管理中控制的作用是什么？2.計(jì)劃與控制是如何產(chǎn)生聯(lián)系的？3.控制的主要類型及其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)各是什么？4.財(cái)務(wù)控制的重要性是什么？（馮占春）
