招警考試備考-幾項(xiàng)基本的公安政策 - 行測(cè)知識(shí)
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(一)嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的政策
嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合，是我們黨根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和對(duì)肅反斗爭(zhēng)的深刻理解而提出的，是指導(dǎo)人民警察同刑事犯罪分子作斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要政策。
1、嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的含義。嚴(yán)肅，就是執(zhí)法必嚴(yán)，使應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的犯罪分子不能逃避法律的制裁，特別是對(duì)于那些嚴(yán)重的刑事犯罪分子必須嚴(yán)厲打擊，決不手軟，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，表明我們對(duì)敵斗爭(zhēng)和打擊犯罪的堅(jiān)決態(tài)度和原則立場(chǎng)。謹(jǐn)慎，就是重證據(jù)，重調(diào)查研究，不得草率，防止偏差，實(shí)行嚴(yán)格審批制度、監(jiān)督制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必究。謹(jǐn)慎，是我們黨實(shí)事求是、光明磊落和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)精神的體現(xiàn)。
2、嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎的關(guān)系。兩者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，是不可分割的整體。嚴(yán)肅要以謹(jǐn)慎為保證，謹(jǐn)慎要服從嚴(yán)肅的要求。在刑事斗爭(zhēng)方面，始終要全面地貫徹這個(gè)政策。嚴(yán)肅不忘謹(jǐn)慎，謹(jǐn)慎不忘嚴(yán)肅，兩者不可偏廢，不可脫節(jié)。如果片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅而忽視了謹(jǐn)慎，就會(huì)傷害無(wú)辜，犯擴(kuò)大化的錯(cuò)誤;如果片面強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎而忽視了嚴(yán)肅，就會(huì)放縱壞人，犯打擊不力的錯(cuò)誤。
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為什么我國(guó)要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度？ - 行測(cè)知識(shí)
為什么我國(guó)要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度？減小字體增大字體為什么我國(guó)要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度？
新中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代試辦、1958年停辦、1982年恢復(fù)試辦并探索多種經(jīng)營(yíng)模式的過(guò)程。1996年以來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由國(guó)有商業(yè)性保險(xiǎn)公司中國(guó)人民保險(xiǎn)公司來(lái)經(jīng)營(yíng)。20世紀(jì)90年代初，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)模曾一度有過(guò)較大的發(fā)展。例如1993年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入最高曾達(dá)到8.3億元，但后來(lái)隨著中國(guó)人民保險(xiǎn)公司由政策性保險(xiǎn)公司變?yōu)樯虡I(yè)性保險(xiǎn)公司，無(wú)力承擔(dān)過(guò)多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的虧損，從1994年起，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)模逐年下降，保費(fèi)收入2001年下降到不足4億元。1982年至2001年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)累計(jì)收入70.4億元，支付賠償61.9億元，若加上同期支出費(fèi)用，累計(jì)虧損約為6億元。自1994年以來(lái)，中國(guó)人民保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占農(nóng)業(yè)增加值的比重不斷下降，2000年僅為，2002年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入為3.3億元，僅為公司保費(fèi)總收入的，比上一年下降20%，是20年來(lái)下滑幅度最大的一次。而且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由原來(lái)的60多個(gè)險(xiǎn)種降到現(xiàn)在不到30個(gè)。
政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持主要表現(xiàn)在免除農(nóng)業(yè)稅。從1984年起對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)免除了營(yíng)業(yè)稅，假如統(tǒng)一按8%的稅率計(jì)算，合計(jì)約免除了5.6億元的營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)。目前，除了免征營(yíng)業(yè)稅以外，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)上的支持。
2004年中央一號(hào)文件提出，加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點(diǎn)，有條件的地方可對(duì)參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。
建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的主要依據(jù)有：
1）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其他政府投入無(wú)法取代的。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害異常嚴(yán)重、農(nóng)作物受災(zāi)率經(jīng)常保持在30%以上，成災(zāi)率經(jīng)常保持在50%以上，最高達(dá)。此外，農(nóng)業(yè)還面臨著生產(chǎn)要素的供給、產(chǎn)品營(yíng)銷等風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)可以分為可保風(fēng)險(xiǎn)和不可保風(fēng)險(xiǎn)。最適于擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的事件要具備三個(gè)特征：這些事件發(fā)生的可能性是很容易量化的；它們所造成的損失是容易界定和估值的；投保人既不能影響這些事件發(fā)生的概率，也不能影響它們呢所造成損失的大?。ň褪钦f(shuō)沒(méi)有道德風(fēng)險(xiǎn)）。
2）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，費(fèi)率通常幅度在1%~20%，而商業(yè)性的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)一般在1左右，保險(xiǎn)價(jià)格高；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生逆選擇以及道德風(fēng)險(xiǎn)的幾率高，需要投入較高的監(jiān)督成本。
3）建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是各個(gè)國(guó)家支持農(nóng)業(yè)的普遍作法。20世紀(jì)60年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在主要發(fā)達(dá)國(guó)家迅速發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家則多從20世紀(jì)60~70年代開(kāi)始試驗(yàn)，但目前大多數(shù)仍處于初級(jí)水平。國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際上均是在政府補(bǔ)貼下開(kāi)展的，要么直接對(duì)費(fèi)率補(bǔ)貼，要么直接貼付，是一種政策性保險(xiǎn)。政府在扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策中比較帶有共性的做法是：（1）制定法律、法規(guī)，依法強(qiáng)制農(nóng)戶投保或以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)誘導(dǎo)農(nóng)戶和私人公司參與，依法明確各相關(guān)主體的義務(wù)；（2）政府出資建立初始資本金和準(zhǔn)備金；（3）提供再保險(xiǎn)；（4）免稅；（5）給予管理費(fèi)和保費(fèi)補(bǔ)貼，誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給和消費(fèi)；（6）發(fā)生重大災(zāi)害后，政府提供最后支持。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是WTO中的綠箱政策之一，我國(guó)作為WTO成員應(yīng)當(dāng)加以利用。
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