解放軍文職招聘考試公共基礎(chǔ)知識考前必做1000題83-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-07-03 21:17:331.公文寫作的規(guī)范性強(qiáng)，主要體現(xiàn)在( )。A.實(shí)事求是 B.講究格式C.注意政策 D.熟悉業(yè)務(wù)2.公文的作者是指( )。A.制發(fā)文件的機(jī)關(guān)B.擬制公文的秘書工作人員C.參與文件形成過程的全體機(jī)關(guān)工作人員D.審核簽發(fā)文件的機(jī)關(guān)工作人員3.法的本質(zhì)是( )。A.掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)B.全體人民意志的體現(xiàn)C.統(tǒng)治階級中少數(shù)人的意志體現(xiàn)D.統(tǒng)治階級中全部成員的意志相加4.熬制骨頭湯時，為提高鈣的溶解度可加少量的( )。A.鹽 B.醋 C.油 D.酒5.信息技術(shù)是以( )為基礎(chǔ)的。A.計算機(jī)技術(shù) B.電波技術(shù)C.微電子技術(shù) D.激光技術(shù)公共基礎(chǔ)知識1000題及答案83
解放軍文職招聘考試公共基礎(chǔ)知識考前必做1000題44-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
1.我國貿(mào)易總額于2012年首次超過美國，成為世界上貿(mào)易規(guī)模最大的國家。( )2.四川省現(xiàn)轄18個地級市、3個民族自治州，省會成都位于四川盆地的西部。( )3.決定可經(jīng)會議討論通過，也可以經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。( )4.╳╳縣人民政府下發(fā)了《╳╳縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好居民安置工作的通知》。( )5.《╳縣教育局關(guān)于解決維修教學(xué)樓所需資金的請示》主送給了╳縣人民政府、╳縣財政局。( )公共基礎(chǔ)知識1000題及答案44
解放軍文職招聘考試年度工作報告范文-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-09-20 21:32:50年度工作報告范文公司工作報告在2005年工作會暨一屆三次職代會上劉 鋼 華（2005年2月5日）各位代表：現(xiàn)在，我代表公司向大會作工作報告，請各位代表審議，并請出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出意見。一、2004年工作回顧剛剛過去的2004年，是公司的開局起步之年，也是改革發(fā)展之年，是極不平凡的一年。一年來，公司在市公司和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)，銳意進(jìn)取，勇于面對各種復(fù)雜的局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，一手抓電力體制改革后續(xù)問題的處理，妥善處理了一系列重大問題；一手抓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，強(qiáng)力推行 一增二降三加強(qiáng)一拓展 的工作措施，以改革添活力，以創(chuàng)新增效益，以服務(wù)聚人氣，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，企業(yè)面貌發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（一）經(jīng)營指標(biāo)超額完成。2004年，在因移民搬遷，全縣工業(yè)不景氣，工業(yè)用電量與去年同比下降10.93%以及建材及建筑用電大幅下降的情況下，全年累計完成供電量20225萬kwh，完成年計劃的113.8%，同比增長1.32%；完成售電量18418萬kwh，完成年計劃的117.77%，同比上升5.11%；實(shí)現(xiàn)銷售收入8542.76萬元，完成年計劃的106.07 %，同比增長1.86%；綜合線損率為8.93%，比去年下降3.29個百分點(diǎn)，同比下降26.92%；售電單價（含稅）為539.3元/kkwh，比去年增長50.6元/kkwh，同比上升10.35%；當(dāng)年電費(fèi)回收率為95.11%，回收2003年陳欠電費(fèi)164.5萬元。2004年末應(yīng)收電費(fèi)余額為632.93萬元，比2003年末應(yīng)收電費(fèi)余額997.45萬元（其中改制核銷732.94萬元）降低364.52萬元（以上均減掉當(dāng)月電費(fèi)）。與去年同口徑實(shí)現(xiàn)利潤567.13萬元，是目標(biāo)任務(wù)400萬元的141.78%，比去年(虧損4.55萬元)增加利潤571.68萬元，按農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)轉(zhuǎn)固折舊計算,則虧損322.71萬元，比年初預(yù)算減虧167.13萬元。資產(chǎn)保質(zhì)增值率為104.23%，同比增長20.18%；凈資產(chǎn)收益率2.16%，比去年同期增加2.2個百分點(diǎn)；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2.04次，比去年同期上升0.07個百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)載率36.5%，比去年同期下降31.52個百分點(diǎn)；全員勞動生產(chǎn)率16.69萬元/人，比去年同期增長6.53個百分點(diǎn) 。各項(xiàng)指標(biāo)全面超額完成，取得了歷史性突破。（二）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。公司始終堅(jiān)持 安全第一，預(yù)防為主 的方針，把安全生產(chǎn)作為重中之重的工作來抓。一是迅速成立了安全生產(chǎn)管理組織，建立了橫到邊縱到底的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了安全工作的組織保障體系，確保安全生產(chǎn)時時處處有人抓有人管。二是制定了安全生產(chǎn)工作計劃，實(shí)行了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，層層簽定目標(biāo)責(zé)任，層層考核。三是制定了如《豐都電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程》等規(guī)程規(guī)范,建立健全了各種安全管理制度，制定了各個崗位的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，使安全管理工作規(guī)范化、制度化。四是加大了安全工作的考核和事故查處力度。對發(fā)生的各種安全事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理。五是重視安全生產(chǎn)宣傳，公司開展了 好電好生活 、 安全知識街頭咨詢 等安全宣傳活動，并出動安全宣傳車，散發(fā)安全宣傳資料，展出安全宣傳圖片，書寫永久性安全標(biāo)語，對輸電電桿刷寫安全標(biāo)識，對變配電設(shè)備懸掛安全標(biāo)示牌等，有效地強(qiáng)化了職工和人民群眾的安全意識。六是狠抓技術(shù)安全，通過開展職工技術(shù)比武、職工崗前培訓(xùn)及崗位技能短訓(xùn)，從技術(shù)層面上夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。七是加大安全生產(chǎn)的檢查督促力度，公司全年開展11次安全生產(chǎn)檢查，各單位多次組織安全生產(chǎn)自查并及時消缺，把安全隱患消滅在萌發(fā)狀態(tài)。八是召開安全生產(chǎn)例會,開展安全生產(chǎn)分析制度，對安全生產(chǎn)進(jìn)行深入認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署安全工作。九是對安全工作重點(diǎn)方面進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)控，特別是狠抓車輛安全、工程建設(shè)安全、生產(chǎn)安全，對跨越實(shí)驗(yàn)小學(xué)和黨政小區(qū)的輸電線路進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對線下建房、建筑塔吊跨越高壓線路、鐵塔基礎(chǔ)破壞等及時制止，杜絕了重大事故的發(fā)生。十是堅(jiān)持持證上崗，對特種行業(yè)證、電工證堅(jiān)持年審，車輛駕駛實(shí)行 準(zhǔn)駕證 制度。十一是注重基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化設(shè)備管理，嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制。十二是認(rèn)真開展設(shè)備修試、線路巡檢、樹障排除，大大提高了設(shè)備完好率和抵御自然災(zāi)害的能力。一年來，公司安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)。（三）改革發(fā)展同步協(xié)調(diào)。2004年是豐都電力事業(yè)歷史上最不平常的一年，在短短的一年的時間里，公司經(jīng)歷了兩次體制改革和一次機(jī)構(gòu)改革，公司領(lǐng)導(dǎo)班子精心謀劃，大膽運(yùn)作，不僅使改革穩(wěn)步推進(jìn)，而且保持了企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。一是第一次體制改革實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。第一步體制改革后公司面臨許多復(fù)雜的新問題、新情況，公司緊緊抓住 立足當(dāng)前保穩(wěn)定 這個大局，采取有效措施，妥善處理了一些復(fù)雜和敏感問題，維護(hù)了企業(yè)的根本利益，實(shí)現(xiàn)了 廠網(wǎng) 平穩(wěn)分離，確保了職工思想、安全生產(chǎn)和經(jīng)營秩序的穩(wěn)定。二是理清思路謀發(fā)展。公司在確保改革平穩(wěn)過渡的同時，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，提出了企業(yè)發(fā)展的工作思路、工作措施和指導(dǎo)思想。從而使公司改革、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營各方面的工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是健全企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。公司剛組建就及時召開黨代會、職代會，按照規(guī)范的程序迅速成立了公司黨委、工會、團(tuán)委、女工等組織，完善了企業(yè)組織體系，為公司各項(xiàng)工作的有效開展提供組織保障。四是理順各方關(guān)系，創(chuàng)造一個較好的經(jīng)營環(huán)境。電力體制改革后，電力企業(yè)的管理體制發(fā)生了很大的變化，不適應(yīng)和不理解的情況一時難以避免，公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始，就以新思路、新觀念、新作風(fēng)和誠信敬業(yè)的精神，加大與政府和縣級各部門、各發(fā)電企業(yè)、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)與職工的溝通，與老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的聯(lián)系，與用戶的座談，贏得了廣泛的理解和信任，理順了各方關(guān)系，創(chuàng)造了比較寬松的經(jīng)營環(huán)境。五是實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。公司組建之初，仍沿習(xí)原電力公司機(jī)構(gòu)和運(yùn)作模式，生產(chǎn)與管理不分，職能職責(zé)不明，人員臃腫等制約著公司的管理和發(fā)展，公司根據(jù) 精簡、高效、規(guī)范、制衡 的原則，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)行了一次十多年來最大的一次機(jī)構(gòu)改革，不僅使公司機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步合理，人員配備進(jìn)一步精干，職能職責(zé)進(jìn)一步明確，精神面貌進(jìn)一步改變，工作效率進(jìn)一步提高，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，而且營造了 風(fēng)正、氣順、心齊、勁足 的良好氛圍。六是抓住第二步電力體制改革機(jī)遇促進(jìn)管理水平的提升，推動企業(yè)全面發(fā)展。第二步電力體制改革是豐都電力企業(yè)發(fā)展的又一個里程碑，公司審時度勢，正確引導(dǎo)宣傳第二步電力體制改革，同時緊緊抓住由國網(wǎng)控股管理的機(jī)遇，提出了 全面提升管理水平，利用三年力爭兩年與市公司管理接軌 的戰(zhàn)略目標(biāo)，并召開動員大會進(jìn)行全面部署，使企業(yè)在改革中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中推動改革。（四）企業(yè)管理規(guī)范創(chuàng)新。一年來，公司不等不靠，開拓進(jìn)取，規(guī)范運(yùn)作，創(chuàng)新管理，確保了企業(yè)穩(wěn)定，企業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，轉(zhuǎn)變了企業(yè)形象。一是開展制度建設(shè)，健立建全各種規(guī)章制度。公司在內(nèi)部管理、資產(chǎn)運(yùn)作、財務(wù)計劃、營銷業(yè)擴(kuò)、勞動用工、勞酬分配、安全生產(chǎn)、企業(yè)文化、精神文明等方面，建立健全了43個規(guī)章制度和管理辦法、183個崗位職責(zé)。同時，健全規(guī)范了公司董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理會議、總經(jīng)理辦公會議等議事規(guī)則，初步構(gòu)建了公司科學(xué)、高效、制衡、嚴(yán)格的管理考核和決策監(jiān)督體系。二是突出企業(yè)核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行與管理。公司將變電與輸電合并建立輸變電所，專門負(fù)責(zé)電網(wǎng)的運(yùn)行管理與維護(hù)。對縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃按 效益為先 的原則進(jìn)行了調(diào)整。對豐都電網(wǎng) 十一五 發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，并得到了戰(zhàn)略規(guī)劃部認(rèn)可。強(qiáng)化了電網(wǎng)的調(diào)度管理，充分利用本縣的水力資源。初步開展了可靠性管理工作，實(shí)行電力生產(chǎn)和檢修平衡制度，嚴(yán)格執(zhí)行計劃停電制度，認(rèn)真研究和細(xì)化檢修方案，盡可能縮小停電范圍，縮短停電時間。在電力緊缺的情況下，積極組織電源，確保了全縣的電力供應(yīng)。強(qiáng)化了電網(wǎng)運(yùn)行和技術(shù)管理，通過突出電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，精心經(jīng)營電網(wǎng)，使豐都電網(wǎng)保持了穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行，發(fā)揮了電網(wǎng)的整體效益。三是抓住企業(yè)經(jīng)營重點(diǎn)，狠抓供用電營銷管理。公司建立了規(guī)范的供用電管理秩序，業(yè)擴(kuò)管理實(shí)行 一口對外，內(nèi)部閉環(huán)運(yùn)作 ，縮短用電業(yè)擴(kuò)辦理時間，提高工作效率。整合資源，將電網(wǎng)調(diào)度、通訊、信息、調(diào)度自動化、用電系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等的管理整合為調(diào)度中心，將設(shè)備修試、業(yè)擴(kuò)試驗(yàn)、機(jī)電修理廠整合為電力修試所，將全公司的車輛統(tǒng)一管理，再加上汽車修理廠整合為汽車運(yùn)輸隊(duì)。創(chuàng)新供用電管理體制，成立了用電檢查大隊(duì)，為使電能計量管理規(guī)范和統(tǒng)一，成立了電能計量管理所。為了規(guī)范供用電管理，建立了《用電業(yè)擴(kuò)管理辦法》等多個供用電規(guī)章制度。為進(jìn)一步理順了供用電秩序，大力開展用電檢查，基本做到對大用戶每季度進(jìn)行一次全面檢查，對一般用戶每半年進(jìn)行一次檢查，每半年對各供電所進(jìn)行一次用電檢查并形成檢查報告，同時還開展了 閃電 行動和娛樂業(yè)及節(jié)電器專項(xiàng)檢查工作。全年共計檢查各種類別用戶1180處，查處違章違約用電24戶，追補(bǔ)電費(fèi)96955元。加強(qiáng)電能計量管理工作，全年共計檢驗(yàn)各類電能表29193只、互感器834只，強(qiáng)制性周檢專變及重要用戶計量裝置86戶，年檢鄉(xiāng)村小水電站上網(wǎng)計量裝置31座，處理故障155件次（100%的處理率），新裝計量裝置33套、改造41套，整改隱患345處，開展了電能計量裝置的輪校，有效的強(qiáng)化了公司的計量管理。強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，加大對大用戶和重點(diǎn)用戶的培植、扶持力度，召開重點(diǎn)用戶回訪座談會，征求意見，增進(jìn)理解。對各供電所全面考核線損率、電費(fèi)回收率、用電均價、售電量增長率，特別是將線損指標(biāo)作為一票否決制指標(biāo)，加大用電營銷考核，層層落實(shí)責(zé)任。按時召開營銷和線損分析會，使公司供用電營銷工作上了一個新臺階，取得了顯著成效。四是規(guī)范財務(wù)制度，強(qiáng)化生產(chǎn)成本管理。公司編制了2004年度財務(wù)收支預(yù)算和成本費(fèi)用計劃，加強(qiáng)成本控制和管理，努力降低生產(chǎn)成本，提高資金周轉(zhuǎn)率，全年各項(xiàng)成本費(fèi)用開支比計劃節(jié)約近150萬元，取得了較為理想的效果。及時編制了公司2005年度預(yù)算和2005-2007年滾動預(yù)算方案，積極配合市國資委、市建投、市電力公司對我司進(jìn)行的各種審計工作，受到檢查部門的好評。爭取了2000萬的扶貧貸款，用于沖減公司的高息貸款，降低財務(wù)費(fèi)用，增加公司現(xiàn)金流，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，組織專人對資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查盤點(diǎn)，做到各項(xiàng)資產(chǎn)帳帳相符、帳實(shí)相符，確保公司財產(chǎn)安全完整。開展經(jīng)濟(jì)活動分析，按時召開了經(jīng)濟(jì)活動分析會，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行討論分析，尋找差距，制定對策。召開了提升管理水平動員大會，各部門結(jié)合實(shí)際，著手制定《提升管理水平實(shí)施方案》，為盡快縮短與國網(wǎng)接軌期作出了積極的努力。（五）重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。2004年，公司把二期農(nóng)網(wǎng)改造工程、縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、移民復(fù)建工程、辦公大樓四大工程作為重點(diǎn)工作加以管理和推進(jìn)。農(nóng)網(wǎng)改造工程攻堅(jiān)決戰(zhàn)。二期農(nóng)網(wǎng)因電力體制改革，欠帳很大，公司多次召開專題會研究農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)與管理，二期農(nóng)網(wǎng)改造共新建和改造10KV線路827.124公里，10KV配電變壓器598臺，容量272.05MVA；新建和改造低壓線路4729.14公里，改造一戶一表7.7822萬戶，共完成投資10401.42 萬元。整個農(nóng)網(wǎng)改造工程全體參戰(zhàn)人員發(fā)揚(yáng)了吃苦耐勞，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，不僅按質(zhì)按時完成二期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造任務(wù)，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了管理，在8月份市上組織的專家驗(yàn)收中一次性通過，并得到了較好評價。城網(wǎng)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。公司以 效益為先 的原則城電網(wǎng)。及時對縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，為了解決豐都北岸各35KV變電站之間的容量交換，提高供電可靠性及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的靈活性，降低線路損耗，提高效益，積極推進(jìn)了白沙110KV變電站工程，經(jīng)市建投批復(fù)同意后，完成了勘察設(shè)計，動工了土建平場。組織完成了三合35KV出線改造工程，消除了安全隱患。移民復(fù)建工程滿足移民需要。根據(jù)政府2004年移民搬遷任務(wù)的要求和公司增供擴(kuò)銷的需要，按照各小區(qū)移民房建設(shè)情況，及時開展規(guī)劃設(shè)計及施工工作，保障了舊縣城移民的按時搬遷入住，按時完成了移民復(fù)建任務(wù)。2004年共完成北門路組團(tuán)、中山路組團(tuán)、各區(qū)間路燈工程等41個單項(xiàng)工程，新裝及復(fù)建一戶一表2177戶，新建10KV線路18.2公里；0.4KV及以下線路49.82公里；10KV配電變壓器7臺，容量1705KVA，完成投資182.23萬元。為了解決黨政大樓的欠費(fèi)問題，維護(hù)公司的利益，公司及時組織人員對黨政大樓的計量系統(tǒng)進(jìn)行了改造。對入住黨政大樓辦公的單位實(shí)行了分別計量，由公司分別收費(fèi)，提高了公司的電費(fèi)回收率，從根本上解決了黨政大樓電費(fèi)回收問題。辦公大樓工程得到啟動和推進(jìn)。公司辦公大樓于2002年7月動工修建，2003年9月主體工程完成，但由于各方面原因工程停滯，體制改革后，又給工程的啟動和推進(jìn)增加了難度。為了完成辦公樓工程建設(shè)任務(wù)，以對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，妥善處理了資產(chǎn)等有關(guān)問題，推動附屬工程全面完成，對裝修進(jìn)行精心設(shè)計和評審，僅用30萬元完成附樓裝修并入住辦公。主樓的裝修預(yù)算總投資998萬元，公司為了節(jié)約投資，保證質(zhì)量，經(jīng)上級批準(zhǔn)由公司子公司凌豐實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)裝修，并將造價控制在700萬元內(nèi)，工程指揮部以分別公開招標(biāo)施工費(fèi)用，主要材料公司組織招標(biāo)采購。工程在指揮部的精心管理，精打細(xì)算下，不僅保證了質(zhì)量和施工安全，而且降低工程造價近300萬元，（從目前造價控制情況看，有望降低造價在320萬）今年5月將入住新辦公樓。（六）三產(chǎn)拓展初見成效。公司年初提出了大力拓展三產(chǎn)，通過發(fā)展三產(chǎn)來推動公司發(fā)展的戰(zhàn)略思路。一年來，公司在三產(chǎn)發(fā)展方面取得了顯著的成績，為公司多種經(jīng)營的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。一是公司組建了 重慶市凌豐實(shí)業(yè)有限公司 ，其經(jīng)營范圍包括電力工程設(shè)計、施工、安裝、旅游、建筑、物管等各個方面。為多種經(jīng)營的發(fā)展搭建了一個較好的平臺。2004年實(shí)現(xiàn)收入198.52 萬元，實(shí)現(xiàn)利潤8.58 萬元。二是多方努力，組建了職工入股的 重慶市建源水利電力勘測設(shè)計有限公司 ，該公司是一個技術(shù)含量很高的企業(yè)，具有較好的發(fā)展前景。公司僅成立兩個月就實(shí)現(xiàn)收入6萬元。三是開辟了電力物質(zhì)銷售，爭取逐步占領(lǐng)豐都的市場份額。電力物質(zhì)銷售為規(guī)范物質(zhì)管理和開辟市場渠道發(fā)揮了積極作用，成立近三個月的時間共完成銷售收入21萬元。四是經(jīng)過多方艱苦洽談，恢復(fù)了硅鐵廠生產(chǎn)，不僅使硅鐵廠陳舊的設(shè)備和剩余原材料產(chǎn)生了價值，而且增加了售電量近1000萬kwh，使公司和政府及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娋芤?。五是通過目標(biāo)經(jīng)營的方式盤活了汽車修理廠，2004年汽車修理廠共完成產(chǎn)值 45.03萬元，上交公司利潤7萬元。六是為了發(fā)展凌豐公司，對石馬河流域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，提出了石馬河流域的開發(fā)項(xiàng)目建議書。并向政府爭得了石馬河流域的開發(fā)權(quán)，為發(fā)展三產(chǎn)拓展了空間。（七）黨建群團(tuán)有聲有色。公司在強(qiáng)化物質(zhì)文明建設(shè)的同時，始終高度重視精神文明建設(shè)，公司黨委、工會、團(tuán)委、女工等各方面工作開展得有聲有色，2004年榮獲了 五好基層黨支部 、 縣級最佳文明單位 和 公用企業(yè)消費(fèi)者滿意單位 等榮譽(yù)。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘及先鋒模范作用，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展了黨員評處工作和創(chuàng)建 五好支部 活動。二是支持工會、團(tuán)委充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，突出體現(xiàn)兩個維護(hù)，培育團(tuán)結(jié)、健康、向上的企業(yè)文化。公司工會和團(tuán)委組織了卡拉OK比賽、男子藍(lán)球運(yùn)動會、職工技術(shù)比武等豐富多彩的活動，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力和向心力。三是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。公司黨委始終把思想政治工作放在重要的位置，把黨的思想理論建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)的提高放在首位。通過思想政治建設(shè)，加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，樹立干部正確的理想信念、政治方向、政治立場、政治紀(jì)律，努力用一流的班子，帶一流的隊(duì)伍，創(chuàng)一流的業(yè)績。通過各種方式的思想政治學(xué)習(xí)，努力提高干部隊(duì)伍理論思維和戰(zhàn)略思維能力，提高處理復(fù)雜事務(wù)和解決矛盾的能力，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識。四是重視宣傳工作，樹立企業(yè)良好形象。公司創(chuàng)辦了《豐都供電信息》、《工作通報》和《每周工作動態(tài)》，創(chuàng)建 重慶豐都供電 企業(yè)網(wǎng)站，建立了多處宣傳欄，完善公司內(nèi)部局域網(wǎng)，開展用電、安全等街道咨詢和宣傳活動，認(rèn)真實(shí)施VI視覺識別系統(tǒng)，充分利用各種媒體和現(xiàn)代科技手段加大宣傳力度，提升了公司知名度，樹立了企業(yè)新形象。一年來，公司實(shí)現(xiàn)了企業(yè)形象的一大轉(zhuǎn)變，確保了職工思想和生產(chǎn)經(jīng)營兩個穩(wěn)定，構(gòu)建了公司組織、管理、考核三大體系，推進(jìn)了農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、移民、辦公大樓四大工程，抓住了營造環(huán)境、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、可靠供電、拓展多經(jīng)五大工作重點(diǎn)，開創(chuàng)了工作新局面。各位代表、同志們，過去的一年取得了可喜的成績，是市建投、市公司及縣委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著公司全體職工的辛勞和智慧。在此，我謹(jǐn)代表公司黨委和公司經(jīng)營班子，向支持公司發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，向積極工作、默默奉獻(xiàn)的全公司職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！二、存在的問題及面對的形勢我們在總結(jié)成績的同時，也應(yīng)清醒的看到存在的問題和面臨的諸多困難，認(rèn)清目前面對的形勢，只有這樣才能找出差距，解決困難，把握形勢。存在的問題主要表現(xiàn)在：一是電網(wǎng)可靠性差。豐都電網(wǎng)通過老一輩領(lǐng)導(dǎo)的努力有較快的發(fā)展，但電網(wǎng)薄弱、線路老化、可靠性差的問題亟待解決，離建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)要求差距很大。二是干部和職工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)和工作能力及管理水平差距很大，部分同志事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，極個別甚至膀子往外拐，有的同志不善于思考，不愿動腦筋，工作方法簡單，少數(shù)同志有令不行，有禁不止，我行我素，工作互相推諉，把公司交代的任務(wù)和布置的工作當(dāng)耳邊風(fēng)，不當(dāng)一回事，部門利益和本位主義較為嚴(yán)重，缺乏大局意識，機(jī)關(guān)作風(fēng)較為渙散，少數(shù)同志工作飄浮，離 嚴(yán)、細(xì)、實(shí) 的工作作風(fēng)差距較大。三是公司內(nèi)部管理還存在一些突出問題，平均主義意識嚴(yán)重，制度執(zhí)行不夠，勞酬分配不盡合同，考核體系還需完善、基礎(chǔ)工作比較薄弱、考核力度不大。四是用電營銷管理體制有待進(jìn)一步理順，管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，用電檢查力度還不夠，增供擴(kuò)銷任重道遠(yuǎn)，電費(fèi)回收難度很大，舊欠電費(fèi)回收任務(wù)艱巨。五是安全生產(chǎn)壓力較大，安全管理措施不多，安全事故處罰離安全 三鐵 要求差距很大，全員安全意識還有待增強(qiáng)。六是人力資源還未充分利用，人員分流任務(wù)重，非職業(yè)化電工及村電工問題亟待處理，農(nóng)村用電管理難度大、效益差。七是公司職工學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，競爭意識較差，缺乏危機(jī)感，滿足現(xiàn)狀，進(jìn)取精神不很強(qiáng)。八是多經(jīng)企業(yè)管理體制有待進(jìn)一步理順，管理和監(jiān)控手段較弱，對職工持股又不全是本公司職工持股企業(yè)維護(hù)職工持股利益有待加強(qiáng)。公司面對的形勢是：一是要求管理更高更規(guī)范。國網(wǎng)公司提出的建設(shè) 一強(qiáng)三優(yōu) 現(xiàn)代公司的目標(biāo)和 三抓一創(chuàng) 的工作思路，市公司要求全面開展對標(biāo)工作，對供電公司提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是全面提升管理水平。市公司要求利用三年的時間與市公司管理水平接軌，公司的管理水平還存在較大差距，公司干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)與提升管理水平對干部和職工隊(duì)伍的要求也存在較大差距，雙重差距使接軌面臨重要任務(wù)。三是改革不斷推進(jìn)。電力體制改革的不斷深化和內(nèi)部改革的不斷深入，機(jī)構(gòu)改革、管理改革等任務(wù)還相當(dāng)繁重。四是電力供應(yīng)緊缺。保障電力供應(yīng)，滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的電力需求面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是經(jīng)營壓力大。農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)轉(zhuǎn)固，同網(wǎng)同價和購電成本增加，企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營壓力，扭虧為盈的任務(wù)十分繁重。六是電網(wǎng)薄弱。豐都電網(wǎng)經(jīng)過多年的建設(shè)有了很大發(fā)展，但電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)備老化、技術(shù)落后等狀況不容忽視。虧損企業(yè)又不容更多地投入電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè) 堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng) 任重道遠(yuǎn)。以上問題和形勢，已經(jīng)引起公司的高度重視，正在研究制定切實(shí)有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以克服和解決。三、2005年的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)2005年是 十五 計劃的最后一年，也是公司經(jīng)歷了2004年電力體制改革和內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革后，正式進(jìn)入國網(wǎng)由市公司控股管理的一年，今年將是企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部管理改革的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)和攻堅(jiān)階段。一方面，我們面臨繁重的改革任務(wù)，既要繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部管理改革，加快建立健全規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，又要妥善處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，保證職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和電力生產(chǎn)的安全有序。另一方面，我們面臨巨大的經(jīng)營壓力。既要承受農(nóng)網(wǎng)轉(zhuǎn)固折舊、同網(wǎng)同價、購電成本增加導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損（政策性）等巨大的經(jīng)營壓力，又要努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，全面提升管理水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，保持職工收入穩(wěn)步增長，確保企業(yè)健康發(fā)展。因此，2005年擺在我們面前的任務(wù)相當(dāng)艱巨。2005年的工作思路是：以黨的十六大四中全會精神和市公司2005年工作會暨二屆二次職代會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞建設(shè) 一強(qiáng)三優(yōu) 現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)，按照 三抓一創(chuàng) 工作思路，轉(zhuǎn)變管理理念，發(fā)揚(yáng) 嚴(yán)、細(xì)、實(shí) 的工作作風(fēng)，增添措施，扎實(shí)工作，做強(qiáng)主業(yè)，做大三產(chǎn)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，提升企業(yè)管理水平，努力縮小與市公司管理水平的差距，爭創(chuàng)一流供電企業(yè)，推動公司健康發(fā)展。2005年的奮斗目標(biāo)是：確保完成供電量22215萬kwh，同比增長15%；完成售電量20104萬kwh，同比增長12%;實(shí)現(xiàn)銷售收入8325萬元；總成本控制在8156萬元內(nèi)；成本三費(fèi)控制在837萬元內(nèi)（可控）；綜合線損率為9.5%；實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收率100%，舊電費(fèi)回收額592萬元，應(yīng)收電費(fèi)余額104萬元；售電單價0.382元/kwh；凈資產(chǎn)收益率－4.66%，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2.18次，資產(chǎn)負(fù)債率34.3%，全員勞動生產(chǎn)率16.69萬元/人；全年的利潤虧損控制在800萬元內(nèi)。電壓合格率90%，供電可靠率99.4%。安全生產(chǎn)目標(biāo)是：不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的一般及以上電網(wǎng)事故，不發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的一般及以上設(shè)備事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故和負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故，35KV及以上變電事故率不超過0.1次/臺.年（按變電站主設(shè)備統(tǒng)計）,10KV及以上送電事故率不超過0.15次/百公里.年（10千伏線路系主干線路），人身重傷率＜0.24 ，不發(fā)生惡性誤操作事故（未構(gòu)成重、特大事故），百日安全活動記錄個數(shù) 1，不發(fā)生重傷及以上的外包工程人身事故，農(nóng)村觸電死亡率控制在0.4人/千公里.年以內(nèi)。黨風(fēng)廉政目標(biāo)是：落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完成上級部署的各項(xiàng)廉政建設(shè)工作任務(wù)；貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉政從業(yè)若干規(guī)定（試行）》等廉潔自律有關(guān)規(guī)定，確保本級、下一級干部和機(jī)關(guān)管理人員不發(fā)生違紀(jì)違法的問題；依法經(jīng)營，積極開展效能監(jiān)察工作，不發(fā)生國有、集體資產(chǎn)流失和損害企業(yè)利益及職工合法權(quán)益的情況；查處違紀(jì)違法案件，落實(shí)責(zé)任追究制度，不發(fā)生瞞案不報、壓案不查或責(zé)任追究不到位的情況，職工犯罪率低于1.5 ；認(rèn)真開展糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，不發(fā)生影響和損害公司形象的重大事件的情況；不發(fā)生職工越級上訪、集體上訪以及其它影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年公司將全力抓好以下重點(diǎn)工作：(一)圍繞經(jīng)營指標(biāo)，精心經(jīng)營管理。2005年，公司面臨巨大的經(jīng)營壓力，主要原因是農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)轉(zhuǎn)固將增加折舊721萬元，同網(wǎng)同價將減少收入1400多萬元，供電量的增加將增加購電成本187萬元。2005年預(yù)算虧損1980萬元，而企業(yè)業(yè)績目標(biāo)考核是虧損控制在800萬元內(nèi)。面對如此大的經(jīng)營壓力，必須在企業(yè)管理上很下功夫，要認(rèn)真研究企業(yè)的經(jīng)營管理，要通過規(guī)范、科學(xué)、創(chuàng)新的管理來全面提高管理水平，要通過精心經(jīng)營來創(chuàng)造最佳效益，要通過艱苦創(chuàng)業(yè)來渡過公司最困難的一年。努力增供降損增收。緊緊抓住售電量、售電均價、線損三個指標(biāo)，排除一切障礙，努力增供擴(kuò)銷和堅(jiān)持計劃停電的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行計劃停電審批制度，科學(xué)細(xì)化檢修方案，盡可能減少停電范圍，縮短停電時間，全面開展可靠性管理，確保公司售電量完成20104萬kwh，力爭實(shí)現(xiàn)20500萬kwh。嚴(yán)格執(zhí)行電價管理辦法，認(rèn)真執(zhí)行目錄電價，認(rèn)真研究電價管理，努力提高售電均價。進(jìn)一步加強(qiáng)線損管理，認(rèn)真執(zhí)行線損管理辦法，加強(qiáng)消耗指標(biāo)的管理和監(jiān)控，堅(jiān)持線損分析會制度和線損考核指標(biāo)否決制，確保公司線損率控制在9.5%以內(nèi)。 以 豐都電力服務(wù)豐都 為宗旨，以 誠信服務(wù)，追求卓越 為理念，創(chuàng)建以客戶為中心的企業(yè)，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平，千方百計抓好電費(fèi)回收，確保當(dāng)期電費(fèi)100%回收和舊欠電費(fèi)回收任務(wù)的全面完成。切實(shí)加強(qiáng)成本管理。強(qiáng)化成本意識，制定成本管理辦法，規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，控制財務(wù)開支，降低成本費(fèi)用。2005年公司主營業(yè)務(wù)預(yù)算成本支出9070萬元，為了確保只虧損在800萬元內(nèi)，支出只得調(diào)整為8156萬元，其中職工工資及福利、購電費(fèi)、折舊等固定支出7319萬元。成本三費(fèi)開支837萬元，如果售電量不能完成預(yù)算售電量，其成本費(fèi)用還要降低。因此在增供增收的同時，必須控制成本費(fèi)用，制定嚴(yán)格的成本費(fèi)用考核制度，嚴(yán)格考核。同時加強(qiáng)對生產(chǎn)、辦公、汽車、招待、差旅、電話等費(fèi)用的管理與監(jiān)控。堅(jiān)持多渠道購電，優(yōu)化購電結(jié)構(gòu)，執(zhí)行電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化考核管理辦法，對上網(wǎng)電站進(jìn)行嚴(yán)格考核，有效控制購電成本。加強(qiáng)對規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)全過程的管理，努力控制工程成本。充分發(fā)揮公司局域網(wǎng)的作用，積極推行無紙化辦公，努力降低辦公成本。利用好扶貧貸款替換高息貸款，科學(xué)合理調(diào)度使用資金，努力降低財務(wù)費(fèi)用。健全和完善成本控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行各種費(fèi)用管理辦法，厲行節(jié)約。開展 雙增雙節(jié) 勞動競賽，調(diào)動全司職工的積極性，努力降低成本。加大用電檢查力度。重點(diǎn)查處偷漏電、用電均價和違約用電等情況。對大宗用戶、特殊用戶、突出用戶建立專門的檢查監(jiān)控制度，建立以各供電所定期用電檢查和檢查報告制度，完善用電兼職檢查員制度，形成用電檢查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)用電檢查聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)用電檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理和整改的嚴(yán)肅性，加大對用電管理的檢查力度，不定期開展用電檢查 閃電 行動，維護(hù)正常的供電秩序。規(guī)范強(qiáng)化計量管理。建立健全計量管理臺帳，完善計量管理檔案，打好計量管理基礎(chǔ)。維護(hù)檢驗(yàn)裝置完好，確保計量公平準(zhǔn)確。定期對電能計量裝置進(jìn)行現(xiàn)場檢測和校驗(yàn)，特別對專變用戶和聯(lián)網(wǎng)電站要做到至少每季度進(jìn)行一次現(xiàn)場校驗(yàn)。完成35KV計量裝置，達(dá)到分壓分線考核要求。加強(qiáng)計量裝置的運(yùn)行維護(hù)和管理，加強(qiáng)對計量封印的管理，加大對供電所，計量工作的指導(dǎo)和管理力度，建立對供電所計量管理工作的考核制度并認(rèn)真考核。做好各類計量方案的規(guī)劃工作，保質(zhì)按時完成計量裝置的安裝改造任務(wù)，滿足業(yè)擴(kuò)計量裝置安裝需求，迅速排查計量故障，為公司增供擴(kuò)銷提供保障，為降低線損發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理。電網(wǎng)是公司發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公司的核心業(yè)務(wù)，公司要對電網(wǎng)的規(guī)劃、運(yùn)行、維護(hù)加大力度，加大對公司骨架電網(wǎng)的運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)運(yùn)行值班紀(jì)律，開展標(biāo)準(zhǔn)變電站管理建設(shè)，提高運(yùn)行人員的技術(shù)水平和故障處理能力，強(qiáng)化變電站值班責(zé)任，對變電站供電量、站用電、設(shè)備完好率、運(yùn)行管理合格率，停電時間、電壓合格率進(jìn)行認(rèn)真的考核。進(jìn)一步加強(qiáng)對輸電線路的維護(hù)和運(yùn)行管理，確保線路的安全、可靠運(yùn)行，加大對停電時間的考核力度，做好電網(wǎng)二次側(cè)運(yùn)行及管理，維持安全，確保電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行。精心電力調(diào)度，優(yōu)化購電結(jié)構(gòu)，努力降低購電成本，確保全縣電力供應(yīng)。充分利用好本縣水力資源，做好冬季缺電和 迎峰度夏 的電力調(diào)度工作，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度條例，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，努力提高電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益。細(xì)化分解各項(xiàng)指標(biāo)。公司要針對企業(yè)、經(jīng)營、安全、黨風(fēng)廉政建設(shè)各方面的實(shí)際情況，認(rèn)真研究指標(biāo)分解，將各項(xiàng)指標(biāo)貫穿于全過程，做到指標(biāo)分解的科學(xué)性、合理性、可操作性，能實(shí)現(xiàn)真正的可控，通過指標(biāo)分解，實(shí)現(xiàn)人人肩上有指標(biāo)，個個肩上有擔(dān)子。使全公司干部職工都圍繞業(yè)績指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)2005年企業(yè)業(yè)績考核目標(biāo)的全面完成。（二）重抓安全生產(chǎn)，確保電力供應(yīng)。安全是公司發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是提高企業(yè)效益的根本保證。確保電力供應(yīng)是電力企業(yè)的職責(zé)，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體現(xiàn)。今年，我們將堅(jiān)持 安全第一，預(yù)防為主 的方針，把安全生產(chǎn)貫串于企業(yè)管理的全過程，用 三鐵 （鐵的制度、鐵的面孔、鐵的紀(jì)律）反 三違 （違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律），杜絕 三高 （領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、基層員工高枕無憂、規(guī)章制度束之高閣），進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作，確保安全工作可控、在控，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定，保障電力供應(yīng)，滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力的需求。切實(shí)抓好安全的各項(xiàng)工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)程、規(guī)范和管理制度，加大監(jiān)督和查處力度，尤其要強(qiáng)化 兩票三制 的執(zhí)行，從制度上確保安全。二是采取各種方式開展安全宣傳教育，建立以人為本的新型安全文化理念，堅(jiān)持安全例會和安全分析會制度，加大宣傳力度，著力培養(yǎng)職工良好的安全意識，從提高安全意識上確保安全。三是對安全網(wǎng)絡(luò)實(shí)施動態(tài)管理，將安全責(zé)任落實(shí)到每一個人，做到隨時隨地有人管安全，從落實(shí)責(zé)任上確保安全。四是堅(jiān)持每季度開展安全檢查活動，加大隱患的排查消缺力度，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，從消除隱患上確保安全。五是完善安全考核評比辦法，加大獎懲力度，嚴(yán)格考核，從調(diào)動安全工作積極性上確保安全。六是開展安全知識培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技術(shù)比武和安全知識競賽等活動，不斷提高職工的安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)技能水平，從提高安全技能上確保安全。七是搞好安全管理基礎(chǔ)工作，深入開展 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理年 活動，按時召開安全工作例會，堅(jiān)持安全分析制度，開展安全預(yù)知預(yù)測活動，建立安全管理的常態(tài)機(jī)制，從安全管理運(yùn)行機(jī)制上確保安全。八是加強(qiáng)設(shè)備管理，建立設(shè)備臺帳管理系統(tǒng)，完善二次系統(tǒng)安全防護(hù)，動態(tài)分析設(shè)備健康狀況，精心搞好設(shè)備修理、試驗(yàn)，開展設(shè)備評價，認(rèn)真實(shí)施 安措 、 反措 等措施，從措施上確保安全。九是建立安全風(fēng)險抵押制度，建立安全風(fēng)險機(jī)制。十是開展多層次、全方位的現(xiàn)場安全監(jiān)察活動，狠抓現(xiàn)場管理，從嚴(yán)查處各種違章行為，杜絕違章指揮，違章作業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)覆蓋面100％。（三）優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。由于歷史的原因，豐都電網(wǎng)老化嚴(yán)重，迂回較多，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，可靠性差，既增加了維護(hù)管理難度，又影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。今年要緊緊抓住完善西部農(nóng)網(wǎng)工程和實(shí)施縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造的機(jī)遇，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)滿足豐都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。一是加強(qiáng)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，我們已完成了豐都電網(wǎng) 十一五 發(fā)展規(guī)劃并得到了戰(zhàn)略規(guī)劃部的批準(zhǔn)。在未來五年內(nèi)，公司將爭取220KV變電站的建設(shè)，爭取南江110KV輸變電工程的建設(shè)，完成白沙110KV變電站的建設(shè)任務(wù)和三合110KV變電站的改造任務(wù)，完成飛龍、暨龍兩座35KV變電站建設(shè)和社壇35KV變電站的改造，完成白沙至保合35KV輸電線路的改造等。二是完成2005年電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。公司計劃完成高鎮(zhèn)至鎮(zhèn)江的過江線路改造，根據(jù)市公司的計劃要求，完成西部完善農(nóng)網(wǎng)工程投資任務(wù)。三是穩(wěn)妥推進(jìn)縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，對實(shí)施的在建項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)管理，努力爭取白沙110KV變電站的早日建成。四是認(rèn)真實(shí)施好技改工程及投資項(xiàng)目工程等，嚴(yán)格控制工程造價，確保工程質(zhì)量。通過電網(wǎng)工程的建設(shè)，改善和優(yōu)化我縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性和供電質(zhì)量，建設(shè)豐都的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，滿足豐都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。（四）深化 三項(xiàng) 改革，建立競爭機(jī)制。公司2004年雖然進(jìn)行了體制改革和機(jī)構(gòu)改革，但對于勞動、工資、分配等三項(xiàng)制度改革并沒有涉及，職工對現(xiàn)代企業(yè)制度并沒有深刻的理解和認(rèn)識，危機(jī)感、緊迫感和競爭機(jī)制沒有完全形成，平均主義和大鍋飯意識還很濃厚，今年是進(jìn)一步深化改革的一年，我們不僅要對機(jī)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，最重要的是要加快勞動、工資和分配制度的改革。建立崗位、績效工資制，打破傳統(tǒng)的分配模式，建立有效的激勵機(jī)制，充分調(diào)動職工的積極性。加快勞動人事制度的改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，強(qiáng)化人力資源管理，建立規(guī)范的勞動用工制度和體系，有效地開發(fā)和利用人力資源。完善人才考核評價體系，把責(zé)任心、品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量和使用人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)和完善對各單位的綜合目標(biāo)考核，形成精神文明、黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)績效有機(jī)結(jié)合的考核體系。尤其是加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)與考核，對中層干部推行民主評議和績效考核相結(jié)合的競爭上崗機(jī)制，實(shí)行中層干部動態(tài)管理，對不能履行責(zé)任，責(zé)任心不強(qiáng)，思想政治素質(zhì)差的干部評議，確保各項(xiàng)工作完成。進(jìn)行定編、定崗、定員、定責(zé)、推動優(yōu)化組合、競爭上崗、雙向選擇，加快人員分流，努力建立競爭激勵的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。人才是企業(yè)最寶貴的財富，人力資源是企業(yè)最重要的資源。加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)是培養(yǎng)人才和開發(fā)人力資源的重要手段。通過培訓(xùn)不斷提高員工的思想政治素質(zhì)，錘煉艱苦奮斗的意志和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹立員工關(guān)心企業(yè)、顧全大局、與企業(yè)同洲共濟(jì)，敢于負(fù)責(zé)、迎難而上、與企業(yè)同甘共苦，開拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、勇于進(jìn)取的精神。通過培訓(xùn)不斷提高員工專業(yè)知識水平和管理能力，鍛煉員工適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的要求，樹立員工對工作認(rèn)真細(xì)心、精益求精和高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、甘于奉獻(xiàn)的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。大力開展培訓(xùn)。公司要建立培訓(xùn)體系，形成由人力資源部牽頭，各個部門和單位分專業(yè)全方位出動分別負(fù)責(zé)的培訓(xùn)組織體系。公司倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，建立職工定期培訓(xùn)制度，制定分層次、分類別的培訓(xùn)計劃。要落實(shí)人員、安排時間抓培訓(xùn)工作，合理利用有限的培訓(xùn)費(fèi)用。建立自我培訓(xùn)為主，請進(jìn)來培訓(xùn)和送出去培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方針，整合培訓(xùn)資源。建立職工培訓(xùn)的考試和考核機(jī)制，保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，2005年重點(diǎn)是專業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，盡快適應(yīng)市公司對電力企業(yè)的規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)的管理。要注重培養(yǎng)熟悉管理、具有工作經(jīng)驗(yàn)、擅長分析和解決問題的復(fù)合型人才，要重視一線技能職工的培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)精湛、一專多能的技能人才隊(duì)伍。要結(jié)合企業(yè)用工制度的改革，實(shí)行離崗輪訓(xùn)制度，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)大力開展培訓(xùn)工作。注重干部培養(yǎng)。干部是企業(yè)的中堅(jiān)骨干力量，是企業(yè)完成各項(xiàng)任務(wù)的中流砥柱，優(yōu)秀干部是企業(yè)最寶貴的財富。公司要站在戰(zhàn)略的高度，高度重視公司干部的培養(yǎng)，一是以培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等的培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略決策，經(jīng)營管理、市場競爭、開拓創(chuàng)新以及應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和水平，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)合格、經(jīng)營業(yè)績良好、團(tuán)結(jié)協(xié)作默契，作風(fēng)形象過硬的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是以提高管理水平為關(guān)鍵，加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)。通過強(qiáng)化中層干部隊(duì)伍的思想政治、專業(yè)能力、創(chuàng)新意識的培訓(xùn)，提高中層干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、執(zhí)行能力和團(tuán)隊(duì)精神，努力把中層干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于開拓、善于管理、作風(fēng)優(yōu)良的中堅(jiān)力量。三是以提高應(yīng)用能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)。通過強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的新知識、新理論、新技術(shù)的培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員解決實(shí)際問題的能力，努力培養(yǎng)一支具有深厚理論知識，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并能解決生產(chǎn)和工程技術(shù)難題的技術(shù)精英隊(duì)伍。（六）推動多經(jīng)改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。多經(jīng)企業(yè)是公司的一個重要組成部份，它的健康發(fā)展，能成為公司新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是增強(qiáng)公司發(fā)展后勁，拓展發(fā)展空間必然選擇，按照市公司對多經(jīng)企業(yè) 調(diào)整戰(zhàn)略，規(guī)范管理，跨越發(fā)展，做強(qiáng)做大 的總體思路，結(jié)合我們企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展途徑。一是要加強(qiáng)對多經(jīng)企業(yè)的管理和監(jiān)督，著力理順多種經(jīng)營的管理體制，徹底理清主業(yè)與多經(jīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)的交易關(guān)系，要積極把多經(jīng)企業(yè)推向市場。二是加速對多經(jīng)企業(yè)的改制工作，特別是對凌豐實(shí)業(yè)公司實(shí)施民營化改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，努力為職工創(chuàng)造福利，為企業(yè)分流人員，減少工資總額內(nèi)的份額支出，努力提高全公司職工收入。三是完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保董事會和監(jiān)事會依法行使職能。公司已著手 建源公司 董事會和監(jiān)事會的改組工作，今后將逐步由職工持股管理委員會對公司所有多經(jīng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保職工在持股企業(yè)中的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是改革多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊(duì)伍的任用，逐步推行高級經(jīng)營管理人員公開競爭選聘制度，多經(jīng)企業(yè)的中層干部和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行組織考察與企業(yè)內(nèi)部競聘相結(jié)合的制度，選拔優(yōu)秀人才從事多經(jīng)企業(yè)工作。四是建立多經(jīng)企業(yè)的有效激勵機(jī)制，推行目標(biāo)責(zé)任考核制度，調(diào)動多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性。（七）建設(shè)精神文明，樹立企業(yè)形象。精神文明是為物質(zhì)文明建設(shè)提供思想武器，加強(qiáng)精神文明建設(shè)可以給物質(zhì)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的內(nèi)在動力，從而有效推動物質(zhì)文明的全面進(jìn)步，公司將進(jìn)一步高度重視精神文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作法寶，公司要抓好黨建工作，充分發(fā)揮黨委的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，開展標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)，把思想政治工作貫穿于整個工作始終。要堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)制度，通過中心學(xué)習(xí)，武裝黨委成員和干部隊(duì)伍的思想，提高領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)，樹立講政治、顧大局、講紀(jì)律、求奉獻(xiàn)，從而推動各方面工作。認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育活動，建立責(zé)任制，層層抓落實(shí)，制定教育活動方案，精心組織實(shí)施，使先進(jìn)性教育活動覆蓋到每一位黨員。要開展形勢多樣的思想政治工作，建立交心談心制度，有針對性的談話制度，努力通過扎實(shí)有效的思想政治工作，保障公司各項(xiàng)工作的全面完成。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。公司要嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)分解細(xì)化，并嚴(yán)格考核和追究。強(qiáng)化對權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督，確保廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，要堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度決策程序和議事規(guī)則執(zhí)行，形成靠制度、按程序辦事的工作機(jī)制。整合各方監(jiān)督力量，繼續(xù)推行 制衡 機(jī)制，深入開展效能監(jiān)察，挖潛增效，堵塞漏洞。強(qiáng)化人事、財務(wù)、營銷、物質(zhì)采購、工程等的管理。認(rèn)真執(zhí)行工程招投標(biāo)管理制度和辦法。杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處影響企業(yè)形象的行為，切實(shí)保障黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的全面完成。積極支持工會和共青團(tuán)工作。重視和加強(qiáng)工會工作，突出工會 兩個維護(hù) 職能，堅(jiān)持職代會民主參與、民主管理、民主監(jiān)督制度，深化廠務(wù)公開，維護(hù)職工利益，積極開展勞動競賽，提合理化建議，技術(shù)比武、文體等活動，開展 職工之家 創(chuàng)建活動，努力為職工辦實(shí)事。充分發(fā)揮共青團(tuán)作用，使廣大青年職工成為推動企業(yè)發(fā)展的生力軍。有效開展宣傳工作。繼續(xù)辦好《豐都供電信息》、《工作通報》和《每周工作動態(tài)》，盡力發(fā)揮 豐都供電 網(wǎng)站功能，加強(qiáng)對外宣傳和公共關(guān)系工作，樹立企業(yè)新形象。五是抓創(chuàng)建，積極創(chuàng)建 市級最佳文明單位 和 市級青年文明號 ，同時保持行風(fēng)評議先進(jìn)企業(yè)和 消費(fèi)者滿意單位 稱號。全面推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。牢固樹立 人民電業(yè)為人民 的意識，始終堅(jiān)持 全心全意為人民服務(wù) 的宗旨，大力弘揚(yáng) 努力超越，追求卓越 的企業(yè)精神，采取切實(shí)有效的措施，以 內(nèi)質(zhì)外形建設(shè) 為載體，建設(shè)服務(wù)型企業(yè)。對外要做到服務(wù)理念真誠，服務(wù)內(nèi)容廣泛，服務(wù)形象規(guī)范，服務(wù)品質(zhì)一流，對內(nèi)要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，機(jī)關(guān)要服務(wù)于基層，上級要服務(wù)于下級；基建要服務(wù)于生產(chǎn)，生產(chǎn)要服務(wù)于營銷；上一個環(huán)節(jié)要服務(wù)于下一個環(huán)節(jié)，部門與部門之間，職工與職工之間要相互服務(wù)。要始終服務(wù)于公司發(fā)展這個大局。六是狠抓機(jī)關(guān)和作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)是公司的大腦，是公司各方面工作全面落實(shí)的關(guān)鍵，是公司形象的重要體現(xiàn)，必須狠抓機(jī)關(guān)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)體現(xiàn)機(jī)關(guān)的號召力、向心力、帶動力。抓作風(fēng)就是提倡說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，要按照 嚴(yán)、細(xì)、實(shí) 的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，扎實(shí)工作。要緊緊圍繞 一強(qiáng)三優(yōu) 現(xiàn)代公司目標(biāo)，建設(shè)一個 學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、競爭型、廉潔型、高效型 六型機(jī)關(guān)，打造一支標(biāo)準(zhǔn)高、節(jié)奏快、管理嚴(yán)、效果好的管理團(tuán)體，把公司機(jī)關(guān)建設(shè)成為運(yùn)轉(zhuǎn)高效的決策、管理、指揮中心，全面提高企業(yè)管理水平。各位代表、同志們，過去的一年，我們邁出了艱難而又堅(jiān)實(shí)的一步，付出了辛勤的勞動，也獲得了豐碩的成果，在新的一年，我們精神振奮，信心百倍，讓我們團(tuán)結(jié)起來，敢于走別人沒有走過的路，直面新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，再創(chuàng)新輝煌，為建設(shè) 一強(qiáng)三優(yōu) 現(xiàn)代公司目標(biāo)而努力奮斗！
解放軍文職招聘考試第十四章 控制工作-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-06-01 21:20:48第十四章 控制工作教學(xué)目的1.掌握控制的基本概念、控制的基本原則、控制的基本步驟、預(yù)算控制、審計控制等常用的控制方法；2.熟悉控制的目的和重要作用，前饋控制、實(shí)時控制和反饋控制的定義以及如何區(qū)分這三種類型的控制；3.了解前饋控制、實(shí)時控制和反饋控制的優(yōu)缺點(diǎn)。第一節(jié) 控制工作概述不論是古典管理理論，還是現(xiàn)代管理理論，都把控制列為管理工作的一項(xiàng)重要職能。這一職能包括管理人員為了保證實(shí)際工作和預(yù)先擬定的計劃保持一致，從而確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所采取的一切管理活動?？刂乒ぷ髋c計劃工作密不可分，計劃工作為更好的開展控制工作提供了基礎(chǔ)，而控制工作為計劃工作所制定的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各種工作計劃的合理實(shí)施提供了保障。控制在管理活動中十分重要，如果沒有控制職能，計劃制定的再完善、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的再合理、員工積極性調(diào)動的再高，也很難保證所有的行動都與計劃完全吻合，更難以保證每一個員工的努力都和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的要求一致。因此，控制作為一個完整的管理過程的最后一環(huán)節(jié)，對管理工作的成敗具有十分重要的意義。一、控制工作的定義控制工作是指管理人員為了保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對下屬工作人員的實(shí)際工作進(jìn)行測量、衡量和評價，并采取相應(yīng)措施糾正各種偏差的過程。從定義中我們可以看出：控制工作的根本目的是保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此開展控制工作必須清楚組織所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，把組織所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)作為控制工作的指導(dǎo)方針。控制工作是一個涉及到多種管理活動的過程。計劃提出了組織所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動路線，而控制工作就是在計劃工作的基礎(chǔ)上，對實(shí)施計劃的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)視和測量，并將實(shí)際工作狀況和預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)、計劃或目標(biāo)進(jìn)行比較，衡量計劃的完成情況，并對計劃實(shí)施過程中產(chǎn)生的各種偏差進(jìn)行糾正。控制還涉及到計劃的完善和目標(biāo)的調(diào)整,即取得所謂的管理突破。如果在實(shí)施計劃的過程中，組織外部環(huán)境或內(nèi)部條件等方面發(fā)生了較大的變化，使得原來制定的計劃或控制標(biāo)準(zhǔn)不再適應(yīng)新的形勢，就必須根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的實(shí)際變化適當(dāng)?shù)匦薷挠媱澔蛘{(diào)整目標(biāo)，以使組織各項(xiàng)工作更加適合外部環(huán)境的變化和組織健康發(fā)展的實(shí)際需要。二、控制工作的前提條件作為一個完整的管理循環(huán)的最后一個環(huán)節(jié)，控制工作并不能憑空進(jìn)行，而需要一定的前提條件。一般而言，控制工作的前提條件主要包括計劃前提、組織機(jī)構(gòu)前提和信息反饋網(wǎng)絡(luò)前提三個方面。（一）控制工作的計劃前提控制工作的前提條件之一是要制定一套科學(xué)的、切實(shí)可行的計劃?？刂乒ぷ鞯幕灸康氖欠乐构ぷ鞒霈F(xiàn)偏差，要控制偏差的出現(xiàn)首先需要確定實(shí)際工作是否出現(xiàn)了偏差以及所出現(xiàn)偏差的大小，這就需要將實(shí)際工作的進(jìn)展與預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。因此，在對工作進(jìn)行有效控制之前必須制定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)?？刂乒ぷ髦械脑u價標(biāo)準(zhǔn)有多種，但最基本、最主要、也是最常見的控制標(biāo)準(zhǔn)是計劃。計劃方案不僅為實(shí)際工作提供了行動路線，同時也為后續(xù)的控制工作奠定了基礎(chǔ)。為了保證后續(xù)控制工作的效果，在制定計劃方案時，不僅要考慮計劃的實(shí)施問題，還應(yīng)該考慮后續(xù)控制工作的實(shí)際需要。一般而言，制定的計劃方案越是明確、全面和完整，后續(xù)的控制工作就越容易操作，控制的效果相對就越好。（二）控制工作的組織機(jī)構(gòu)前提控制工作的第二個前提條件是要有專司控制職能的組織機(jī)構(gòu)，即通常所說的控制機(jī)構(gòu)。開展控制工作需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)際工作的進(jìn)展進(jìn)行評價，并對出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正。因而在開展具體的控制工作之前，應(yīng)該明確界定負(fù)責(zé)評價和糾偏工作的機(jī)構(gòu)、崗位或人員。由于控制是管理的基本職能之一，履行這一管理職能的主要是相關(guān)管理部門和各層管理人員。因此在設(shè)計組織結(jié)構(gòu)時，應(yīng)該根據(jù)后續(xù)控制工作的實(shí)際需要，明確的說明哪個部門、機(jī)構(gòu)和工作崗位負(fù)責(zé)履行控制職能，這不僅可以使得控制部門或人員更為清楚自己的職責(zé)，同時也可以使得組織的員工清楚由誰對自己的工作進(jìn)行監(jiān)督評價，由誰來制定糾正偏差的措施，以及應(yīng)該應(yīng)由誰來采取糾正措施。一般而言，在設(shè)計和構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過程中，組織機(jī)構(gòu)越是完整，組織結(jié)構(gòu)及其功能劃分越是清晰，后續(xù)的控制工作就越有效果。后續(xù)的控制工作越是能反映組織機(jī)構(gòu)中工作崗位的管理職能，就越有利于發(fā)現(xiàn)偏差和糾正偏差。（三）控制工作的信息溝通網(wǎng)絡(luò)前提控制工作本身是一個信息交流的過程，控制者需要不斷收集相關(guān)信息，以及時判斷實(shí)際工作的進(jìn)展。在將實(shí)際工作進(jìn)展與控制標(biāo)準(zhǔn)比較分析而發(fā)現(xiàn)偏差以后，還要發(fā)出糾正偏差的指令。控制對象接收到糾正偏差的指令后，需要根據(jù)糾偏指令對自己的行為做出調(diào)整，從而構(gòu)成周而復(fù)始的信息溝通過程。因此，開展控制工作的第三個基本前提就是應(yīng)建立起相對完善的信息溝通網(wǎng)絡(luò)。在開展實(shí)際的控制工作之前，特別是構(gòu)建組織的信息溝通網(wǎng)絡(luò)時，必須考慮控制工作的實(shí)際需要，合理地設(shè)計組織的控制信息溝通網(wǎng)絡(luò)。控制信息溝通網(wǎng)絡(luò)設(shè)計的越完善，運(yùn)轉(zhuǎn)越通暢，控制工作所需的各種信息收集的就越全面、傳遞就越及時和準(zhǔn)確，控制工作就越有效果。同時，在設(shè)計和開展控制工作時，控制工作和組織的溝通網(wǎng)絡(luò)越協(xié)調(diào)，越便于及時發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作的偏差，糾偏指令的發(fā)布與執(zhí)行效果就越好，越容易到達(dá)控制的目的。三、控制工作的目的與作用（一）控制工作的目的在現(xiàn)代管理活動中，控制工作的根本目的是更有效地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。具體到實(shí)際工作而言，控制工作的直接目的主要有兩個：一是限制偏差的累積以及防止新偏差的出現(xiàn)，從而保證系統(tǒng)或工作維持原有的狀態(tài)；二是更好地適應(yīng)外部環(huán)境或內(nèi)部條件的變化而使系統(tǒng)或工作達(dá)到一個新的狀態(tài)。1.限制偏差的累積以及防止新偏差出現(xiàn) 實(shí)際工作中的偏差總是在不斷地發(fā)生，在多數(shù)情況下，這些偏差都處于通過自行調(diào)節(jié)可以消除的范圍內(nèi)，即實(shí)際工作多是按照既定的設(shè)計（計劃）在一定的范圍內(nèi)波動。在有些情況下，由于受到內(nèi)外干擾因素的影響，一些偏差發(fā)生后超出了自行調(diào)節(jié)可以消除的范圍，如果不及時給予干預(yù)，這些偏差就會積累放大并最終影響到工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？刂乒ぷ鞯哪康闹痪褪羌皶r識別僅靠自行調(diào)節(jié)而不能消除的工作偏差，同時防止新偏差的出現(xiàn)，并有針對性地制定和采取糾正偏差的措施，以防止偏差進(jìn)一步累積，使得實(shí)際工作按照原來的設(shè)計繼續(xù)進(jìn)行，確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.適應(yīng)環(huán)境的變化 控制工作所要解決的問題一般有兩類。一類是經(jīng)常產(chǎn)生的、可迅速地、直接地影響組織日?；顒拥?急性問題 ；另一類是長期存在并影響組織素質(zhì)的 慢性問題 。解決 急性問題 的目的多是為了維持現(xiàn)狀，即糾正偏差，這是管理控制的第一個目的。解決 慢性問題 就要打破現(xiàn)狀，即通過控制工作，使得組織的活動在維持平衡的基礎(chǔ)上，求得螺旋上升，這就是通常所說的適應(yīng)環(huán)境的變化，取得管理突破。在實(shí)際工作中，從制定組織目標(biāo)或工作目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要經(jīng)歷一個過程。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，組織所處的外部環(huán)境或擁有的內(nèi)部條件可能會發(fā)生一些變化，如果這些變化超過了原先制定目標(biāo)和計劃時的估計，原有的工作計劃可能會不再適用。通過控制工作可以及時地反應(yīng)這些變化，并對系統(tǒng)或工作進(jìn)行及時的調(diào)整，以應(yīng)對外部環(huán)境或內(nèi)部條件帶來的機(jī)會和威脅，使得組織或工作在一個新的平衡點(diǎn)上更好地發(fā)展進(jìn)行。（二）控制工作的作用控制工作是管理活動非常重要的一個職能。有效的控制工作可以增大成功的機(jī)會，提高工作的效率，確保組織預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。控制工作在管理中的重要作用主要體現(xiàn)在下述幾個方面。1.控制工作是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必不可少的活動?？刂乒ぷ髂軌?yàn)楣芾砣藛T提供各種有用的信息，使得管理人員及時了解組織的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和工作計劃的執(zhí)行進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)工作中的偏差以及偏差的大小，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析偏差產(chǎn)生的原因，制定糾正偏差的有效措施，并進(jìn)行糾偏來協(xié)調(diào)組織行為，確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.控制工作通過糾正偏差的行為與其它管理職能緊密地結(jié)合在一起，使管理過程形成了一個相對完整的循環(huán)系統(tǒng)。通過這個系統(tǒng)周而復(fù)始的運(yùn)轉(zhuǎn)，使組織得到不斷的發(fā)展。3.控制工作有助于管理人員及時了解組織環(huán)境的變化，并對環(huán)境變化做出迅速反應(yīng)，確保組織安全。在計劃工作實(shí)施的過程中，組織所處的外部環(huán)境可能會發(fā)生這樣和那樣的變化，這些變化可能有助于組織的發(fā)展，也可能會威脅到組織的生存。作為組織的管理人員，需要及時把握環(huán)境所帶來的機(jī)會，正確應(yīng)對環(huán)境所帶來的威脅。借助于控制工作，管理人員可以及時獲得外部環(huán)境的有關(guān)信息，通過信息分析把握環(huán)境變化，更好地做出決策。4.控制工作可以為進(jìn)一步修改完善計劃提供依據(jù)。計劃是面對未來的，未來是不確定的。在制定計劃的過程中，可以通過預(yù)測對未來做出估計，但估計并不是現(xiàn)實(shí)。在實(shí)施計劃的過程中，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化對計劃進(jìn)行必要的修改與完善?？刂乒ぷ骺梢允构芾砣藛T及時了解實(shí)際情況的變化，并對計劃的適宜性做出判斷，在此基礎(chǔ)上對計劃進(jìn)行修改完善。四、管理控制的類型根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，管理控制可以分為不同的類型。實(shí)際工作中主要根據(jù)控制活動相對于偏差發(fā)生的時間，而將控制劃分為前饋控制(feedforward control)、現(xiàn)場控制(concurrent control)和反饋控制（feedback control）三種類型（圖14-1）。圖14-1 三種類型的控制在管理過程中的分布（一）前饋控制前饋控制又稱為預(yù)先控制,是指在實(shí)際工作開始之前，管理人員運(yùn)用所能得到的最新信息，包括上一個控制循環(huán)所產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對工作可能出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行預(yù)測，在預(yù)測的基礎(chǔ)上對影響結(jié)果的各種因素進(jìn)行控制，以確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。前饋控制是一種比較理想的控制，其中心問題是防止組織所使用資源的質(zhì)和量、以及各種資源的組合等方面出現(xiàn)問題。計劃是最常用的前饋控制手段，通過制定政策、規(guī)則、程序等具體的計劃，可以引導(dǎo)員工的工作行為，防止有礙組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的行為發(fā)生。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事關(guān)居民健康和生命安全，一旦出現(xiàn)失誤就會造成難以補(bǔ)救的不良后果，因此前饋控制是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)最常用的一種控制手段。準(zhǔn)入制度、診療規(guī)范、操作規(guī)程、治療方案等均屬于前饋控制。相對于現(xiàn)場控制和反饋控制，前饋控制具有明顯的優(yōu)點(diǎn)。具體來說，前饋控制的主要優(yōu)點(diǎn)有：1.前饋控制可防患于未然 前饋控制發(fā)生于工作開始之前，具體的偏差尚未形成，避免了反饋控制對已鑄成的差錯無能為力的弊端。如果醫(yī)院沒有手術(shù)前操作規(guī)程，就有可能釀成錯做手術(shù)的事故。2.前饋控制對事不對人 前饋控制主要是針對可能出現(xiàn)的偏差所產(chǎn)生的條件進(jìn)行控制，不針對具體的人。由于前饋控制是在工作開始之前針對某項(xiàng)計劃行動所依賴的條件進(jìn)行的控制，不是針對具體的工作人員，因而不易造成對立面的沖突，易于被職工接受并付諸實(shí)施。盡管前饋控制具有明顯的優(yōu)點(diǎn)，但實(shí)施前饋控制往往較困難。前饋控制的主要難點(diǎn)在于它要求具有較多的前提條件。有效的前饋控制需要控制者及時、準(zhǔn)確地掌握大量有關(guān)未來的信息，要求管理人員充分了解前饋控制的各種因素對計劃實(shí)施的各種影響，同時也要求管理人員及時了解工作中可能會出現(xiàn)的新情況、新問題以及新動態(tài)等，而在很多情況下，特別是實(shí)施開展一些新的工作，要具備這些前提條件有一定的困難。（二）現(xiàn)場控制現(xiàn)場控制，也稱為同步控制或?qū)崟r控制，是指在工作進(jìn)行的過程當(dāng)中（管理者親臨現(xiàn)場）所實(shí)施的控制?，F(xiàn)場控制具有監(jiān)督和指導(dǎo)兩項(xiàng)職能。監(jiān)督是指按照預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)檢查正在進(jìn)行的工作，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。指導(dǎo)是指管理者針對工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)自己的知識、經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)幫助下屬改進(jìn)工作，或與下屬共同商討糾正偏差的措施，以便使工作人員能夠正確地完成所規(guī)定的任務(wù)。相對于前饋控制和反饋控制，現(xiàn)場控制的突出優(yōu)點(diǎn)是：現(xiàn)場控制對員工有指導(dǎo)作用，兼有培訓(xùn)功能。通過現(xiàn)場控制可以使員工更好地理解偏差產(chǎn)生的原因和糾偏的行為，可以提高員工的工作能力和自我控制能力?，F(xiàn)場控制的缺點(diǎn)主要有：現(xiàn)場控制要求控制者必須親臨現(xiàn)場。由于受時間、精力、業(yè)務(wù)水平等方面的制約，管理者很難事必躬親，時時到場，因而現(xiàn)場控制的應(yīng)用范圍相對較窄；由于現(xiàn)場控制主要是針對具體工作人員的特定行為，比較容易在控制者和被控制者之間形成心理上的對立，影響控制的效果。（三）反饋控制反饋控制又稱為事后控制，是指在工作結(jié)束或行為發(fā)生之后，通過對工作的回顧、總結(jié)和評價，發(fā)現(xiàn)工作中已經(jīng)發(fā)生的偏差，并針對已經(jīng)發(fā)生的偏差采取相應(yīng)的措施。由于反饋控制主要是通過對計劃執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行檢查分析來發(fā)現(xiàn)偏差，然后再采取糾正措施，因此反饋控制的注意力主要集中于工作結(jié)果。由于反饋控制已經(jīng)難以消除已經(jīng)產(chǎn)生的偏差，其著眼點(diǎn)應(yīng)該是消除原有偏差的持續(xù)作用，矯正今后的工作活動，防止類似偏差的再度發(fā)生，即反饋控制的主要目的是 懲前毖后 。和前饋控制和現(xiàn)場控制一樣，反饋控制既有其明顯的優(yōu)點(diǎn)，也有其難以消除的缺點(diǎn)。反饋控制的主要優(yōu)點(diǎn)有以下三個方面：1. 亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣 雖然反饋控制是一種事后控制，很多情況下對已經(jīng)發(fā)生的偏差可能會無濟(jì)于事。但反饋控制可為前饋控制奠定基礎(chǔ)。對于一些周期性或重復(fù)性的工作及活動，通過反饋控制對以前發(fā)生的偏差進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和分析，然后針對偏差產(chǎn)生的根源制定消除偏差產(chǎn)生的措施，可以避免以后工作或下次活動產(chǎn)生類似問題，有助于實(shí)現(xiàn)組織的良性循環(huán)，提高工作效率。如對以往發(fā)生的醫(yī)療事故進(jìn)行回顧分析，可以確定事故高發(fā)的時段或人員，然后有針對性地采取措施，可以減少醫(yī)療事故的再度發(fā)生。2.反饋控制可幫助人們更好地把握規(guī)律 通過反饋控制對以往的工作進(jìn)行回顧分析，可以從中總結(jié)出事物發(fā)展變化的內(nèi)在規(guī)律。通過對規(guī)律的把握和利用，不僅可以消除以往偏差對后續(xù)活動影響，還可以為進(jìn)一步改進(jìn)工作，更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造條件。如醫(yī)療服務(wù)的很多操作規(guī)程、診療規(guī)范、以及有效的治療方案，都是在充分吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定出來的。這些操作規(guī)程、診療規(guī)范和治療方案，不僅使總結(jié)制定者受益，同時在更大的范圍內(nèi)推廣實(shí)施，提高了更多醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)水平，保護(hù)了更多患者健康與安全。3.反饋控制可以為員工考核提供依據(jù) 反饋控制需要對前一階段的工作結(jié)果進(jìn)行評價分析，這種評價分析的結(jié)果可作為考核員工的主要依據(jù)，使得對員工的管理更加科學(xué)規(guī)范。同時反饋控制評價的結(jié)果與目標(biāo)管理和績效管理相結(jié)合，可以作為員工獎懲和薪酬發(fā)放的基本依據(jù)。反饋控制的主要缺點(diǎn)在于它在時間上的滯后性。由于反饋控制在事后進(jìn)行，在進(jìn)行有效的控制之前，工作偏差已經(jīng)產(chǎn)生，損失已經(jīng)造成。因此反饋控制只能作為一種事后補(bǔ)救的控制方法。五、控制工作的重點(diǎn)和其它管理工作一樣，控制工作不能 眉毛胡子一把抓 ，而應(yīng)該有其重點(diǎn)。一般情況下，控制工作的重點(diǎn)主要包括五個方面：人員、財務(wù)、作業(yè)、信息和組織績效。（一）人員人力資源是組織最關(guān)鍵的資源，對人力資源的管理是管理人員的最主要任務(wù)，對人員的控制就成為控制工作的重點(diǎn)之一。管理本身屬于借力的活動，為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)、完成相應(yīng)的工作任務(wù)，管理人員需要而且也必須依靠下屬員工，使員工按照所期望的方式完成工作。為了做到這一點(diǎn)，管理者應(yīng)該采取各種措施對員工進(jìn)行有效的控制。對人員進(jìn)行有效的控制需要借助于各種控制方式。其中，通過規(guī)章制度的約束、組織文化的熏陶等是常見的前饋控制。建國后，我國曾經(jīng)歷多年的計劃經(jīng)濟(jì)時期，當(dāng)時的管理主要是借助于各級領(lǐng)導(dǎo)的指揮進(jìn)行直接控制。從20世紀(jì)八十年代初開始，我國逐步由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，對人員的控制也由過去的直接控制為主向以間接控制為主的控制方式轉(zhuǎn)化。大到國家、社會的宏觀調(diào)控，小到組織內(nèi)部的微觀管理，通過完善各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度等，加強(qiáng)前饋控制已成為管理領(lǐng)域亟待加強(qiáng)的一項(xiàng)工作。在重視前饋控制的同時，通過視察、督導(dǎo)等進(jìn)行的實(shí)時控制也是人員控制的主要措施。通過管理人員親臨現(xiàn)場直接觀察員工的工作表現(xiàn)并糾正出現(xiàn)的偏差，已經(jīng)成為管理人員、特別是一線管理人員的主要任務(wù)之一。管理者對下屬員工的工作進(jìn)行系統(tǒng)化的評估也成為一種日趨重要的控制方法。通過系統(tǒng)化的評估，使得每一位員工的工作績效得到鑒定。如果績效良好，就對員工進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵，從而使之今后工作的更好；如果績效達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，管理者就和有關(guān)人員一起分析原因，尋找對策，必要的時候根據(jù)偏差的大小予以批評和懲罰。（二）財務(wù)不論是行政事業(yè)單位、還是工商企業(yè)，作為一個正式的組織，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)都需要一定的資金來維持。通過財務(wù)控制保證組織資金的正常流轉(zhuǎn)就成為控制工作的另一項(xiàng)重要任務(wù)。常見的財務(wù)控制方法主要有審核組織收支報告、編制并執(zhí)行單位預(yù)算、進(jìn)行財務(wù)決算等。管理者通過仔細(xì)地審核組織的收支報告，可以發(fā)現(xiàn)不合理的收支；通過對重要財務(wù)指標(biāo)的計算和控制，可以保證組織資金的正常流轉(zhuǎn)，使得組織資產(chǎn)得到有效的利用。對于營利性的工商企業(yè)，通過財務(wù)控制確保財務(wù)安全以外，更應(yīng)該關(guān)注財務(wù)的主要流向，確保資金增值。在非營利的公共事業(yè)部門，財務(wù)控制的重點(diǎn)應(yīng)該是組織的運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)該通過強(qiáng)有力的預(yù)算來有效控制成本，保證組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）作業(yè)一個組織的成功，在很大程度上取決于它生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的效率和效果。作業(yè)控制主要是通過評價組織把資源轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品或服務(wù)的活動與過程，保證組織獲得較高的工作效率，達(dá)到預(yù)期的工作效果。典型的作業(yè)控制主要有：監(jiān)督生產(chǎn)活動以保證其按計劃進(jìn)行；評價購買能力，以盡可能低的價格提供質(zhì)量和數(shù)量都符合要求的原材料；監(jiān)督組織的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，以保證遵循既定的標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，以保證所有的設(shè)備能夠良好的運(yùn)轉(zhuǎn)等。（四）信息管理者在開展管理工作的過程中需要各種各樣的有用信息。錯誤的、不完整的、過多或延遲的信息都將會對組織的管理帶來不利的影響。因此對信息的控制就成為控制工作的重點(diǎn)之一。管理者應(yīng)該根據(jù)組織的實(shí)際構(gòu)建適宜的管理信息系統(tǒng)，使得各種信息能夠在正確的時間，以正確的數(shù)量，提供給正確的人。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理信息的獲取與利用發(fā)生了很大的變化。過去，一個較大區(qū)域的公共衛(wèi)生管理者需要依靠專門的數(shù)據(jù)處理工作者為其提供所需的公共衛(wèi)生信息。如果他需要更小區(qū)域的相關(guān)數(shù)據(jù)，他們不得不專門向數(shù)據(jù)處理人員提出這項(xiàng)要求。一個幸運(yùn)的管理者可能會在一兩周后就拿到他需要的數(shù)字。而今天，管理者通常在他們的辦公桌上放一臺計算機(jī)，他們可以在任何時候輸入他們的要求，調(diào)出他們需要的數(shù)據(jù)。過去要花幾天才能得到的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在只需要幾秒鐘。（五）組織績效組織績效是衡量組織運(yùn)行效果的關(guān)鍵指標(biāo)。每一個合格的管理者都十分關(guān)心他們組織的績效。在進(jìn)行績效控制的過程中，不僅管理者要對組織績效進(jìn)行評價，同時顧客和委托人也應(yīng)該成為組織績效的評價者。隨著人事制度改革的不斷深化，組織的員工或潛在的員工也非常關(guān)注組織績效評價，因?yàn)樗麄儧Q定接受或拒絕組織提供的工作機(jī)會時，毫無疑問會考慮到績效因素。在規(guī)范的管理中，組織要決定一個部門的預(yù)算是增加還是減少，其根本的依據(jù)就是該部門的任務(wù)和績效。衡量組織績效沒有單一的指標(biāo)，生產(chǎn)率、效率、利潤、員工士氣、產(chǎn)量、適應(yīng)性、穩(wěn)定性，以及員工的曠工率等都是衡量組織績效的重要指標(biāo)。但其中任何一個單獨(dú)的指標(biāo)都不能等同于組織的整體績效。第二節(jié) 控制工作的過程控制工作是由一系列活動組成的一個完整的過程。一個完整的控制過程包括三個主要步驟：確定標(biāo)準(zhǔn)，衡量工作成效，糾正偏差。盡管從一個完整的管理循環(huán)看，控制是最后一個環(huán)節(jié)，但從邏輯關(guān)系上看，計劃為控制提供了標(biāo)準(zhǔn)，所以制定計劃本身實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成控制過程的第一步。由于在實(shí)際工作中，相對于控制的實(shí)際需要，計劃多比較概要，沒有針對組織的運(yùn)行制定出比較具體的控制標(biāo)準(zhǔn)。因此在開展控制工作時，還需要將計劃目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分或具體化，將其轉(zhuǎn)化為控制標(biāo)準(zhǔn)。一、確定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的定義，標(biāo)準(zhǔn)是指在一定范圍內(nèi)為形成最佳秩序，獲得最大效益，針對其活動或結(jié)果，經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，用于共同或重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則及特性的文件。在管理學(xué)中，我們定義控制標(biāo)準(zhǔn)是指檢查和衡量工作及其成效的規(guī)范。（一）確定控制標(biāo)準(zhǔn)的原則由于控制標(biāo)準(zhǔn)是衡量工作及其成效的規(guī)范，因而控制標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)非常重要的工作。為了保證控制工作的科學(xué)有效，在制定控制標(biāo)準(zhǔn)是必須堅(jiān)持下述幾項(xiàng)原則。1.反映計劃要求原則 開展控制工作的基本目的是為了更好地完成工作計劃，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時，所設(shè)計的控制標(biāo)準(zhǔn)必須以計劃為基礎(chǔ)。制定的控制標(biāo)準(zhǔn)越能反映計劃的要求，控制工作就越有助于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在具體的管理活動中，應(yīng)該針對每一項(xiàng)具體的計劃或每一項(xiàng)工作的具體特點(diǎn)和要求，制定相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)。2.控制關(guān)鍵點(diǎn)原則 控制關(guān)鍵點(diǎn)原則是指在開展控制工作的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)計劃的實(shí)際要求和具體的工作情況，選擇對工作成效具有關(guān)鍵意義的因素或環(huán)節(jié)作為控制的重點(diǎn)。在組織運(yùn)行和實(shí)施計劃的過程中，會涉及到多種因素和工作環(huán)節(jié)，如果控制人員隨時注意每一因素或環(huán)節(jié)不僅在經(jīng)濟(jì)上不可行，而且時間精力也不允許。在影響組織運(yùn)行狀態(tài)和計劃實(shí)施效果的多種因素和工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，有些對組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和計劃的完成具有重要影響，如果缺少對這些因素或環(huán)節(jié)的控制，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工作的進(jìn)展就會受到嚴(yán)重影響，這些因素或環(huán)節(jié)就應(yīng)該成為控制工作的重點(diǎn)，即控制的關(guān)鍵點(diǎn)。對關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制，可以取得最佳的成本效益。3.體現(xiàn)控制趨勢原則 對于控制工作來說，其首要目的是防止偏差的累積。為實(shí)現(xiàn)這一目的，控制者關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是現(xiàn)狀所預(yù)示的趨勢而不是現(xiàn)狀本身。堅(jiān)持體現(xiàn)控制趨勢的原則就是把控制變化的趨勢作為控制工作的重點(diǎn)。趨勢通常是多種復(fù)雜因素綜合作用的結(jié)果，趨勢的形成需要一段較長時間的積累，并對管理工作的成效起著長期的制約作用。在很多情況下趨勢會被現(xiàn)象所掩蓋，既不容易被發(fā)現(xiàn)也不容易被控制，當(dāng)趨勢發(fā)展到可以明顯地描繪成一條曲線或可以描繪成某種數(shù)學(xué)模型時再進(jìn)行控制則為時已晚。因此堅(jiān)持體現(xiàn)控制趨勢原則的關(guān)鍵在于從現(xiàn)狀中揭示傾向，尤其是在趨勢剛剛顯露苗頭時就能發(fā)覺。4.組織適宜性原則 組織適宜性原則的含義有二：一是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的越是明確、完整和完善，所設(shè)計的控制工作越是符合組織結(jié)構(gòu)中的職責(zé)和職務(wù)的要求，就越有助于糾正脫離計劃與規(guī)則的偏差。二是控制工作必須切合每個控制人員的特點(diǎn)，即在設(shè)計控制工作時不僅要考慮具體的職務(wù)要求，還應(yīng)考慮到擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)職務(wù)的控制人員的個性。堅(jiān)持組織適宜性原則，要求在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該考慮到控制信息溝通網(wǎng)絡(luò)要符合組織的特點(diǎn)，評價所需信息的形式等也要符合組織的實(shí)際情況。5.控制的例外原則 控制的例外原則，是指管理人員控制工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在組織的條例、規(guī)章和制度中沒有規(guī)定的 例外 事情上。凡是組織已有明確規(guī)定的，可以由職能部門或下屬部門照章辦事。貫徹這個原則，可以減少組織領(lǐng)導(dǎo)對日常重復(fù)性工作的指揮，集中精力管理對組織發(fā)展更為關(guān)鍵的大事，同時還可以使下級增強(qiáng)獨(dú)立工作的能力和負(fù)責(zé)精神。（二）控制標(biāo)準(zhǔn)的基本特性一套好的控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該具有下述幾方面的特性：1.簡明性 控制標(biāo)準(zhǔn)不僅是判斷有無偏差以及決定偏差大小的主要依據(jù)，同時也反映了對員工工作的具體要求。在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該對標(biāo)準(zhǔn)的量值、單位、可允許的偏差范圍做出明確的說明，控制標(biāo)準(zhǔn)的表述也要通俗易懂。這樣不僅有利于控制工作的開展，也便于員工理解和把握，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用。2.適用性 開展控制工作的根本目的是實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，制定的控制標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)這一根本目的。為此，在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時，對每一項(xiàng)工作的衡量都應(yīng)該明確規(guī)定其具體的時間幅度、具體的衡量內(nèi)容和明確的要求，以便能準(zhǔn)確地反映組織活動的狀態(tài)，確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.一致性 制定的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能地協(xié)調(diào)、一致、公平、合理?？刂乒ぷ魃婕暗浇M織活動的各個方面，制定出來的控制標(biāo)準(zhǔn)往往構(gòu)成一個完整的體系，因此在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時，除了考慮每一個標(biāo)準(zhǔn)本身的優(yōu)劣之外，還應(yīng)該注意各標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)該彼此協(xié)調(diào)，不可相互沖突。同時，控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在所規(guī)定的范圍內(nèi)盡量體現(xiàn)公平，如果某項(xiàng)控制標(biāo)準(zhǔn)適用于每個組織成員，那就應(yīng)該一視同仁，不允許有特殊化。4.可行性 制定的控制標(biāo)準(zhǔn)不能過高也不能過低，要使絕大多數(shù)員工經(jīng)過努力后可以達(dá)到。建立標(biāo)準(zhǔn)的目的是用它來衡量實(shí)際工作，并希望工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。因而制定控制標(biāo)準(zhǔn)必須考慮工作人員的實(shí)際情況，包括他們的工作能力和工作條件等。如果標(biāo)準(zhǔn)過高，人們將因根本無法實(shí)現(xiàn)而放棄努力；如果標(biāo)準(zhǔn)過低，人們的潛力又會得不到充分發(fā)揮。具有可行性的控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該要保持挑戰(zhàn)性和可達(dá)性的平衡。5.可操作性 控制標(biāo)準(zhǔn)的可操作性是指控制標(biāo)準(zhǔn)要便于對實(shí)際工作績效的衡量、比較、考核和評價；要使控制便于對各部門的工作進(jìn)行衡量，當(dāng)出現(xiàn)偏差時，能找到相應(yīng)的責(zé)任單位。如成本控制，不僅要規(guī)定總生產(chǎn)費(fèi)用，而且要按成本項(xiàng)目規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為每個部門制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。6.靈活性 控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有足夠的靈活性，以適應(yīng)各種不利的變化，或把握各種新的機(jī)會。任何組織所面對的環(huán)境都處在變動過程中，只不過變動的劇烈程度和頻度存在差異而已。即使是高度機(jī)械式結(jié)構(gòu)的組織，也需要因時間和條件的變化來調(diào)整其控制方式。（三）常用的控制標(biāo)準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)可分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)。常見的定量標(biāo)準(zhǔn)包括：實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，如藥品的庫存量、平均處方用藥種數(shù)、日門診人次數(shù)、年手術(shù)人次數(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)；時間標(biāo)準(zhǔn)，如平均住院日、術(shù)前等待日等方面的標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如院內(nèi)感染率、治愈率、出入院診斷符合率等等方面的標(biāo)準(zhǔn)；效率標(biāo)準(zhǔn)，如床位周轉(zhuǎn)率、每醫(yī)生年門診人次數(shù)等等方面的標(biāo)準(zhǔn)；貨幣標(biāo)準(zhǔn)，如進(jìn)藥價格、人均住院費(fèi)用、門診處方平均費(fèi)用等等方面的標(biāo)準(zhǔn)。相對于定量標(biāo)準(zhǔn)，定性標(biāo)準(zhǔn)的彈性較大，如醫(yī)院聲譽(yù)、醫(yī)生的技術(shù)能力等等方面的界定。（四）制定控制標(biāo)準(zhǔn)的主要步驟控制標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個科學(xué)決策的過程。這一過程的展開，首先要選擇好控制對象，其次確定控制的關(guān)鍵點(diǎn)，然后再確定具體的控制標(biāo)準(zhǔn)。1.確立控制對象 開展控制工作首先要解決的問題是 控制什么？ 。控制的根本目的是更好地實(shí)現(xiàn)組織或活動的目標(biāo)，無疑凡是對將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有影響的因素都應(yīng)該成為控制的對象。為此，在確定控制對象的時候，管理者需要明確分析組織活動想要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出組織中各層次、各部門人員應(yīng)取得的工作成果，建立一個相對完整的目標(biāo)體系。然后根據(jù)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)體系的具體要求，確定影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種因素，分析這些因素的產(chǎn)生原因，對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響方式和影響的大小等。一般情況下，影響組織目標(biāo)成果實(shí)現(xiàn)的主要因素有：環(huán)境特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢；組織擁有或可獲得的資源的質(zhì)量、數(shù)量及其組合狀況；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種活動等。2.選擇關(guān)鍵控制點(diǎn) 由于影響組織或活動目標(biāo)的因素很多，任何一個組織無能力、也無必要對所有影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行全面的控制。在確定控制對象以后，就必須分析控制對象將要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體影響因素，從中選擇對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起關(guān)鍵作用的環(huán)節(jié)，將其作為關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。關(guān)鍵控制點(diǎn)主要包括影響整個工作運(yùn)行過程的重要操作與事項(xiàng)；能在重大損失出現(xiàn)之前顯示出差異的事項(xiàng)；若干能反映組織主要績效水平的時間與空間分布均衡的控制點(diǎn)。3.制定控制標(biāo)準(zhǔn) 確定關(guān)鍵控制點(diǎn)以后，根據(jù)關(guān)鍵控制點(diǎn)本身的屬性和將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)的客觀要求，確定控制對象的主要特征及其理想狀態(tài)，即控制的標(biāo)準(zhǔn)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)的制定必須以實(shí)現(xiàn)組織或工作目標(biāo)為依據(jù)，在具體的控制標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，通常采用一些科學(xué)的方法將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)分解為一系列具體可操作的控制標(biāo)準(zhǔn)。（1）統(tǒng)計性方法：主要是利用統(tǒng)計學(xué)的相關(guān)方法，對組織自身或相關(guān)機(jī)構(gòu)以往的相關(guān)數(shù)據(jù)或試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合具體要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，提出未來的預(yù)期結(jié)果。（2）經(jīng)驗(yàn)判斷方法：和統(tǒng)計性方法不同，經(jīng)驗(yàn)判斷法并不是對以往的數(shù)據(jù)或試驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行客觀的統(tǒng)計處理和分析，而主要是根據(jù)管理者的經(jīng)驗(yàn)和判斷來對預(yù)期結(jié)果進(jìn)行估計，從而提出一個相對合理的控制標(biāo)準(zhǔn)。二、衡量成效組織運(yùn)行或工作進(jìn)展中難免會出現(xiàn)這樣和那樣的偏差，這些偏差如能夠在產(chǎn)生之前就能被及時地發(fā)現(xiàn)，并有針對性地采取干預(yù)措施，防止偏差的實(shí)質(zhì)性發(fā)生，這是控制的理想境界。但在實(shí)際工作中，受信息和管理人員預(yù)測能力等方面的限制，這種有效的控制和糾偏方式并不多見。在這種情況下，最理想的控制就是在偏差發(fā)生之后，能夠及時發(fā)現(xiàn)偏差的出現(xiàn)并采取有效措施消除偏差的進(jìn)一步擴(kuò)大。要做到這一點(diǎn)，就要求管理者及時地獲得能夠反映偏差是否產(chǎn)生以及偏差大小的相關(guān)信息。衡量成效就是將工作的實(shí)際進(jìn)展和預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，以獲得工作是否出現(xiàn)偏差或偏差大小的相關(guān)信息。（一）衡量工作成效的信息質(zhì)量衡量工作成效的關(guān)鍵是及時準(zhǔn)確地判斷工作成效，要做到這一點(diǎn)，必須保證所獲取信息的質(zhì)量，而高質(zhì)量的信息主要表現(xiàn)在信息的準(zhǔn)確性、及時性、可靠性和適用性等幾個方面。1.準(zhǔn)確性 信息的準(zhǔn)確性，或稱作信息的真實(shí)性，是高質(zhì)量信息的首要表現(xiàn)。信息最早的涵義是 關(guān)于客觀事物的可傳遞的知識 。所以準(zhǔn)確地反映客觀事物是信息的中心價值，不符合客觀事物的信息不僅沒有價值，而且可能價值為負(fù)，既害別人也害自己。所以準(zhǔn)確性就是對信息的第一要求，在實(shí)際的控制工作中，我們應(yīng)當(dāng)充分重視信息的準(zhǔn)確性。但在實(shí)際的管理工作中，破壞信息的準(zhǔn)確性在管理中普遍存在，如有的地方謊報衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的醫(yī)院謊報藥品收入、服務(wù)成本，甚至有的造假賬，這都會給管理控制帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至導(dǎo)致工作的失誤。如2003年在我國局部爆發(fā)的非典型肺炎疫情當(dāng)中，一些到過疫區(qū)的人員出現(xiàn)發(fā)熱癥狀到醫(yī)院就診時，故意掩蓋自己到過疫區(qū)的事實(shí)，不僅錯過了有效控制自身疾病惡化的良機(jī)，也給所在地區(qū)疫情的有效控制帶來了很大的麻煩。2.及時性 所謂信息的及時性有兩層含義：首先，信息的收集、加工、整理和傳遞一定要快，應(yīng)努力讓相關(guān)的管理人員在第一時間就能獲知相應(yīng)的信息以便迅速做出決策和反應(yīng)。如果信息不能及時地傳遞給相應(yīng)的管理人員或負(fù)責(zé)人，就會喪失它應(yīng)有的價值，甚至給組織造成巨大的損失。例如，強(qiáng)生制藥公司（中國）就特別重視信息的及時性，它擁有一個能夠敏銳地捕捉市場信息的網(wǎng)絡(luò)，在其中南辦事處就能夠看到每天的相關(guān)市場信息，據(jù)此它的管理層能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)偏差，并采取相應(yīng)的控制措施。2003年的SARS危機(jī)中，關(guān)于非典疫情信息的及時收集、發(fā)布客觀上就起到了穩(wěn)定民心的作用，并為疫情控制部門的及時決策做出了貢獻(xiàn)。其次，對那些無法重現(xiàn)的重要信息要及時地記錄。例如，組織重要會議上的發(fā)言和最后的決議、生產(chǎn)工序的質(zhì)量檢驗(yàn)信息、實(shí)驗(yàn)研究中出現(xiàn)的有價值的異?，F(xiàn)象等信息。如在美國的哈勃太空望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目中，若有關(guān)人員能多一點(diǎn)控制意識，把其主鏡片生產(chǎn)校驗(yàn)過程的相關(guān)信息及時地記錄下來并進(jìn)行核實(shí)，就能發(fā)現(xiàn)主鏡片的問題并及時采取補(bǔ)救措施，這個耗資15億美元的項(xiàng)目在功效上也就不會大打折扣了。3.可靠性 在某種意義上，信息的可靠性等于信息的精確度與信息的完整性之積，即信息的可靠性與其精確度、完整性存在著一種正比例關(guān)系。例如，市場上某一種保健品一時緊俏，甚至在部分地區(qū)買斷貨了，但這還不能說明市場對此類保健品的長期的、大量的需求。因而，對于一個急于擴(kuò)大生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)來說，這種單一的信息通常是不可靠的。該企業(yè)還必須作更進(jìn)一步的調(diào)查和分析：如同類產(chǎn)品、同類企業(yè)的競爭情況，消費(fèi)者的真實(shí)需求，國家的相關(guān)政策等，從而獲得更多的信息，并進(jìn)行綜合分析，這樣決策者才能做出正確的判斷?？梢姡诠芾淼膶?shí)際操作中，要想提高信息的可靠性，最簡單的辦法、也是在大多情況下唯一可行的辦法，就是盡可能多地收集相關(guān)的信息。這樣將能大大提高信息的完整性，從而提高信息的可靠性。有時追求信息的可靠性會與信息的及時性發(fā)生矛盾。因此，信息的可靠性是相對的，它是個程度上的問題。在管理的實(shí)踐中，組織的重大決策往往都是以不完全的信息為基礎(chǔ)的，機(jī)不可失，時不再來，貽誤了好的時機(jī)，再可靠的信息也不再有用。4.適用性 適合才是最好的，信息過多和信息不足同樣有害。信息的適用性有兩個要求：一方面，管理控制工作需要的是適用的信息，不同部門的管理者對信息的種類、范圍、詳細(xì)程度、精確性等各方面的要求是各不相同的。若不加以區(qū)分地向他們提供信息，不僅不利于迅速做出正確的決策，而且還會加重管理人員信息處理工作的負(fù)擔(dān)、增大信息處理的成本，甚至還會造成時間的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)上的損失。另一方面，管理者需要盡量精練而又能滿足控制要求的全部信息。因此，為了保證此適用性，必須事先對信息進(jìn)行有效的加工、整理和分析。例如，反映某產(chǎn)品銷售情況的信息，可以統(tǒng)計計算出該產(chǎn)品的銷售額、利潤率以及市場占有率并與去年同期相比，這便于反映該產(chǎn)品銷售的全面情況，有利于發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并及時地采取控制糾偏措施。（二）收集信息的主要方法為了獲得能夠反映偏差是否產(chǎn)生以及偏差大小的相關(guān)控制信息，管理人員在實(shí)踐中可以采用親自觀察、分析報表資料、抽樣調(diào)查、召開會議、口頭報告和書面報告等方法來收集所需信息。1.親自觀察 俗話說： 耳聽為虛，眼見為實(shí)。 親自觀察能為管理者提供有關(guān)實(shí)際工作的第一手的、未經(jīng)他人過濾的、最直接的信息。它覆蓋面廣，而且有助于尋查隱情、獲得其它來源所疏漏的信息，及時地發(fā)現(xiàn)并解決問題。其中，走動管理是親自觀察的一種典型形式。管理者通過深入基層，自由地和員工接觸、交流，進(jìn)而在組織內(nèi)部形成廣泛、公開、非正式的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，并做到體察下情、交換意見，進(jìn)一步強(qiáng)化為組織目標(biāo)奮斗的價值觀。當(dāng)前，西方的管理人員較為重視這種走動管理模式。他們認(rèn)為行動的價值遠(yuǎn)高于空談，深入現(xiàn)場解決實(shí)際問題遠(yuǎn)好于撰寫冗長的報告和召開馬拉松式的會議。這是一種求實(shí)的態(tài)度。所以，一個運(yùn)行良好的組織，其領(lǐng)導(dǎo)者很少僅坐在辦公室里發(fā)號施令，相反他們樂于深入現(xiàn)場和基層。這種新型的領(lǐng)導(dǎo)方式不僅能提高管理的效率，而且還能夠促進(jìn)上下級間的思想、情感交流，有利于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，有利于提高組織成員的士氣，有利于增強(qiáng)組織成員的歸屬感，從而促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但親自觀察較為耗費(fèi)時間和精力，特別是衡量工作所需信息量較大時，管理者往往會心有余而力不足，甚至?xí)绊懝芾碚叩钠渌ぷ?。再者，不同的觀察者因其自身的經(jīng)歷和理念差異，對同一件事可能會有不同的看法，即較易受個人偏見的影響。此外，這種方式也可能會被組織成員誤解而招致他們的不滿，影響相互間的信任。2.分析報表資料 當(dāng)前，報表和統(tǒng)計資料在現(xiàn)代組織中較為流行，借助于計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，管理者能迅速方便地從中獲得所需的數(shù)據(jù)、圖表信息。不僅直觀，而且能夠顯示出各項(xiàng)指標(biāo)間的相互關(guān)系。但此方法所能提供的信息是有限的，它只可以為一些能夠量化的工作情況提供數(shù)字顯示，而忽略了較為重要的非數(shù)量因素。此方法能夠節(jié)省大量的時間，但所獲取的信息是否可靠，完全取決于所用報表和統(tǒng)計資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及代表性。3.抽樣調(diào)查 當(dāng)控制對象的數(shù)量較多時，抽樣調(diào)查不失為一種好的獲取所需控制信息的方法。在控制實(shí)踐中，管理者從整批調(diào)查對象中抽取部分樣本進(jìn)行調(diào)查，并把結(jié)果看作是整批調(diào)查對象的近似特征。這種方法能夠節(jié)省調(diào)查成本和時間，讓管理者很快地獲得所需控制信息。例如，管理者找?guī)孜会t(yī)生成員談話，以了解整個科室的情況。項(xiàng)目官員隨機(jī)抽取一些目標(biāo)樣本，以對整個項(xiàng)目的績效進(jìn)行評估或?qū)嵤┛刂?。運(yùn)用此方法時，要想獲得具有代表性的信息，科學(xué)地選擇樣本是關(guān)鍵。4.召開會議 借助會議這個平臺，讓各部門的負(fù)責(zé)人匯報各自的工作近況及遇到的問題，這樣既有利于領(lǐng)導(dǎo)者了解各部門的工作情況，也有利于促進(jìn)部門間的交流和協(xié)作，使之更好地為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)共同奮斗。此法簡單易行，且成本較低，但需要一個好的會議組織者以及民主的氣氛。5.口頭報告 開展控制工作所需的控制信息可以通過下屬的口頭報告，如面對面或電話交談獲得。這種方法較為快捷，能夠及時帶來反饋信息，并且能借助報告者的肢體語言、表情、語調(diào)等加深管理者對信息的理解。但管理者通過口頭報告所獲信息是被過濾了的信息，且這些信息不便形成文件以備日后參考。6.書面報告 控制所需信息也可以通過書面報告獲得，雖然它和統(tǒng)計報告一樣來得緩慢，但更為正式。與口頭報告相比，此法更為綜合、簡潔，且易于歸檔、便于查閱。上述幾種獲取信息的方法作用巨大，但它們不是萬能的，組織中仍存在許多無法直接測量的工作，管理者只能憑借其表象進(jìn)行推斷以獲取所需的信息。如從職工建議的增多或許可以推斷出組織的民主化管理得到了加強(qiáng)和落實(shí)；組織成員工作熱情的升高可能與最近所推行的薪酬體制改革有關(guān)。事實(shí)上，上述獲取信息的方法都各有千秋，管理者在具體衡量工作成效時應(yīng)綜合利用不同的方法，做到具體問題、具體分析，因勢靈活運(yùn)用各種方法。三、糾正偏差對實(shí)際工作成效加以衡量后，如果有較大的偏差，則要分析造成偏差的原因并采取矯正措施；如果沒有偏差，則宜首先分析控制標(biāo)準(zhǔn)是否有足夠的先進(jìn)性，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)水平合適的情況下，將之作為成功經(jīng)驗(yàn)予以分析總結(jié)，以用于今后的或其它方面的工作。管理者在進(jìn)行糾偏的活動中，還應(yīng)該向具體的工作人員及時反饋信息，必要時可給予適當(dāng)?shù)莫剟?，激勵員工繼續(xù)努力工作。（一）分析偏差產(chǎn)生的主要原因糾正偏差首先需要找出產(chǎn)生偏差的原因，然后針對偏差產(chǎn)生的原因采取相應(yīng)措施，才能避免 頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳 的治標(biāo)不治本的情況出現(xiàn)，從根本上糾正偏差。如醫(yī)院門診量的明顯下降，無論是同期比較還是用年度指標(biāo)來衡量，都很容易被發(fā)現(xiàn)。但引起門診量下降的原因卻不容易一下子就抓準(zhǔn)。到底是居民的健康改善導(dǎo)致需求的下降，還是醫(yī)院自身的服務(wù)出現(xiàn)問題，患者轉(zhuǎn)而到其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，或是區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)新的競爭對手，吸引了顧客?？梢哉f，引起醫(yī)院門診量減少的可能原因很多，不同的原因需要采取不同的糾正措施。因此在進(jìn)行糾偏以前，必須花大功夫來分析偏差產(chǎn)生的原因，只有準(zhǔn)確地分析出了偏差產(chǎn)生的原因，才能有的放矢，使得糾偏措施充分地發(fā)揮作用。一般而言，引起偏差的原因歸納起來有四大類：一是由于外部環(huán)境的變化，使得原來設(shè)計所需的外部條件不再能夠得到滿足；二是由于組織根據(jù)情況的變化調(diào)整了經(jīng)營方針和經(jīng)營策略；三是原來制定的計劃不盡合理；四是因?yàn)楣芾聿簧?、或員工自身的錯誤等導(dǎo)致原來的計劃不能很好的實(shí)施等。（二）確定糾偏的對象工作出現(xiàn)偏差的原因有多種，既可能是計劃執(zhí)行的問題，也可能是計劃本身的問題，還可能是外部環(huán)境的變化，或組織目標(biāo)的調(diào)整問題，引起偏差的原因不同，糾偏的對象也可能不同。如果偏差是由工作本身引起，則糾偏的主要對象應(yīng)該是組織的實(shí)際活動，此時控制的主要目的是限制偏差的累積。但如果偏差產(chǎn)生的原因是由于計劃本身存在問題、或計劃不適應(yīng)形勢的變化，則糾偏的對象就可能是計劃本身，這時候糾偏的主要目的就不再是簡單的消除偏差累積，而可能是取得管理突破。在對計劃目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，取得管理突破時，必須充分論證其必要性。因?yàn)樵杏媱澋膶?shí)施本身是一個系統(tǒng)工作，對計劃本身進(jìn)行調(diào)整會涉及到多方面的變動，即牽一發(fā)而動全身。如果經(jīng)過論證，發(fā)現(xiàn)調(diào)整確實(shí)是必須的，就需要進(jìn)行進(jìn)一步的 診斷 ，找準(zhǔn)引起計劃調(diào)整的關(guān)鍵原因，有針對性地對計劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，提出切實(shí)可行的調(diào)整方案。在制定調(diào)整方案時，由于涉及到工作標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，可能會遇到這樣或那樣的阻力，因此調(diào)整方案的制定應(yīng)該考慮到克服阻力的有效措施。在實(shí)施新的調(diào)整方案時，要注意合理地制定新的控制標(biāo)準(zhǔn)，使得整個工作在新的水平上得到有效的控制。（三）選擇適當(dāng)?shù)募m偏措施確定糾偏對象以后，要針對產(chǎn)生偏差的主要原因，選擇相應(yīng)的糾偏措施。在糾偏措施的選擇與實(shí)施的過程中，管理者需要注意的問題主要有下述幾個方面。1.保持糾偏方案的雙重優(yōu)化 糾正偏差的工作應(yīng)該符合成本效益原則，為此需要注意保持糾偏工作方案的雙重優(yōu)化。糾偏方案的雙重優(yōu)化的第一重優(yōu)化，主要是指糾偏工作要注意權(quán)衡利弊得失，即糾正偏差工作所需付出的成本應(yīng)小于糾正偏差工作可能帶來的損失。第二重優(yōu)化是在第一重優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過對各種糾偏方案的比較，找出其中追加投入最少，成本最小，解決偏差效果最好的方案來組織實(shí)施。2.充分考慮原有計劃實(shí)施的影響 糾偏行為屬于 追蹤決策 ，它多是在原有計劃基礎(chǔ)之上的非零起點(diǎn)決策。因此在制定糾偏方案時必須考慮原有計劃的影響，盡量避免新的計劃與原有的計劃出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾，這不僅涉及到實(shí)施糾偏方案所需的各種資源的有效提供，還涉及到原計劃的實(shí)施在人們頭腦中形成的思維習(xí)慣等。3.注意消除組織成員對糾偏措施的疑惑，努力爭取多數(shù)人的支持 新的方案的實(shí)施可能會對員工個人產(chǎn)生影響，這種影響可能會使員工受益，如醫(yī)院通過改進(jìn)服務(wù)流程，可以吸引更多的患者，醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入可能會有增長，從而職工的收入也會增加。但同時也可能對有些員工不利，如改進(jìn)服務(wù)流程可能會增加一些員工的工作量。因此在實(shí)施相應(yīng)的糾偏措施時，員工可能會產(chǎn)生各種各樣的疑惑。作為管理者，在進(jìn)行糾偏的過程中，要注意利用各種方法做好宣傳工作，打消員工們的顧慮，爭取更多人的支持。第三節(jié) 管理控制的常用方法一、預(yù)算控制（一）預(yù)算的含義所謂預(yù)算是指數(shù)字化的計劃。預(yù)算控制就是將組織的決策目標(biāo)及其資源配置規(guī)劃加以定量化并使之得以實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部管理活動或過程。此處 定量 包括 數(shù)量 與 金額 兩個方面。其中 數(shù)量 反映了組織預(yù)算活動的水平以及支持這種活動所需要的實(shí)物資源； 金額 部分則由預(yù)算的數(shù)量乘以相關(guān)的成本或價值取得，主要用以反映預(yù)算活動所需的財務(wù)資源和可能創(chuàng)造的財務(wù)資源。（二）預(yù)算制定過程預(yù)算制定的過程一般是從下到上進(jìn)行的。其具體步驟是：1.建立預(yù)算編審班子 根據(jù)《會計法》的規(guī)定，單位的會計行為、財務(wù)行為，其行為主體是法人代表。因此，單位應(yīng)建立以法人代表為主、由財會和業(yè)務(wù)部門的權(quán)威人員參加的預(yù)算編審班子。2.制定組織的總目標(biāo) 在編制組織的預(yù)算之前，應(yīng)該制定出組織總的工作目標(biāo)，并根據(jù)總目標(biāo)的要求編制總的工作計劃，并根據(jù)各基層部門的實(shí)際情況和總計劃的要求確定各基層部門的工作計劃和具體任務(wù)。3.編制各基層部門的預(yù)算 一般情況下應(yīng)該根據(jù) 事 的實(shí)際需要來編制預(yù)算，因此在確定各基層部門的工作計劃和具體任務(wù)以后，各基層部門或相關(guān)人員可根據(jù)計劃任務(wù)編制各基層部門的預(yù)算方案，并將其提交上級預(yù)算編審班子。4.平衡匯總確定總預(yù)算 預(yù)算編審班子在接收或編制出基層部門的預(yù)算方案以后，應(yīng)根據(jù)各部門的預(yù)算方案，結(jié)合組織目標(biāo)的需要、組織面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部擁有的各種資源，通過綜合平衡確定總的預(yù)算。5.審批 預(yù)算編審班子在確定組織的預(yù)算方案以后，應(yīng)該將預(yù)算方案提交主管部門或組織的最高決策者審批，審批后逐級分發(fā)下去。組織在編制預(yù)算時，一般先編制收入預(yù)算，然后再編制支出預(yù)算。（三）預(yù)算的形式根據(jù)預(yù)算的表現(xiàn)形式，可將其分為貨幣預(yù)算和非貨幣預(yù)算。貨幣預(yù)算是以貨幣的形式表示的預(yù)算。具體包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等。非貨幣預(yù)算是指采用時間、面積、人次數(shù)、服務(wù)量等非貨幣形式來表示的預(yù)算。如醫(yī)療服務(wù)的市場需求預(yù)測、人力資源需求預(yù)測、專家門診工作時間表等。（四）預(yù)算的作用與局限性1.預(yù)算的作用 預(yù)算是將遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)和近期實(shí)施過程相聯(lián)系的橋梁。預(yù)算控制能把整個組織內(nèi)所有部門的活動加以量化后，用可以考核的數(shù)量化的方式表現(xiàn)出來，以便查明實(shí)際工作偏離標(biāo)準(zhǔn)的程度，并根據(jù)偏差產(chǎn)生的實(shí)際情況采取相應(yīng)的糾正措施。通過對預(yù)算執(zhí)行情況的審核，可以不斷地提醒有關(guān)人員去了解既定計劃的執(zhí)行狀況，從而不斷加強(qiáng)管理。良好的預(yù)算控制并不是一成不變的，而是可以根據(jù)實(shí)際情況的變化而適時地進(jìn)行調(diào)整，并提醒人們注意隨之可能出現(xiàn)的問題。具體而言，預(yù)算的作用主要表現(xiàn)在下述幾個方面：（1）預(yù)算為組織的控制提供了具體的標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)算是數(shù)值化的計劃，它使得計劃更為具體，更容易把握，從而為控制工作提供了更為明確的標(biāo)準(zhǔn)。（2）預(yù)算能幫助管理者對組織的各項(xiàng)活動做出統(tǒng)籌安排：編制預(yù)算的過程實(shí)質(zhì)上是計劃的進(jìn)一步完善和細(xì)化的過程，并可以從人、財、物、時間等資源投入的角度審核組織的各項(xiàng)活動，從而有助于組織活動的統(tǒng)籌安排。（3）預(yù)算能幫助管理者有效地協(xié)調(diào)組織的各種資源：編制預(yù)算的過程中，需要根據(jù)活動的需要編制組織資源的配置方案，這可以使管理者在實(shí)際開展工作前就對組織資源的配置做一個通盤的考慮，更好地協(xié)調(diào)各種資源。（4）預(yù)算有利于對組織及員工進(jìn)行績效評估：組織的預(yù)算不僅針對組織或活動的投入，也針對組織或活動的產(chǎn)出，這種定量化的產(chǎn)出可以作為組織績效和員工績效評估的基礎(chǔ)或標(biāo)準(zhǔn)。2.預(yù)算的局限性 預(yù)算控制的缺點(diǎn)主要包括：管理者們可能忙于編制、分析等具體的工作，喪失了遠(yuǎn)瞻性；過多地根據(jù)預(yù)算數(shù)字來苛求計劃會導(dǎo)致控制的不靈活；由于多種因素的作用，預(yù)算本身可能存在問題，但多數(shù)情況下預(yù)算都被自動認(rèn)定為合理；預(yù)算控制可能會導(dǎo)致管理人員忽視那些非貨幣的及非量化的信息對組織工作成果的影響；預(yù)算控制需要靠所有管理層的支持，否則無法起到計劃和控制的作用；過細(xì)的費(fèi)用支出預(yù)算可能會使管理者們失去為管理其部門所需的自由；預(yù)算控制有可能流于形式。二、比率分析比率分析法（ratio analysis）是以同一期財務(wù)報表上的若干重要項(xiàng)目間的相關(guān)數(shù)據(jù)，互相比較，據(jù)以分析和評估組織運(yùn)營活動，以及組織目前和歷史狀況的一種方法；或與同類型組織的數(shù)字作比較，從而去評估一個組織的狀況及表現(xiàn)。比率分析是財務(wù)分析最基本的工具（表14-1）。比率分析在財務(wù)分析中占有比較重要的地位，透過比率分析，可以評價組織的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，尋找組織運(yùn)營的問題所在，為改善組織的運(yùn)營提供線索。表14-1 常見的財務(wù)比率分析指標(biāo)目 的比 率計算公式含 義償債能力分析流動比率流動資產(chǎn)/流動負(fù)債反映短期償債能力速動比率(又稱酸性測試比率)(流動資產(chǎn)-存貨)/流動負(fù)債比流動比率更進(jìn)一步的有關(guān)變現(xiàn)能力的比率指標(biāo)利息支付倍數(shù)(也叫利息保障倍數(shù))稅息前利潤/利息費(fèi)用指企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)收益與利息費(fèi)用的比率，用以衡量償付借款利息的能力資本結(jié)構(gòu)分析股東權(quán)益比率(股東權(quán)益總額 資產(chǎn)總額) 100%反映所有者提供的資本在總資產(chǎn)中的比重，反映企業(yè)基本財務(wù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定。資產(chǎn)負(fù)債比率(負(fù)債總額 資產(chǎn)總額) 100%反映在總資產(chǎn)中有多大比例是通過借債來籌資的，也可以衡量企業(yè)在清算時保護(hù)債權(quán)人利益的程度。經(jīng)營效率分析存貨周轉(zhuǎn)率銷售收入/存貨衡量和評價企業(yè)購入存貨、投入生產(chǎn)、銷售收回等各環(huán)節(jié)管理狀況的綜合性指標(biāo)。固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率銷售收入/平均固定資產(chǎn)衡量企業(yè)運(yùn)用固定資產(chǎn)效率的指標(biāo)。盈利能力分析銷售凈利率(凈利 銷售收入) 100%資產(chǎn)收益率(凈利潤 平均資產(chǎn)總額) 100%企業(yè)資產(chǎn)利用的綜合效果。三、審計控制美國會計學(xué)會對審計的定義是： 審計是為了查明經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的表現(xiàn)與所定標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程序而客觀地收集和評價有關(guān)證據(jù)，并將其結(jié)果傳達(dá)給有利害關(guān)系使用者的有組織的過程。 美國審計總局對審計下的定義是： 審計一語，包括審查會計記錄、財務(wù)事項(xiàng)和財務(wù)報表，但就審計總局的全部工作來說，它還包括如下內(nèi)容：查核各項(xiàng)工作是否遵守有關(guān)的法律和規(guī)章制度；查核各項(xiàng)工作是否經(jīng)濟(jì)和有效率；查核各項(xiàng)工作的結(jié)果，以便評價其是否已有效地達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果（包括立法機(jī)構(gòu)規(guī)定的目標(biāo)）。由此可見，審計的本質(zhì)是監(jiān)督，在管理過程中的審計控制就是對于組織活動中的經(jīng)營活動和財務(wù)記錄的準(zhǔn)確性和有效性進(jìn)行檢查、監(jiān)測和審核的工具。按其開展方式，審計可以分為外部審計和內(nèi)部審計。1.外部審計 外部審計是指組織外部的審計單位，如正規(guī)的審計公司或國家審計部門，派遣專門的審計人員，如注冊會計師等，深入到組織內(nèi)部的相關(guān)部門對組織的財務(wù)程序和財務(wù)往來賬目等進(jìn)行有目的的綜合審查，用以監(jiān)督其合法性和真實(shí)性。2.內(nèi)部審計 根據(jù)國際內(nèi)部審計協(xié)會的解釋，內(nèi)部審計是在一個組織內(nèi)部，通過對各種業(yè)務(wù)活動及相應(yīng)管理控制系統(tǒng)的獨(dú)立評價。確定組織既定的政策和程序是否貫徹，建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循，資源的利用是否合理有效，以及組織的行為目標(biāo)是否達(dá)到。內(nèi)部審計作為內(nèi)部控制方式之一，它的作用在于監(jiān)督業(yè)務(wù)活動是否符合內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的要求，評價內(nèi)部控制的有效性，提供完善內(nèi)部控制、糾正錯弊的建議。組織要健全內(nèi)部控制，加強(qiáng)自我約束，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)內(nèi)部審計控制。從審計的發(fā)展來看，審計已不僅僅局限于財務(wù)審計范疇。如在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)，審計常用做專業(yè)或技術(shù)質(zhì)量的評價和控制措施。在進(jìn)行專業(yè)技術(shù)質(zhì)量的審核時，需要預(yù)先設(shè)定專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對醫(yī)療服務(wù)的整個過程進(jìn)行審核。通過規(guī)范的臨床審核以有效控制和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。四、財務(wù)控制財務(wù)控制是按照一定的程序和方法，確保組織及內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面落實(shí)及實(shí)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的過程。財務(wù)控制的主要工具是財務(wù)報表。一個組織的財務(wù)報表既反映了組織的財務(wù)狀況，同時也是組織經(jīng)營狀況的綜合反映。因此，通過分析組織財務(wù)報表，就能對組織財務(wù)狀況及整個經(jīng)營狀況有個基本的了解。分析組織財務(wù)報表可以掌握反映組織經(jīng)營狀況的一系列基本指標(biāo)和變化情況，了解組織經(jīng)營實(shí)力和業(yè)績，并將它們與其它組織的情況進(jìn)行比較，從而對組織的內(nèi)在價值做出基本的判斷。（一）資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債表是一張靜態(tài)報表，反映了該報表截止時間時組織的資金來源及分布狀況。對該表的基本分析內(nèi)容包括了解分析組織當(dāng)時的財務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營能力、盈利水平和償債能力。具體而言，典型的資產(chǎn)負(fù)債表包括下述幾方面的內(nèi)容：1.流動資產(chǎn) 流動資產(chǎn)主要包括：貨幣資金、短期投資、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、壞賬準(zhǔn)備、預(yù)付貨款、其它應(yīng)收款、存貨、待處理流動資產(chǎn)凈損失、一年內(nèi)到期的長期債券和其它流動資產(chǎn)。2.長期投資 長期投資通常指一年期以上的投資。3.固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)主要包括：固定資產(chǎn)原值及折舊、凈值、固定資產(chǎn)清理、在建工程、待處理固定資產(chǎn)凈損失。在目前的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其固定資產(chǎn)常常不考慮折舊等因素，這使得機(jī)構(gòu)的服務(wù)成本難以科學(xué)的測算。4.無形及遞延資產(chǎn) 無形資產(chǎn)是指在較長時期內(nèi)能為組織提供某種特權(quán)或額外收益的非實(shí)物性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專權(quán)技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、信譽(yù)等。無形資產(chǎn)具有以下特征：沒有實(shí)物形態(tài)，必須依賴于一定的實(shí)體存在；它是組織特有的專權(quán)，具有排它性；能服務(wù)于組織多個經(jīng)營周期；能為組織帶來相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，但經(jīng)濟(jì)利益的大小及分布具有不確定性；組織要取得無形資產(chǎn)必須付出一定代價。在目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制的過程中，很多醫(yī)院多年形成的無形資產(chǎn)都沒有資產(chǎn)評估的范圍，使得國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)流失。遞延資產(chǎn)是指不能全部計入當(dāng)年收益應(yīng)當(dāng)在以后年度內(nèi)分期攤銷的費(fèi)用，包括：開辦費(fèi)，是組織在籌建期內(nèi)發(fā)生的多項(xiàng)費(fèi)用；固定資產(chǎn)大修理費(fèi)用，是指為固定資產(chǎn)局部更新或配件置換而發(fā)生的一切費(fèi)用；租入固定資產(chǎn)的改良支出，是能增加租入固定資產(chǎn)的效用或延長其使用壽命的，改裝翻修改建等支出。5.流動負(fù)債 流動負(fù)債主要包括：短期借款、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、預(yù)收貨款、應(yīng)付福利費(fèi)、未付股利、未繳稅金、其它未繳及應(yīng)付、預(yù)提費(fèi)用、一年內(nèi)到期的長期負(fù)債、其它。6.長期負(fù)債 長期負(fù)債主要包括長期借款及其它負(fù)債。7.股東權(quán)益 股東權(quán)益主要包括：股本、資本公積金、盈余公積金（含公益金）、未分配利潤。（二）利潤及利潤分配表利潤及利潤分配表是一張動態(tài)表，反映了組織在某一時期的經(jīng)營成果（中期報表反映上半年，年度報表反映全年）。從組織的主營業(yè)務(wù)收入和增長率可看出組織自身業(yè)務(wù)的規(guī)模和發(fā)展速度。理想的增長模式應(yīng)呈階梯式增長，這樣的組織業(yè)務(wù)進(jìn)展穩(wěn)定，基礎(chǔ)扎實(shí)。大起大落的組織則不夠安全穩(wěn)定。本章提要1.控制工作是指管理人員為了保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對下屬工作人員的實(shí)際工作進(jìn)行測量、衡量和評價，并采取相應(yīng)措施糾正各種偏差的過程?？刂乒ぷ鞯闹苯幽康闹饕袃蓚€：一是限制偏差的累積以及防止新偏差的出現(xiàn)而保證系統(tǒng)或工作維持原有的狀態(tài)，二是更好地適應(yīng)外部環(huán)境或內(nèi)部條件的變化而使系統(tǒng)或工作達(dá)到一個新的狀態(tài)。控制工作的作用：控制工作是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必不可少的活動，控制工作通過糾正偏差的行為與其它管理職能緊密地結(jié)合在一起，使管理過程形成了一個相對完整的循環(huán)系統(tǒng)，控制工作有助于管理人員及時了解組織環(huán)境的變化，并對環(huán)境變化做出迅速反應(yīng)，確保組織安全。2.有效地控制工作要具備三個前提條件：計劃前提、組織機(jī)構(gòu)前提、信息溝通網(wǎng)絡(luò)前提。3.控制的主要類型：前饋控制、現(xiàn)場控制、反饋控制。前饋控制是以未來作導(dǎo)向的控制，是用來防止預(yù)期問題的產(chǎn)生；現(xiàn)場控制是一種發(fā)生在一項(xiàng)活動進(jìn)行之中的控制；反饋控制是發(fā)生在活動之后的一種控制。控制工作的重點(diǎn)主要包括五個方面：人員、財務(wù)、作業(yè)、信息和組織績效。4.控制的過程分為標(biāo)準(zhǔn)確定、績效衡量以及偏差的糾正等幾個步驟。5.確定控制標(biāo)準(zhǔn)的原則：反映計劃要求原則、控制關(guān)鍵點(diǎn)原則、體現(xiàn)控制趨勢原則、組織適宜性原則和控制的例外原則?？刂茦?biāo)準(zhǔn)可分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)。6.管理控制的常用方法：預(yù)算控制、比率分析、審計控制和財務(wù)控制。專業(yè)術(shù)語1.控制 controlling2.前饋控制 feedforward controlling3.現(xiàn)場控制 concurrent controlling4.反饋控制 feedback controlling5.預(yù)算 budget6.審核 audit7.比率分析法 ratio analysis本章深入閱讀書籍[1]斯蒂芬.P.羅賓斯著.管理學(xué).第七版.北京：中國人民大學(xué)出版社，2004[2][美]瓊.瑪格麗塔，南.斯通.什么是管理.北京：電子工業(yè)出版社，2003案例分析控制在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例中的應(yīng)用新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定，國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系。有關(guān)專家認(rèn)為，這次傳染性非典型肺炎的暴發(fā)、流行，反映出一些部門和地方對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警能力不足、監(jiān)測系統(tǒng)反應(yīng)不靈敏，因此需要建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，并保證其正常運(yùn)行。迅速制定并出臺的條例規(guī)定，國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)?？h級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別，制定監(jiān)測計劃，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)依照條例規(guī)定的報告程序和時限及時報告。按照條例，國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備?？h級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。案例思考題：你認(rèn)為在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時運(yùn)用到哪幾種控制方式？討論與思考1.在管理中控制的作用是什么？2.計劃與控制是如何產(chǎn)生聯(lián)系的？3.控制的主要類型及其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)各是什么？4.財務(wù)控制的重要性是什么？（馮占春）
