文職故事 | 釋放政策活力，提升打贏能力

休假新規(guī)定實施以來，基層如何落實落細(xì)和執(zhí)行相關(guān)政策?各級在執(zhí)行規(guī)定期間遇到哪些難點(diǎn)堵點(diǎn)?官兵在享受政策紅利中有哪些新感受?今天我們走進(jìn)基層一線一探究竟！

曾經(jīng)休也不是，不休也不是，官兵休假難在哪兒

探親回到家中，第72集團(tuán)軍某旅作訓(xùn)科王參謀終于和家人團(tuán)聚。聊起以往的休假經(jīng)歷，王參謀道出心里話：“當(dāng)休假遇上任務(wù)，那真是休也不是，不休也不是。”

去年，王參謀跟隨部隊在駐訓(xùn)場摸爬滾打。原本，他和未婚妻相約年底登記結(jié)婚，在部隊領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)友的支持協(xié)調(diào)下，他按計劃從駐訓(xùn)地回到部隊駐地，準(zhǔn)備休假。

沒想到恰在這時，部隊再次接到任務(wù)，作為科里主力參謀，此時提出休假想法有些“不合時宜”。一番思想斗爭后，他撥通了未婚妻的電話做出解釋，接著一頭撲進(jìn)任務(wù)準(zhǔn)備工作中。

“計劃永遠(yuǎn)趕不上變化。”該旅人力資源科鄭干事告訴記者，因為執(zhí)行緊急任務(wù)主動放棄休假的官兵，在該旅還有很多。

隨后，鄭干事向記者分析了基層休假難的幾種現(xiàn)象：一是休假時間和任務(wù)時間沖突，官兵選擇放棄休假;二是戰(zhàn)友遇到緊急情況需休假，官兵主動延期休假;三是隨著時代發(fā)展，一些政策已不能滿足官兵實際需求。

該旅機(jī)動技偵連李副連長去年多次參加上級組織的集訓(xùn)、駐訓(xùn)、演習(xí)任務(wù)。原本，他和剛認(rèn)識的女友定好了見面日期，因為任務(wù)一個接著一個，他沒機(jī)會向組織提出休假申請，只得將見面日期一推再推。

“按照旅隊工作計劃，部隊外出駐訓(xùn)時間長達(dá)半年，加之各種學(xué)習(xí)集訓(xùn)、考核任務(wù)，工作排得滿滿當(dāng)當(dāng)。”鄭干事坦言，按照以往規(guī)定，官兵在任務(wù)期間也可以安排休假，但大家還是擔(dān)心被貼上“怕苦怕累”的標(biāo)簽，通常選擇將休假時間安排在“非駐訓(xùn)期”。

“除了官兵思想上的顧慮，過去一些規(guī)定限制也讓人無奈。”那年休假期間，該旅二級上士房柏宇打算回老家購買商品房，他挑選好房源、付完首付，需要先回部隊辦理公積金貸款審批，再回老家銀行辦理貸款。按照以往規(guī)定，軍士每年假期一般不超兩次，他去年因訂婚已休假一次，當(dāng)年內(nèi)想要辦理購房手續(xù)已沒有機(jī)會。

連隊制訂全連休假計劃，也讓各級主官直呼是門“大學(xué)問”。該旅修理連季指導(dǎo)員告訴記者，官兵因結(jié)婚、購房等個人重大事項產(chǎn)生的休假需求，時間上較為分散，統(tǒng)籌安排時還算簡單。但在春節(jié)、中秋等假期，官兵的休假需求相對集中，安排起來難度更大。

官兵休假難產(chǎn)生的現(xiàn)實問題，該旅領(lǐng)導(dǎo)也看在眼里。按照規(guī)定，休假探親落實率不足、休滿率不足的單位，應(yīng)當(dāng)向上級書面說明情況，確有問題的還要追究責(zé)任。

“修訂政策本身就是一種導(dǎo)向，這鼓勵我們在落實休假問題上要打一場主動仗。”該旅領(lǐng)導(dǎo)說，他們通過政策宣講、走訪調(diào)研、集體座談等活動，一方面消除官兵不敢休、不愿休的心理，另一方面制訂具體的落實舉措，全力保障官兵休假權(quán)益。

春節(jié)過后，該旅各級即將開赴野外執(zhí)行任務(wù)，官兵紛紛正常提交了休假申請。探親回到家中的王參謀已經(jīng)和未婚妻完成登記手續(xù)，攜手走向新生活。

有了政策支持，更需主動作為

解難還要“借東風(fēng)”

“多虧機(jī)關(guān)的政策講解，讓我完整享受休假權(quán)益。”談起自己的休假經(jīng)歷，中士小陳喜上眉梢。

前年5月，小陳因感染肺炎，在駐地醫(yī)院住院治療近2個月才痊愈歸隊。按照以往規(guī)定，當(dāng)年請病假天數(shù)，服役年限不滿10年的，累計60天以上的不再享受當(dāng)年年休假、探親假假期。

出院后，他接到機(jī)關(guān)工作人員打來的電話，向他講解最新休假規(guī)定，詢問是否需要安排休假。新規(guī)定將“60天”改為“90天”，當(dāng)年請病假天數(shù)分別累計超過三分之二但未達(dá)到這一天數(shù)的，年休假、探親假假期減半。得知情況，小陳立即上報休假申請，回到家中調(diào)養(yǎng)身體。

保障官兵合法權(quán)益，就是保障戰(zhàn)斗力建設(shè)。借著新規(guī)定出臺的東風(fēng)，該旅成立調(diào)研組，專門調(diào)研官兵休假矛盾，形成《官兵探親休假問題矛盾分析報告》，詳細(xì)列舉“任務(wù)連續(xù)不能休、意愿集中沒法休、擔(dān)憂落后不敢休”等5大類20余個問題。

“休假是軍人的合法權(quán)利，依法保障官兵休假是各級黨委必須履行的責(zé)任。”一場“休假解難懇談會”召開，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室和基層官兵代表齊聚一堂，共同商討對策。

看著調(diào)研組準(zhǔn)備的報告材料，作訓(xùn)科王科長感到肩負(fù)著沉甸甸的責(zé)任——官兵反映上來的矛盾困難中，需要作訓(xùn)科協(xié)調(diào)解決的最多，其中最棘手的就是各類考核難題。

經(jīng)過一番思考，王科長結(jié)合有關(guān)規(guī)定提出建議：部分課目采取能力評估制，當(dāng)時沒有參加考核的參照以往成績評定，由營一級黨委給出評估意見;考核期間休假的官兵，由機(jī)關(guān)根據(jù)實際安排時間集中補(bǔ)考。

王科長的意見，得到旅領(lǐng)導(dǎo)和官兵代表的一致肯定。該旅領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步指出，要多措并舉加快人才培養(yǎng)步伐，解決部分技術(shù)骨干因無人接替而休假難的情況。相關(guān)科室立即承諾，通過外請人員培訓(xùn)和組織內(nèi)部集訓(xùn)的形式，盡快把人才短板補(bǔ)齊。

懇談會上，基層代表大膽提出矛盾，業(yè)務(wù)科室對口提出解決建議。一來一往，問題一個個解決，會議室內(nèi)洋溢著暖心氛圍。

“打通政策落實的‘最后一公里’，才能讓官兵感受到政策溫度。”該旅人力資源科童科長說，懇談會后，他們通過旅強(qiáng)軍網(wǎng)平臺，常態(tài)收集官兵的意見建議，吸納“安排機(jī)關(guān)干部到基層代職”“加快休假審批流程”“法定節(jié)假日分段安排休假，讓更多人享受福利”等10余條推動休假制度落實的建議。

該旅還編印《為兵服務(wù)馬上就辦手冊》，以官兵關(guān)注較多的辦事、辦證、福利三類事項為突破口，梳理探親休假、家屬隨軍、保教費(fèi)、分居費(fèi)等20項具體業(yè)務(wù)辦理流程，解決官兵遇事“不知道找誰辦、不知道怎么辦、不知道準(zhǔn)備啥”等問題。

該旅六連中士甄若恒的女朋友是一名教師，兩人一直商量想在“教師節(jié)”這個特殊的日子領(lǐng)取結(jié)婚證。但由于訓(xùn)練任務(wù)重，甄若恒一直沒能確定休假時間。隨著旅里各項措施陸續(xù)出臺，甄若恒得以順利休假，兩人按原計劃領(lǐng)取了結(jié)婚證。

休假歸隊，甄若恒馬不停蹄地趕赴駐訓(xùn)地，投入訓(xùn)練之中。

釋放政策活力，提升打贏能力

“指導(dǎo)員，比武我能參加!”前不久，二級上士戴飛超向指導(dǎo)員匯報了自己的想法。

戴飛超在陸軍狙擊手集訓(xùn)中鏖戰(zhàn)數(shù)月，成功斬獲一枚金牌。載譽(yù)歸來，本想一次性將假期休完，聽聞還有重要比武任務(wù)，他果斷將假期分為兩段，休完第一段假期后，再次投入比武備戰(zhàn)中。“剩余的假期，我想比武結(jié)束再休，先為連隊多爭一些榮譽(yù)!”戴飛超說。

一級上士劉劍和妻兒、父母常年三地分居。去年上半年，因為父母、妻兒兩邊要處理的事情多，他當(dāng)年的假期已全部休完。

去年9月，《軍隊實施〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉辦法》正式施行。明確符合法律規(guī)定生育子女的軍隊人員，有子女未滿3周歲的，每年可額外享受5天育兒假。這意味著，劉劍去年底還可以再休假回家一次。

“政策越來越暖心，幸福感越來越強(qiáng)。”完整休完假，劉劍工作勁頭十足，在上級考核中取得專業(yè)第一的好成績。

有了政策支持，各級制訂休假計劃更加靈活。記者翻閱該旅某連休假計劃表，每個月都有相應(yīng)的休假人員，還用不同顏色標(biāo)注出其所屬班排。

“我們結(jié)合年度工作制訂休假計劃，既滿足任務(wù)需要、戰(zhàn)備要求，又能讓大家‘?；丶铱纯?rsquo;。”該連指導(dǎo)員說，由于放開分段休假的限制，他們今年安排12名初級軍士在春節(jié)等假期休假。以往，這些時間往往是安排有家庭困難的中高級軍士休假。

確保“該休就休、應(yīng)休盡休”，對于該旅一營官兵來說，落實休假新規(guī)讓大家動力十足。

去年，營隊一直在外執(zhí)行重大任務(wù)，直到今年春節(jié)前夕才返回營區(qū)。該營教導(dǎo)員說，根據(jù)新規(guī)定，營隊休假率單獨(dú)統(tǒng)計，不影響旅隊整體休假率，并且可以跨年度安排。卸下行囊，戰(zhàn)友們終于可以安心休假了。

釋放政策活力，提升打贏能力。走進(jìn)該旅訓(xùn)練場，記者見到一派火熱練兵景象。“給官兵一分溫暖，他們會給部隊十分的回饋。”該旅一名領(lǐng)導(dǎo)說。

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