解放軍文職招聘考試 《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的修改變化淺析-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
解放軍文職招聘考試《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的修改變化淺析發(fā)布時間：2017-05-2116:52:59《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的修改變化淺析以公文種類、公文格式和行文規(guī)則為例一、公文文種變化，增強(qiáng)準(zhǔn)確性公文種類的變化是每次修訂公文處理規(guī)定主要的部分。公文種類的增減是公文寫作人員重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，這直接關(guān)系到工作中文種使用的準(zhǔn)確性。（一）數(shù)量的變化我們可以看到，新條例的文種共計15種，舊條例是14種，舊辦法是13種。文種定義的措辭上，起始全部是適用于的表述方式，更加科學(xué)。實(shí)際上，黨政合一的文種只有14種，因?yàn)樵谧h案的規(guī)定中，明確了使用機(jī)關(guān)是各級人民政府。除了議案這一文種，新條例首次對黨政機(jī)關(guān)公文種類做了統(tǒng)一化處理。通過對比，我們得知黨政合一的14種公文種類和之前的處理規(guī)定相比變化有三：第一，新條例比舊條例多了命令（令）、公告、通告三種，刪除了指示、規(guī)定、條例；第二，新條例比舊辦法多了決議和公報兩種；第三，新條例把會議紀(jì)要改成了紀(jì)要，我們認(rèn)為該變化是為了避免公文標(biāo)題在擬制中的重復(fù)，比如，按照之前的規(guī)定，有些會議紀(jì)要的題目應(yīng)該是XX省辦公廳關(guān)于XXXX會議的會議紀(jì)要，略顯重復(fù)，修改之后就會避免此類現(xiàn)象。（二）適用范圍的變化公文文種的變化會決定公文處理的正確性，而適用范圍的變化則關(guān)系到公文處理的準(zhǔn)確性。新條例15種公文中，意見、請示、批復(fù)在舊條例和舊辦法中除了使用機(jī)關(guān)不同，適用范圍和新條例是一致的；議案由于使用機(jī)關(guān)的單獨(dú)性，適用范圍和舊辦法相同。其他11種或多或少均有變化：1.決議新條例對決議的規(guī)定和黨的舊條例相同，而行政機(jī)關(guān)過去沒有這一文種，今后也可以使用決議文種了。2.決定總的來看，新條例對決定的定義更加準(zhǔn)確了，對重要事項(xiàng)做出決策和部署，部署，而非之前舊條例和舊辦法的安排，準(zhǔn)確程度增加。從2012年7月1日之后，黨的機(jī)關(guān)決定將增加獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)這兩個作用；行政機(jī)關(guān)則取消了對重大行動做出安排這一作用。3.命令（令）對黨的機(jī)關(guān)來說，這一文種是全新的，只要照章辦事即可。對行政機(jī)關(guān)來說，新條例增加了批準(zhǔn)授予和晉升銜級的作用，我們認(rèn)為可能是兼顧到軍隊、公檢法司等機(jī)關(guān)的公文處理。4.公報按照新條例的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可以使用公報文種；而和舊條例相比，作用基本沒有變化，只是措辭有些改變。5.公告過去黨的機(jī)關(guān)公文沒有這一文種，今后也可以使用該文種；新條例和舊辦法相比，作用完全相同。6.通告過去黨的機(jī)關(guān)公文沒有這一文種，今后也可以使用該文種；和舊辦法相比，新條例把社會各有關(guān)方面改為在一定范圍內(nèi)，我們認(rèn)為這種模糊詞語的使用更加準(zhǔn)確，也有利于黨政機(jī)關(guān)單位做好本職工作，減少推諉扯皮。7.通知和舊條例相比，新條例通知總的使用范圍縮小了，刪除了發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示這三個作用；和舊辦法相比，新條例刪除了任免人員的作用，在某種程度上把相關(guān)作用分擔(dān)給其他文種，比如決定；新條例把舊條例和舊辦法中轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的公文這一作用同時刪除，把相關(guān)作用直接改為批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，這一點(diǎn)作用范圍稍有擴(kuò)大。8.通報和舊條例相比，把交流重要情況改為告知重要情況，由此我們可知該文種還有了類似通知的作用；和舊辦法相比，把傳達(dá)重要精神或者情況改為了傳達(dá)重要精神和告知重要情況，適用范圍基本沒變，但是細(xì)節(jié)上還是有一些變化，這些要等到新條例施行之后才能看出具體效用。9.報告和舊條例相比，新條例刪除了提出建議這一作用，肯定要分擔(dān)到其他文種當(dāng)中去，這點(diǎn)要在新條例實(shí)行之后觀察；同舊條例和舊辦法相比，把答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問改為回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，我們認(rèn)為，這點(diǎn)摒棄了上級機(jī)關(guān)居高臨下的姿態(tài)，表述更加人性化。10.函我們看到新條例規(guī)定函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)這五個作用，而舊條例還有一個等字，對于黨的機(jī)關(guān)來說，該文種的使用范圍實(shí)際縮小了，但使用范圍更明確了。11.紀(jì)要首先我們看到文種名稱發(fā)生了變化，前面對此也有提及。新條例中規(guī)定紀(jì)要的作用是記載會議主要情況和議定事項(xiàng)，和舊條例相比，把主要精神改為主要情況；和舊辦法相比把傳達(dá)這一作用去掉，把會議情況改為主要情況。這使得開會應(yīng)確有必要，大大限制了以會議貫徹會議、以會議落實(shí)會議的情況發(fā)生。二、公文格式變化，增加規(guī)范性舊條例的頒布施行到現(xiàn)在已有16年了，舊辦法到現(xiàn)在為止也運(yùn)行了11年了，其中很多格式規(guī)范方面的內(nèi)容應(yīng)與時俱進(jìn)，以更好地適應(yīng)公文處理高效率、高質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求。新條例對黨政機(jī)關(guān)公文格式共規(guī)定18項(xiàng)，與黨政機(jī)關(guān)舊規(guī)范相比，不僅實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一化制作，而且更加科學(xué)合理?，F(xiàn)將主要的變化分述如下：（一）與舊條例相比，保留及修改14項(xiàng)，增加7項(xiàng)，刪去8項(xiàng)新條例關(guān)于公文的組成內(nèi)容刪除了版頭、主題詞、印發(fā)傳達(dá)范圍、印制版記這四項(xiàng)內(nèi)容，增加了保密期限、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、附件說明、附注、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等內(nèi)容。我們看到雖然新條例的內(nèi)容好像有所增加，但是表述更加清晰、嚴(yán)謹(jǐn)、完整，尤其是增加了頁碼，對公文處理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)意義重大。新條例對附件的解釋水平明顯高于舊條例公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料，一目了然；再比如，附件說明是新條例增加的內(nèi)容，把文件中多個附件存在的現(xiàn)象做了統(tǒng)一規(guī)定：公文附件的順序號和名稱。新條例中有些組成部分是有合有分的，比如新條例中的附注包括舊條例中的公文傳達(dá)范圍；新條例中的印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期是從舊條例印制版記中分離出來的。新條例把舊條例中第十條的四項(xiàng)內(nèi)容（公文版頭的主要形式及適用范圍）做了刪除處理。（二）與舊辦法相比，保留及修改13項(xiàng)，增加8項(xiàng)，刪去3項(xiàng)新條例中公文的組成內(nèi)容刪除了主題詞、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識兩項(xiàng)，增加了份號、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、頁碼等。有些組成部分名稱相同，內(nèi)容有所修改，比如標(biāo)題，舊辦法公文標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號，新條例沒有這部分的相關(guān)規(guī)定，我們要等到《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)出臺之后才能確定相關(guān)使用規(guī)則。在組成部分之后的分述中，增加了正文、附件說明等項(xiàng)內(nèi)容。新條例對附件以及附注的定義式說明更加準(zhǔn)確。除此之外，我們注意到，新條例對黨政機(jī)關(guān)用紙做了統(tǒng)一規(guī)定，2012年7月1日開始，黨的機(jī)關(guān)公文用紙停止使用16開的幅面，新條例要求公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，這對于方便紙質(zhì)公文的管理有非常重要的意義。新條例中對主題詞的使用取消了，今后的公文處理工作是否繼續(xù)填寫主題詞，要等到《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)出臺之后才能見分曉。三、行文規(guī)則變化，增進(jìn)指導(dǎo)性通過對比，我們看到新條例對行文規(guī)則的規(guī)定更加詳細(xì)、更加明確，我們認(rèn)為這是完全符合實(shí)際工作需要的。（一）與舊條例對比，保留及修改9項(xiàng)，增加7項(xiàng)，刪去2項(xiàng)1.增加必要的條款。例如，首先，新條例行文原則中對行文關(guān)系增加了一個總的原則，即根據(jù)隸屬關(guān)系確定行文關(guān)系。在接下來的第十五條和第十六條對上行文和下行文做了詳細(xì)的表述，是恰當(dāng)而且必要的，這對公文處理的規(guī)范性有重要意義。關(guān)于下行文的行文關(guān)系，新條例也做了相應(yīng)的補(bǔ)充，第十六條（一）就是對舊條例第十二條（二）的補(bǔ)充，增加了主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。向下級機(jī)關(guān)行文的規(guī)則新條例除了第十六條（一）之外，都是補(bǔ)充增加的內(nèi)容，為公文處理工作指明方向。新條例增加了第十七條，指出不得聯(lián)合行文的條件，對各級黨政機(jī)關(guān)各司其職做出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各自部門職權(quán)內(nèi)的事務(wù)不得推諉，這有利于提高機(jī)關(guān)辦事效率。2.刪除多余的部分。例如，新條例第十四條刪除了舊條例中關(guān)于請示的越級行文問題，刪除了舊條例中第十五條對不符合行文規(guī)則的上報公文，上級機(jī)關(guān)的秘書部門可退回下級呈報機(jī)關(guān)。這一新規(guī)定是根據(jù)約定俗成的做法，沒必要再專門寫出。舊條例第十二條（五），在前面的公文種類中對函的使用規(guī)定比較詳細(xì)，在此也沒有必要重復(fù)，所以刪除。3.調(diào)整表述的順序。同舊條例相比，新條例對行文關(guān)系做了重新調(diào)整，把上行關(guān)系的行文規(guī)則全部歸納整理到向上級機(jī)關(guān)行文的條目下，即舊條例中的第十二條（一）、第十三條、第十四條都調(diào)整到新條例中的第十五條中來。4.改換其他詞語。新條例對舊條例的行文原則做了細(xì)化處理，而且在表述過程中有明確的指導(dǎo)思想，例如新條例第十三條行文應(yīng)當(dāng)確有必要，舊條例是行文應(yīng)當(dāng)確有需要，這點(diǎn)充分說明了公文寫作的必要性和對其使用的嚴(yán)格控制。（二）與舊辦法相比，保留及修改10項(xiàng)，增加6項(xiàng)，刪去3項(xiàng)舊辦法行文規(guī)則比較簡單，甚至比舊條例的內(nèi)容還要少，和新條例比較，舊辦法內(nèi)容則顯得稍微散一些。在此分析一下新條例較之舊辦法的變化：1.增加必要的條款。新條例中對向上級機(jī)關(guān)行文和向下級機(jī)關(guān)行文的原則基本上都是新增加的。例如，新條例的第十五條（一）、（二）、（三）都是新增加的內(nèi)容，第十六條（二）對舊辦法的第十七條有所增加和改變。這些原則在公文處理過程中是非常重要的，舊辦法對此的規(guī)定相對較少。2.刪除多余的內(nèi)容。例如，新條例對舊辦法第十五條前半部分、第十六條后半部分刪除，對舊辦法第十七條進(jìn)行了部分刪除。這些說明一些規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)代公文處理的需要。3.調(diào)整順序。例如，新條例對舊辦法的改變調(diào)整順序的地方較多，向上級機(jī)關(guān)行文的第十五條是對舊辦法第二十一條、第十八條、第二十二條等的綜合，是對舊辦法一些順序的調(diào)整，更加符合人們的閱讀習(xí)慣和邏輯性；向下級機(jī)關(guān)行文的第十六條是對舊辦法第二十條、第第十七條、第十九條等的綜合調(diào)整，非常具有條理性。4.改換詞語。根據(jù)時代變化和公文文種的發(fā)展，新條例對舊辦法中個別詞語做科學(xué)地改動，例如，新條例第十五條（五）不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文中公文二字是對舊辦法第二十二條不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送請示、意見和報告中請示、意見和報告的改動。我們認(rèn)為此類的變化是在舊辦法施行11年間經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不單是這三種文種，其他上行公文文種都可能會遇到這些情況，都要按照規(guī)定執(zhí)行。此類的例子還有新條例第十四條一般不得越級行文是對舊辦法第十四條一般不得越級請示和報告的改動。四、小結(jié)通過以上對《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的簡要分析，我們認(rèn)為，新條例的出臺，完全符合黨政機(jī)關(guān)工作的實(shí)際情況和新形勢的要求，內(nèi)容更加科學(xué)、嚴(yán)密和準(zhǔn)確，表述更加具有邏輯性、可操作性，是對《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對過去黨政機(jī)關(guān)公文處理工作中出現(xiàn)的一系列問題的一攬子解決，是今后黨政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的重要法規(guī)性文件，我們應(yīng)該認(rèn)真地學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好這一文件，使其在實(shí)際工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高黨政機(jī)關(guān)工作效率和質(zhì)量，改進(jìn)文風(fēng)、學(xué)風(fēng)和黨風(fēng)，樹立黨和政府良好的社會形象和信譽(yù)。
2017軍隊文職人員招聘考試（出版專業(yè)）精選模擬試題及答案二-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
2017軍隊文職人員招聘考試（出版專業(yè)）精選模擬試題及答案二發(fā)布時間：2017-11-1919:37:061).根據(jù)2001年12月25日發(fā)布的《出版管理?xiàng)l例》，中小學(xué)教科書的出版、印刷、發(fā)行由有關(guān)部門()。A.研究后指定B.以招標(biāo)或者其他公開、公正的方式確定C.按出版單位專業(yè)分工確定D.按出版單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量確定正確答案：B2).按《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定，圖書出版社自登記之日起滿()未從事出版活動的，期刊社自登記之日起滿()未出版期刊的，由原登記的出版行政部門注銷登記，并報國務(wù)院出版行政部門備案。A.90日180日B.90日90日C.180日180日D.180日90日正確答案：D
