中華人民共和國行政處罰法立法依據(jù) - 行測知識

中華人民共和國行政處罰法立法依據(jù)減小字體增大字體中華人民共和國行政處罰法立法依據(jù)

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,該法的立法依據(jù)是:為了規(guī)范行政處罰的匾設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。

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山東軍隊(duì)文職招聘網(wǎng)行測法律講堂-行政處罰的實(shí)施主體與適用 - 行測知識

山東軍隊(duì)文職招聘網(wǎng)行測法律講堂-行政處罰的實(shí)施主體與適用減小字體增大字體山東軍隊(duì)文職招聘網(wǎng)行測法律講堂-行政處罰的實(shí)施主體與適用

（一）行政處罰的實(shí)施主體

1．行政機(jī)關(guān)。《行政處罰法》第16條規(guī)定：國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

2．法律法規(guī)授權(quán)的組織。《行政處罰法》第17條規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

3．受委托的組織?！缎姓幜P法》第18條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，隱含之意是法律、法規(guī)或者規(guī)章對是否委托給予了一種授權(quán)。不過，從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，似乎并未如此嚴(yán)格?！缎姓幜P法》第19條規(guī)定：受委托組織必須符合以下條件：（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（3）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

（二）行政處罰的適用

1、不予處罰的規(guī)定。不予處罰的規(guī)定指行為人雖然實(shí)施了違法行為，但由于具有特定的情形而不給予處罰：（1）不滿十四周歲的人有違法行為的；（2）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。

2、行政除罰的追訴時(shí)效。行政處罰的追訴時(shí)效為兩年，在違法行為發(fā)生兩年后，無論何時(shí)發(fā)現(xiàn)這一違法行為，都不能給予行政處罰。時(shí)效的計(jì)算，是從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，如果違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，則從行為終了之日起計(jì)算。

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3、行政處罰的原則行政處罰的原則是指對行政處罰的設(shè)定和實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定和行政實(shí)踐，行政處罰應(yīng)遵循以下原則：(1) 處罰法定原則。它指行政處罰必須依法進(jìn)行。它包含：①實(shí)施處罰的主體必須是享有處罰權(quán)的法定的行政主體;②處罰的依據(jù)是法定的;③行政處罰程序符合法律規(guī)定。(2)處罰與教育相結(jié)合的原則。該原則是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也起教育的作用。行政處罰的目的不僅是 懲 已然的行政違法行為，而且是 戒 未然的違法行為。對已然的行政違法行為，教育必須以處罰為后盾，不能以教育代處罰;給行政違法者相應(yīng)處罰的，還應(yīng)予以教育鞭策。二者不可偏廢，從而達(dá)到制止、預(yù)防違法的目的?！缎姓幜P法》第5條規(guī)定： 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。(3)公正、公開原則。所謂公正就是公平、正直、沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補(bǔ)充。它不僅要求形式合法，在自由裁量的法定幅度范圍內(nèi)實(shí)施，而且要求在內(nèi)容上合法，符合立法目的。所謂公開就是處罰過程要公開，要有相對方的參與和了解，以提高公民對行政機(jī)關(guān)及其實(shí)施處罰的信任度，同時(shí)有利于監(jiān)督行政主體及其公務(wù)員依法、公正地行使職權(quán)，相對方的合法權(quán)益。(4)處罰救濟(jì)原則。該原則是指行政主體對相對人實(shí)施處罰時(shí)，必須保證相對方有取得救濟(jì)的途徑，否則不能實(shí)施行政處罰。它是保證行政處罰合法、公正的事后補(bǔ)救措施?！缎姓幜P法》第6條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。(5)一事不再罰原則。指對相對方的某一違法行為，不得給予兩次以上同類處罰，或者說相對方的一個(gè)行為違反一種行政法規(guī)范時(shí)，只能由一個(gè)行政機(jī)關(guān)作出一次處罰?！缎姓幜P法》第24條規(guī)定： 對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。(6)過罰相當(dāng)原則。指行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯(cuò)程度相適應(yīng)，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理不公正的情況。4、行政處罰的種類與形式(1)人身自由罰。它是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰?，F(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的人身自由罰有兩種形式：行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。①行政拘留是指對違反治安管理的人，依法在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰，亦稱治安拘留。②勞動(dòng)教養(yǎng)是指行政機(jī)關(guān)對習(xí)慣性違法或有輕微犯罪行為尚不夠刑事處罰又有勞動(dòng)能力的人采取的一種行政處罰。(2)行為罰。它是限制或剝奪行政違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施，有時(shí)也稱能力罰。其主要表現(xiàn)形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證、執(zhí)照等。(3)財(cái)產(chǎn)罰。它是指行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的使被處罰人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰。這種處罰在于使違法者繳納一定數(shù)額的金錢或者沒收其一定財(cái)物，并不影響違法者的人身自由和進(jìn)行其他活動(dòng)的權(quán)利。其具體形式主要有：罰款、沒收財(cái)物(沒收非法財(cái)物和違法所得)。(4)聲譽(yù)罰。它是指行政主體對違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或精神上的利益造成一定損害以示警戒的行政處罰。其特點(diǎn)在于只是使行政違法者在精神上受到懲戒，以引起其警惕而停止違法行為并避免重新違法，個(gè)人和組織可同時(shí)適用。其主要形式有：警告、責(zé)令具結(jié)悔過、通報(bào)批評等。