2016年考試時(shí)政:科學(xué)編制我國“十三五”《規(guī)劃綱要》
11月17日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議并作重要講話。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席。會(huì)上,國家發(fā)展改革委就《規(guī)劃綱要》編制作了匯報(bào)。與會(huì)同志進(jìn)行了討論。李克強(qiáng)說,未來五年是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我們面臨著不同以往的國內(nèi)外環(huán)境,一方面仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,擁有較大的回旋余地;另一方面,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治和國際經(jīng)貿(mào)格局變化使我國發(fā)展的外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在體量不斷增大的高基數(shù)情況下,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行并統(tǒng)籌好與轉(zhuǎn)型、就業(yè)等的難度加大。走好奪取全面建成小康社會(huì)最后勝利的關(guān)鍵一步,我們就能基本跨越“中等收入陷阱”,把建設(shè)現(xiàn)代化國家的宏偉事業(yè)推向新高度。為此,按照黨的十八屆五中全會(huì)精神,編制好一個(gè)戰(zhàn)略性、針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)的“十三五”《規(guī)劃綱要》至關(guān)重要,這有利于堅(jiān)定發(fā)展信心,煥發(fā)奮斗激情,通過扎實(shí)努力把全面建成小康社會(huì)的美好愿景變成現(xiàn)實(shí)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),《規(guī)劃綱要》必須突出新的發(fā)展理念。圍繞貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念推出一系列重大政策舉措,在增動(dòng)力、促平衡、可持續(xù)、拓空間、更包容上下功夫。以靈活有效的宏觀調(diào)控創(chuàng)新舉措應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和平滑接續(xù),更大釋放有效需求潛力,培育國際競爭合作新優(yōu)勢(shì),保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。緊扣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,圍繞新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域均衡發(fā)展打造新的增長極,形成綠色低碳的新增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、生態(tài)良好的發(fā)展。要繼續(xù)做好基本民生保障,穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平,在不斷增加收入基礎(chǔ)上調(diào)整收入分配機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)公平。尤其要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),把發(fā)展成效體現(xiàn)在人民福祉上。李克強(qiáng)說,《規(guī)劃綱要》必須貫穿改革的精神。通過實(shí)實(shí)在在的重大改革舉措破除阻礙發(fā)展、妨礙公平的弊端。按照進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)邊界的要求,去除各種對(duì)市場(chǎng)主體不合理限制,在推動(dòng)“雙創(chuàng)”中最大限度釋放市場(chǎng)活力,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、現(xiàn)代財(cái)政、要素市場(chǎng)、價(jià)格形成、金融服務(wù)等制度體系,建設(shè)公平競爭市場(chǎng)環(huán)境,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,提高資源配置效率,以不斷釋放的改革紅利增進(jìn)發(fā)展效能。李克強(qiáng)指出,《規(guī)劃綱要》必須聚焦發(fā)展重點(diǎn)、明確有效抓手。通過實(shí)施一批重大工程和重大項(xiàng)目,搶占事關(guān)國家競爭力的戰(zhàn)略制高點(diǎn),提供更優(yōu)質(zhì)、更多樣的公共產(chǎn)品和服務(wù)。要圍繞增強(qiáng)國家綜合實(shí)力,在科技前沿、信息強(qiáng)國、高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面建設(shè)一批重大工程。要著眼提升基礎(chǔ)支撐能力,在交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)提速、生態(tài)環(huán)境治理等方面實(shí)施一批重大項(xiàng)目。要立足加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),在教育發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、健康中國、文化建設(shè)等方面推出一批重大舉措。要做好統(tǒng)籌兼顧,并與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展補(bǔ)上短板、突破瓶頸。李克強(qiáng)說,《規(guī)劃綱要》必須注重調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,一方面地方規(guī)劃要體現(xiàn)國家戰(zhàn)略,另一方面國家規(guī)劃也要對(duì)有條件的地方圍繞發(fā)展優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局、開展各類探索與試點(diǎn)給予支持。要開門編規(guī)劃,用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)平臺(tái),廣泛聽取各方意見。要應(yīng)群眾所盼、解群眾所憂,多出群眾能直接受益的干貨實(shí)招,真正做到聚眾智編規(guī)劃、匯眾力建小康。使“十三五”規(guī)劃成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、催人奮進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。劉延?xùn)|、馬凱、楊晶、常萬全、王勇參加會(huì)議。