一篇長文帶你了解軍隊文職的現(xiàn)在和未來
世界上很多國家軍隊中都有文職人員,他們雖然不穿軍裝,也不統(tǒng)計在現(xiàn)役兵力之內(nèi),但卻在世界各國軍隊力量構(gòu)成中占有重要地位,對于實現(xiàn)各國國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略具有不可替代的重要作用,他們是現(xiàn)役軍人的助手和補充,西方媒體稱他們?yōu)椤暗诙娙恕薄?/p>
一、文職人員的歷史和由來文職人員通常是指在軍隊中服務(wù)的非現(xiàn)役人員,各個國家的定義不盡相同,但他們均是以非直接參與戰(zhàn)斗為主要特征,以非現(xiàn)役合同雇傭為主要方式,以保障軍隊作戰(zhàn)效能和體系運行為宗旨的輔助性國防人力資源隊伍。
歸納起來,外軍文職人員由官員、職員和工人三部分組成,包括非指揮崗位的專業(yè)技術(shù)人員、行政事務(wù)人員和生活保障人員等。
軍隊文職人員制度是隨著軍銜制的建立伴生的,早在200多年前,當炮兵成為一個成熟技術(shù)兵種在戰(zhàn)場上發(fā)揮作用時,就隨之出現(xiàn)了專門從事技術(shù)工作的文職人員。1883年,美國國會通過了聯(lián)邦政府《文職雇員法》,以立法形式保障文職雇員工作的開展。到20世紀上半葉,隨著兩次世界大戰(zhàn),軍事科技迅猛發(fā)展,各國軍隊開始大量雇用文職人員,現(xiàn)代意義上的軍隊文職人員制度逐漸確立并走向成熟。
現(xiàn)在,文職人員是世界軍事大國武裝力量的重要組成部分。美國一位高官曾說過,如果沒有文職人員,美軍的作戰(zhàn)、訓練與戰(zhàn)備就無法進行。一般來講,現(xiàn)代化裝備比重越高,軍隊文職人員比例越大。如美軍文職人員比例達到53.5%,英軍達到50%,俄軍為25%,法軍為17%,印軍為14%。
美軍除建制作戰(zhàn)部隊,上至國防部部長(副部長、助理部長)、三軍部長,下至軍隊院校和科研單位領(lǐng)導、教員、研究人員,都可以統(tǒng)配文職人員,國防部和參謀長聯(lián)席會議下屬各業(yè)務(wù)局文職人員所占比例超過90%,后勤系統(tǒng)文職人員占93%。由此可以看出,外軍文職人員的比例是非常高的,而且大多集中在機關(guān)、院校和科研等軍事要害部門。
二、文職人員制度是軍事職業(yè)發(fā)展的客觀要求文職人員的大量使用,對各國軍隊戰(zhàn)斗力提升發(fā)揮了重要作用,也是軍事職業(yè)發(fā)展的客觀需要。文職人員中有許多各領(lǐng)域的技術(shù)專家或熟練工,為軍隊作戰(zhàn)和訓練提供了很好的技術(shù)支撐。
文職人員不列入國家規(guī)定的兵員數(shù)字之內(nèi),可使有限的兵員名額更多地分配到戰(zhàn)斗崗位,還可使大量軍人從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來進行軍事訓練。文職人員不受服役、晉升和退役等條件限制和約束,年齡要求也比較寬松,可以在部隊里較長時間從事具體工作,這樣可以保證某些重要工作、技術(shù)性較強崗位的穩(wěn)定性和持續(xù)性,也可以彌補軍官頻繁調(diào)動對業(yè)務(wù)部門建設(shè)的影響。
此外,大多數(shù)文職人員都是從社會招聘的成熟人才,只需短期培訓即可擔負工作任務(wù),他們在軍隊服務(wù)時間相對較長,所花費的福利費、培訓費、退役安置費等比現(xiàn)役軍人少。
不論在和平時期還是戰(zhàn)爭年代,文職人員都發(fā)揮著非常重要的作用。美軍日常國防建設(shè)和對外戰(zhàn)爭中,每10名現(xiàn)役軍人就需要6名文職人員的支持配合。在第二次世界大戰(zhàn)中,美軍僅支援陸軍作戰(zhàn)的文職人員就多達185萬人。在朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭中,直接支援美軍作戰(zhàn)的文職人員分別為88.1萬人和54萬人。伊拉克戰(zhàn)爭中,美軍有5萬多名文職人員直接支持作戰(zhàn)部隊,是保證戰(zhàn)爭順利進行直至取得勝利的重要力量。
三、外軍文職人員管理的配套措施總體來講,外軍已經(jīng)形成了十分完備配套的文職人員規(guī)章和管理體系。
外軍文職人員的來源主要有四個途徑:
一是來自服役期滿的軍人。軍方與服役期滿且又有技術(shù)專長的軍人協(xié)商,使他們轉(zhuǎn)為軍隊的文職雇員,繼續(xù)在軍隊工作;
二是從社會上直接招聘。如醫(yī)生、律師等。從社會上直接招聘的文職人員還包括海外駐軍通過駐在國政府招聘的當?shù)厝耍撮g接雇員;
三是從地方大學應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘;
四是從政府離職人員中挑選。法軍文職人員90%從地方招募,10%由退役軍官改任。美國聯(lián)邦政府人事管理辦公室會定期公布政府各部門上報的離職人員名單,供美軍文職人員管理者參考吸納。
外軍文職人員的管理有一個鮮明特征就是透明公開。在錄用環(huán)節(jié),絕大多數(shù)文職人員都是通過公開考試招聘錄用的。美軍除由現(xiàn)役軍人直接轉(zhuǎn)隸為文職人員,其余所有文職人員均需通過招聘和公開考試。在晉升、競聘環(huán)節(jié),外軍對文職人員崗位空缺情況、職責、聘請標準、任用流程等有關(guān)情況全部公開,并鼓勵文職人員隨時查看了解晉升、競聘情況,確保公平、公開。
外軍要求文職人員既熟悉軍隊情況,又要成為具備一定資質(zhì)的專業(yè)人才,如申請從事人事管理崗位工作的人選,必須通過“武裝部隊職業(yè)能力系統(tǒng)考試”,有的規(guī)定申請人必須具備不同的“人事管理資格證書”,通過錄用申請后,還要經(jīng)過一定周期的崗位培訓。
從世界范圍看,軍隊文職人員福利待遇總體略低于同級現(xiàn)役軍人并普遍高于地方同類人員水平。但美國專業(yè)技術(shù)類文職人員的總體薪金反而比同級指揮軍官高出20%左右,特別是聘用專家等特殊人才時往往給予更高和更優(yōu)惠待遇,比如享受教育補助、績效獎金、生活消費補貼、分居補貼、交通補貼等幾十項津貼、補貼,約占工資構(gòu)成比例的60%。
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軍隊文職到底好不好呢?我想了解一下現(xiàn)狀問題,謝謝啦~
稱非現(xiàn)役文職人員,是一種過渡性職業(yè),每年的辭職率大約在三成左右!原因:同工不同酬,和現(xiàn)役干部履行的使命是一樣的,但是待遇只有不到其一半(招聘時稱為:高薪聘用)。而部隊院校招聘的文職人員大多為高校研究生,擇優(yōu)錄取,素質(zhì)普遍很高考試復習資料:我現(xiàn)在考上了、已經(jīng)在里面上班了,去年我買的就是91郵政網(wǎng)里面的復習資料,里面有視頻課程、歷年真題、50套全真模擬試卷等等,資料整體非常好,你可以自己參考參考下。
沒有現(xiàn)狀從地方招聘非現(xiàn)役文職人員今年是第一次大家都在觀望
您好,中公教育為您服務(wù)。軍隊文職人員,又稱非現(xiàn)役文職人員,是一種過渡性職業(yè),每年的辭職率大約在三成左右!原因:同工不同酬,和現(xiàn)役干部履行的使命是一樣的,但是待遇只有不到其一半(招聘時稱為:高薪聘用)。而部隊院校招聘的文職人員大多為高校研究生,擇優(yōu)錄取,素質(zhì)普遍很高。所以進來的人中大多是對部隊憧憬,抱有幻想的,但幻想馬上就會被血淋淋的現(xiàn)實所打破(和現(xiàn)役不屬同一階層,為二等公民),他們也要生存,所以就不得不另謀出路。如有疑問,歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。本回答被提問者和網(wǎng)友采納
1現(xiàn)役干部履行的使命是一樣的,但是待遇只有不到其一半(招聘時稱為:高薪聘用)。而部隊院校招聘的文職人員大多為高校研究生2考試復習資料:解放軍文職考試全套歷年真題打包下載、最新版考試大綱下載、全套網(wǎng)絡(luò)視頻課程加講義打包下載,50套全真模擬試卷打包下載等等復習資料,我去年就是看的這個資料考上了,我現(xiàn)在已經(jīng)入職了。你自己可以參考下這些復習資料啊,91文職網(wǎng)里面有打包下載的。
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天津市對部隊文職人員落戶是怎樣規(guī)定的
軍隊文職人員管理規(guī)定(2012年8月30日政干〔2012〕270號)經(jīng)中央軍委批準,現(xiàn)發(fā)布《軍隊文職人員管理規(guī)定》,自2013年1月1日起施行。[1]總參謀部總政治部總后勤部總裝備部2012年8月30日管理規(guī)定軍隊文職人員管理規(guī)定第一章總則第一條為了完善文職人員制度,加強文職人員管理,根據(jù)《中國人民解放軍文職人員條例》以及其他有關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。第二條文職人員管理,應(yīng)當貫徹黨管人才、以人為本、依法管理的要求。第三條各級黨委對文職人員管理工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導,指導和督促所屬機關(guān)、部門[2]認真履行管理職責,及時研究解決有關(guān)問題。第四條各級司令機關(guān)、政治機關(guān)、后勤(聯(lián)勤)機關(guān)、裝備機關(guān)按照下列規(guī)定,履行文職人員管理職責:(一)司令機關(guān)主要負責文職人員的編制、訓練、行政管理、安全管理工作;(二)政治機關(guān)主要負責文職人員的聘用、培養(yǎng)、考核、思想政治教育、黨(團)組織、獎懲、子女入托入學、撫恤、檔案和有關(guān)計劃生育工作;(三)后勤(聯(lián)勤)機關(guān)主要負責文職人員的工資、服裝、住房、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保險、生活福利和有關(guān)計劃生育工作;(四)裝備機關(guān)主要負責文職人員履行職責以及訓練等所需的有關(guān)裝備、器材保障工作。未編設(shè)司令機關(guān)、政治機關(guān)、后勤(聯(lián)勤)機關(guān)或者裝備機關(guān)的,由履行相應(yīng)職能的機關(guān)、部門按照前款規(guī)定負責文職人員管理的有關(guān)工作。第二章崗位等級第五條文職人員的崗位等級,參照國家事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法,按照下列規(guī)定設(shè)置:(一)專業(yè)技術(shù)崗位:分為高級、中級、初級崗位,由高到低設(shè)一級至十三級,其中,一級至四級為正高級專業(yè)技術(shù)崗位,五級至七級為副高級專業(yè)技術(shù)崗位,八級至十級為中級專業(yè)技術(shù)崗位,十一級至十三級為初級專業(yè)技術(shù)崗位;(二)非專業(yè)技術(shù)崗位:由高到低設(shè)一級職員至十級職員崗位。第六條文職人員專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例,執(zhí)行所在單位現(xiàn)役軍官(文職干部)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的結(jié)構(gòu)比例。文職人員正高級、副高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)崗位中不同等級崗位的結(jié)構(gòu)比例,按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)正高級專業(yè)技術(shù)崗位中,一級崗位不設(shè)結(jié)構(gòu)比例,二級、三級、四級崗位的結(jié)構(gòu)比例為1∶3∶6;(二)副高級專業(yè)技術(shù)崗位中,五級、六級、七級崗位的結(jié)構(gòu)比例為2∶4∶4;(三)中級專業(yè)技術(shù)崗位中,八級、九級、十級崗位的結(jié)構(gòu)比例為3∶4∶3;(四)初級專業(yè)技術(shù)崗位中,十一級、十二級崗位的結(jié)構(gòu)比例為5∶5,十三級崗位不設(shè)結(jié)構(gòu)比例。文職人員非專業(yè)技術(shù)崗位中不同等級崗位的結(jié)構(gòu)比例,按照本單位文職人員編制標準執(zhí)行。第七條首次聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員,按照下列規(guī)定確定專業(yè)技術(shù)崗位等級:(一)聘用到正高級崗位的,確定為四級;(二)聘用到副高級崗位的,確定為七級;(三)聘用到中級崗位的,確定為十級;(四)聘用到初級崗位的,根據(jù)學歷確定為十三級至十一級,其中,大學本科和大學專科學歷的,確定為十三級;碩士研究生學歷的,確定為十二級;博士研究生學歷的,確定為十一級。對首次聘用到高級專業(yè)技術(shù)崗位的國內(nèi)知名專家,經(jīng)報總政治部干部部審核同意,可以高定一至兩個崗位等級。第八條首次聘用到非專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員,根據(jù)本單位文職人員編制標準和本人的學歷、資歷情況,按照下列規(guī)定確定非專業(yè)技術(shù)崗位等級:(一)大學本科畢業(yè)生確定為十級職員;(二)碩士畢業(yè)生確定為九級職員;(三)博士畢業(yè)生確定為八級職員;(四)社會流動人才比照相同學歷、資歷人員的崗位等級情況確定崗位等級。第九條聘用到領(lǐng)導崗位的文職人員,通常按照該領(lǐng)導崗位職務(wù)等級對應(yīng)的非專業(yè)技術(shù)崗位等級確定崗位等級;兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,可以根據(jù)其兼任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位等級確定崗位等級。第十條確定文職人員崗位等級,按照下列權(quán)限審批:(一)專業(yè)技術(shù)崗位:十三級至十一級由團級單位審批,十級至八級由旅、師級單位審批,七級、六級由軍級、副軍區(qū)級單位審批,五級、四級由軍區(qū)級單位審批,三級以上由總政治部審批;(二)非專業(yè)技術(shù)崗位:十級職員、九級職員由團級單位審批,八級職員、七級職員由旅、師級單位審批,六級職員、五級職員由軍級、副軍區(qū)級單位審批,四級職員、三級職員由軍區(qū)級單位審批,二級職員、一級職員由總政治部審批。文職人員的崗位等級,按照規(guī)定的權(quán)限審批后,由審批單位政治機關(guān)以通知形式下達。第十一條文職人員工作滿本級崗位最低工作年限、在本級崗位工作期間年度考核結(jié)果均為稱職以上的,可以在本單位文職人員編制標準內(nèi)晉升一級崗位等級,其中,專業(yè)技術(shù)文職人員只能分別在正高級、副高級、中級、初級崗位等級幅度內(nèi)晉升崗位等級。文職人員晉升崗位等級,按照本規(guī)定第十條規(guī)定的權(quán)限審批,由審批單位政治機關(guān)以通知形式下達。第十二條文職人員晉升崗位等級在本級崗位的最低工作年限,按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)專業(yè)技術(shù)崗位:十三級崗位,大學本科學歷的為一年,大學專科學歷的為兩年;十二級崗位為三年;十級、九級、七級、六級、四級、三級崗位,分別為四年;(二)非專業(yè)技術(shù)崗位:十級職員崗位為一年;九級職員、八級職員、七級職員崗位,分別為三年;六級職員、五級職員、四級職員、三級職員、二級職員崗位,分別為四年。[3]第三章招聘續(xù)聘解聘第十三條聘用文職人員,應(yīng)當嚴格執(zhí)行編制標準,遵循專業(yè)對口、公開公平、擇優(yōu)聘用的要求。第十四條文職人員應(yīng)當具備《中國人民解放軍文職人員條例》規(guī)定的基本條件,其中,聘用到教學、科研、工程、醫(yī)療專業(yè)技術(shù)崗位的,應(yīng)當具有全日制大學本科以上學歷以及相應(yīng)學位;聘用到護理、藝術(shù)、體育專業(yè)技術(shù)崗位,工作特別需要的,學歷要求可以放寬至大學專科。聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員,應(yīng)當具有聘用崗位要求的專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格;但是,碩士研究生以下學歷的畢業(yè)生聘用到初級專業(yè)技術(shù)崗位,以及博士研究生學歷的畢業(yè)生聘用到初級、中級專業(yè)技術(shù)崗位的,可以不要求具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格。聘用到專業(yè)技術(shù)一級崗位的文職人員,必須是中國科學院院士或者中國工程院院士。第十五條文職人員招聘工作,由編制有文職人員的團級以上單位(以下簡稱聘用單位)組織實施。教學、科研、工程、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的內(nèi)設(shè)學院(校區(qū))、部、系、所等下屬單位,以及各級機關(guān)的所屬部門,不得組織實施文職人員招聘工作。第十六條聘用單位應(yīng)當根據(jù)本單位文職人員崗位空缺情況,于每年9月底前提出本單位下一年度文職人員招聘需求,通過全軍文職人員管理信息系統(tǒng)逐級上報至軍區(qū)級單位政治機關(guān)干部部門。軍區(qū)級單位政治機關(guān)干部部門應(yīng)當對各聘用單位上報的文職人員招聘需求進行匯總審核,擬制本單位下一年度文職人員招聘方案,經(jīng)本單位政治機關(guān)審定后,報總政治部干部部。總政治部干部部應(yīng)當對軍區(qū)級單位上報的文職人員招聘方案進行匯總審核,擬制下一年度全軍文職人員招聘計劃,報總政治部批準后下達。第十七條總政治部干部部應(yīng)當于全軍文職人員年度招聘計劃下達后,通過中國人民解放軍專業(yè)技術(shù)人才網(wǎng)(以下簡稱軍隊人才網(wǎng)),向社會公布除涉密崗位外的文職人員招聘信息。第十八條應(yīng)聘人員應(yīng)當根據(jù)總政治部干部部公布的文職人員招聘信息,通過軍隊人才網(wǎng)報名應(yīng)聘;報名時應(yīng)當按照要求如實填報本人基本情況、應(yīng)聘崗位、學歷學位、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷等信息??傉尾扛刹坎客ㄟ^軍隊人才網(wǎng)對應(yīng)聘人員填報的信息進行初審,確認是否符合招聘條件,并通過軍隊人才網(wǎng)通知應(yīng)聘人員。第十九條通過初審的應(yīng)聘人員,應(yīng)當按照通知要求參加軍隊統(tǒng)一組織的文職人員招聘考試。文職人員招聘考試于每年12月進行,考試內(nèi)容包括公共科目和專業(yè)科目,主要考核應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)基礎(chǔ)。第二十條總政治部干部部應(yīng)當按照聘用單位計劃招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)1∶3的比例,根據(jù)應(yīng)聘人員考試成績由高到低確定參加各聘用單位體格檢查的應(yīng)聘人員;計劃招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)比例低于1∶3的,可以確定全部應(yīng)聘人員參加體格檢查??傉尾扛刹坎繎?yīng)當通過軍隊人才網(wǎng)為應(yīng)聘人員提供本人考試成績以及是否被確定參加體格檢查的查詢服務(wù)。聘用單位應(yīng)當將參加體格檢查的有關(guān)事項通知被確定參加體格檢查的應(yīng)聘人員。第二十一條應(yīng)聘人員體格檢查由聘用單位組織,在軍區(qū)級單位指定的軍隊醫(yī)療機構(gòu)進行;體格檢查標準和程序按照軍隊接收普通高等學校畢業(yè)生體格檢查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)聘人員體格檢查費用由聘用單位承擔。第二十二條應(yīng)聘人員體格檢查合格的,由聘用單位組織進行面試。聘用單位應(yīng)當成立由五名以上相關(guān)學科專業(yè)領(lǐng)域的專家組成的面試考評組,采用答辯、實際操作等方式,對應(yīng)聘人員的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能進行考核,以無記名打分方式確定應(yīng)聘人員的面試成績,并將面試成績逐級上報至總政治部干部部??傉尾扛刹坎繎?yīng)當通過軍隊人才網(wǎng)為參加面試的應(yīng)聘人員提供本人面試成績查詢服務(wù)。第二十三條聘用單位應(yīng)當按照計劃招聘人數(shù)120%的比例,根據(jù)應(yīng)聘人員考試和面試總成績由高到低確定預選聘用對象,并將預選聘用對象名單逐級上報至總政治部干部部備案。第二十四條聘用單位應(yīng)當組織對預選聘用對象進行政治考核和綜合考察。預選聘用對象是普通高等學校畢業(yè)生的,其政治考核參照軍隊接收普通高等學校畢業(yè)生政治考核的條件和程序進行;其他預選聘用對象的政治考核,參照征兵政治考核的條件和程序進行。對預選聘用對象的綜合考察,采取調(diào)閱檔案、實地走訪等方式進行,主要考察預選聘用對象的現(xiàn)實表現(xiàn)、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。聘用單位應(yīng)當根據(jù)預選聘用對象政治考核和綜合考察情況,綜合衡量后按照計劃招聘人數(shù)等額確定擬聘對象,并將擬聘對象名單逐級上報至總政治部干部部備案。第二十五條聘用單位應(yīng)當通過適當方式公示擬聘對象的姓名、性別、準考證號和擬聘崗位,同時公布監(jiān)督受理電話和電子信箱,公示時間為七個工作日。對公示期間反映的擬聘對象的問題,聘用單位應(yīng)當及時查證,作出結(jié)論。第二十六條擬聘對象公示期滿,無異議或者反映的問題不影響聘用的,由聘用單位提出聘用意見,按照《中國人民解放軍文職人員條例》規(guī)定的聘用審批權(quán)限和程序辦理聘用審批手續(xù);反映有影響聘用的問題并查證屬實的,不予聘用;反映有影響聘用的問題但一時難以查實的,待查證并作出結(jié)論后再決定是否聘用。第二十七條聘用單位應(yīng)當于當年7月底前與批準聘用的擬聘對象簽訂文職人員聘用合同,合同期限起始日期統(tǒng)一確定為當年8月1日;合同文本一式三份,分別由文職人員、聘用單位政治機關(guān)和批準單位政治機關(guān)保存。第二十八條聘用單位應(yīng)當與首次聘用的文職人員在聘用合同中約定試用期,聘用合同期限不滿三年的,試用期不超過兩個月;聘用合同期限為三年以上的,試用期不超過六個月。首次聘用的文職人員試用期間,總政治部干部部應(yīng)當對其身份、學歷學位、專業(yè)資格等情況進行復審,并將復審結(jié)果通知聘用單位。對未通過復審的文職人員,聘用單位應(yīng)當與其解除聘用合同。文職人員試用期滿后,聘用單位應(yīng)當對其試用情況進行評定。對經(jīng)評定不符合聘用崗位要求的文職人員,聘用單位應(yīng)當與其解除聘用合同。對通過復審且試用期滿經(jīng)評定符合聘用崗位要求的文職人員,由總政治部干部部統(tǒng)一辦理文職人員聘用批準書。批準書由聘用單位存入文職人員聘用工作檔案。第二十九條涉密崗位文職人員應(yīng)當從專業(yè)相同或者相近的已聘文職人員中擇優(yōu)選聘。具體辦法由總政治部規(guī)定。