解放軍文職招聘考試國家公務員交流制度-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-07-1813:46:08是國家公務員在國家行政機關或與其他機關以及企業(yè)、事業(yè)單位一定層次的工作人員進行流動的制度。其方式是調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉。國家公務員交流制度的內(nèi)容（一）國家公務員的調(diào)任制度調(diào)任是國家公務員交流制度的具體方式之一，是指國家行政機關以外的工作人員調(diào)入國家行政機關擔任領導職務或擔任助理調(diào)研員以上的非領導職務，以及國家公務員調(diào)出國家行政機關任職的人事行為。調(diào)任是取得或解除國家公務員身份的一條途徑。不具有國家公務員身份的人員，通過國家行政機關的調(diào)動，可以取得國家公務員身份，并在經(jīng)培訓合格后，任職，但主任科員以下的非領導職務不能調(diào)任。同時，國家公務員也可根據(jù)個人意愿，提出調(diào)出國家公務員隊伍，解除國家公務員身份。一般職務不得以調(diào)任方式補充，而對調(diào)出國家公務員隊伍不加職務限制。調(diào)任必須符合規(guī)定的條件。調(diào)入行政機關必須具備下列條件。第一，有國家規(guī)定的編制空額。每個國家行政機關都有編制限額，任何人無權超編補充人員，只有當國家機關出現(xiàn)編制空缺時，才能可能以調(diào)任方式補員。這是調(diào)任（調(diào)入）的首要條件。第二，符合回避規(guī)定?！秶夜珓諉T暫行規(guī)定》明確國家公務員實行回避制度。調(diào)入時也必須遵守這一規(guī)定，即國家公務員之間有夫妻關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監(jiān)察、審計、人事、財務工作。第三，調(diào)入人員必須具備擬任職務所要求具備的政治思想水平。調(diào)入人員是充實到領導職位上的，職責重大，必須具備較高政治思想水平，才能適應崗職的要求，保證其政治上的可靠性，達到調(diào)任目的。第四，必須具備相應的工作能力和任職資格。即有政治思想水平權是一個方面，還要有相應的業(yè)務能力、領導能力，同時，根據(jù)職位對任職資格的要求，還要符合諸如年齡、職級、學歷等資格條件。第五，健康的身體。第六，國家法律規(guī)定的其他條件。就調(diào)出行政機關而言，必須是工作不受影響，本人同意，有關組織批準。調(diào)任必須符合法定程序。第一，由國家行政機關按比例預留相應職位，編制年度國家公務員調(diào)入計劃。第三，按照國家公務員管理權限進行考核。第四，按國家公務員管理權限審批調(diào)入。第五，到行政學院或其他指定培訓機構接受培訓。培訓是調(diào)入人員任職的一個重要程序。第六，經(jīng)培訓合格后的被調(diào)人員，由任免機關正式任職，取得國家公務員身份。不合格者，另行安排。國家公務員調(diào)出國家行政機關，如屬國家行政機關主動提出，應事先征得當事人同意，辦理調(diào)出手續(xù)；如屬國家公務員主動提出調(diào)離國家行政機關，應提前一定時間向其所在單位提出調(diào)離申請，按國家公務員管理權限報請任免機構批準。經(jīng)批準同意的，辦理調(diào)出手續(xù)。這兩種方式離開國家公務員隊伍均不再保留其國家公務員身份。（二）國家公務員轉(zhuǎn)任制度轉(zhuǎn)任是國家公務員在國家公務員系統(tǒng)內(nèi)的流運。通過轉(zhuǎn)任，達到人與職位最佳配置。國家公務員的轉(zhuǎn)任必須具備一定的條件：一是具有國家公務員身份，在國家行政機關內(nèi)部調(diào)動。只有具備國家公務員身份的人才能通過轉(zhuǎn)任方式轉(zhuǎn)換到另一工作職位上。二是符合回避規(guī)定。即國家公務員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親及姻親（即配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女的配偶的父母）關系，不得通過轉(zhuǎn)任在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從監(jiān)察、審計、人事、財力工作。三是符合擬轉(zhuǎn)任職務所要求的資格和條件。國家行政機關實行職位分類制度，根據(jù)職位分類，設置國家公務員的職務和級別。轉(zhuǎn)任是一種內(nèi)部流動制度，可跨地區(qū)、跨部門流動。由于每個職務都具有不同的特點，對任職人員有特定的條件，因此，必須具備擬轉(zhuǎn)任職務所要求的任職資格。這是保證國家行政機關工作連續(xù)性的必要條件。四是必須有編制空額和職位空缺。也就是說，行政機關接受轉(zhuǎn)任國家公務員，必須在編制員額限制內(nèi)，同時還要符合該單位領導職位和非領導職位結構的要求等。五是具有正當理由。如國家行政機關工作需要；國家行政機關機構調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額和職數(shù)；本人難以勝任現(xiàn)任職位如專業(yè)知識欠缺；解決個人生活困難（如夫妻兩地分居、照顧父母等）等。無正當理由不得轉(zhuǎn)任。轉(zhuǎn)任程序。轉(zhuǎn)任是一種行政行為，基本程序是：行政機關要求國家公務員轉(zhuǎn)任時，必須提前一定時間告知當事人轉(zhuǎn)任意向，說明擬任職務的具體情況，并征求國家公務員本人的意見；按照國家公務員管理權限進行審批；任免機關解除原職務，由新單位任免機關辦理任職手續(xù)。個人申請轉(zhuǎn)任時，應以書面形式，寫明理由和擬轉(zhuǎn)任單位，交任免機關審批。（三）國家公務員的職位輪換制度職位轉(zhuǎn)換又稱輪崗，是指國家行政機關對擔任領導職務和某些工作性質(zhì)特殊的非領導職務的國家公務員，在同一政府工作部門內(nèi)有計劃地調(diào)換職位任職。輪換必須具備的條件是：一是輪換對象為擔任領導職務或在某些工作性質(zhì)特殊職位上任職的國家公務員。只有屬于這個范圍的國家公務員才能夠通過輪換變更工作崗位。二是必須是計劃內(nèi)的輪換對象。三是必須符合輪換年限規(guī)定。四是必須符合編制和職位數(shù)額的規(guī)定。不得超編輪換和無空缺職位輪換。五是符合回避規(guī)定。六是具備擬輪換職位所要求的業(yè)務能力和任職資格。同轉(zhuǎn)任一樣，國家公務員進行職位輪換時，按照國家公務員管理權限，任免機關應提前一定時期告知擬輪換國家公務員，說明擬輪換職位的具體情況，并征求國家公務員本人的意見；按照國家公務員管理權限，任免機關分類進行審批。職位輪換堅持個人服從組織的原則。對無正當理由拒不服從輪崗決定的，給予批評教育，并按輪崗決定直接辦理任免手續(xù)。（四）國家公務員的掛職鍛煉掛職鍛煉是指國家行政機關有計劃地選派在職國家公務員在一定時間內(nèi)到基層機關或者企業(yè)、事業(yè)單位擔任一定職務。是國家公務員內(nèi)部交流方式之一。其特點計劃性，時限性，到基層機關或企、事業(yè)單位任職。掛職鍛煉是我黨培養(yǎng)青年干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和作法，我國公務員制度也將其列入交流形式之一，是對其制度化和經(jīng)常化的肯定。掛職鍛煉的基本內(nèi)容包括，掛職鍛煉的范圍，即確定哪些公務員必須要進行掛職鍛煉，哪些不需要進行掛職鍛煉。掛職鍛煉時間，即掛職時限。掛職鍛煉的程序。掛職鍛煉的待遇。掛職鍛煉的監(jiān)督與執(zhí)行等。
