互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布軍隊(duì)文職人員作用越來(lái)越重要,詳細(xì)信息請(qǐng)閱讀下文!如有疑問(wèn)請(qǐng)持續(xù)關(guān)注 軍轉(zhuǎn)網(wǎng)訊軍隊(duì)文職人員制度是職業(yè)軍官制度的重要配套措施，是軍官職業(yè)化的輔助性制度，是軍事人力資源制度的重要組成部分。隨著新軍事革命的持續(xù)深入發(fā)展，世 界各國(guó)軍隊(duì)體制編制不斷調(diào)整優(yōu)化，軍事技術(shù)發(fā)展日益加速，軍隊(duì)建設(shè)對(duì)職業(yè)化、專業(yè)化、高素質(zhì)的人才更加依賴，文職人員在軍隊(duì)建設(shè)中的重要作用也日趨凸顯。 從軍事歷史上看，文職人員在軍隊(duì)早已出現(xiàn)。在我國(guó)歷史上，《左傳》中就有 薛之皇祖奚仲居薛以為夏車正 的說(shuō)法，奚仲是專門為夏王制造所需 戰(zhàn)車的部落首領(lǐng)，這個(gè)部落不參與作戰(zhàn)，只負(fù)責(zé)造車、培訓(xùn)車技等事務(wù)，可謂軍隊(duì)文職人員的萌芽。元朝樞密院的樞密使等職，明朝兵部五軍都督府中的左、右都 督，均為軍隊(duì)文官。辛亥革命后，南京臨時(shí)政府、北洋政府和國(guó)民政府的軍隊(duì)中都沿用 軍屬 制度，是我國(guó)具有現(xiàn)代意義的軍隊(duì)文職人員制度的雛形。在西方，英 國(guó)先于十九世紀(jì)形成現(xiàn)代意義的軍隊(duì)文職人員制度。歷經(jīng)百余年實(shí)踐，已成為西方國(guó)家推行軍官職業(yè)化的重要輔助制度。 從現(xiàn)實(shí)情況看，文職人員是世界軍事大國(guó)武裝力量的重要組成部分。美國(guó)一位高官曾說(shuō)過(guò)，如果沒有文職人員，美軍的作戰(zhàn)、訓(xùn)練與戰(zhàn)備就無(wú)法進(jìn) 行。美軍戰(zhàn)略投送力量2013年數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)輸司令部文職人員19104人，占總?cè)藬?shù)13.8%;軍事海運(yùn)司令部文職人員5500人，占總?cè)藬?shù) 61.1%;空中機(jī)動(dòng)司令部文職人員9482人，占總?cè)藬?shù)7.3%;軍事水陸部署與配送司令部文職人員超過(guò)2000人，也占總?cè)藬?shù)50%左右。在文官控制 軍權(quán)、國(guó)防部統(tǒng)管三軍的美國(guó)，《憲法》和《國(guó)家安全法》規(guī)定國(guó)防部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)、助理部長(zhǎng)，以及三軍軍種部部長(zhǎng)都由文官擔(dān)任，這些崗位雖然受黨派政治影響不 斷更迭，但還是為高級(jí)文職人員實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值提供了施展平臺(tái)和法律保障。 從發(fā)揮作用上看，文職人員既能參與決策，也能實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。當(dāng)前，世界很多國(guó)家軍隊(duì)的文職人員在參與決策制定、戰(zhàn)略咨詢等方面發(fā)揮著舉足輕重的作 用。西方國(guó)家立法規(guī)定，只要有利于軍隊(duì)建設(shè)任何部門均可使用文職人員，崗位包括科學(xué)家與工程師、高級(jí)專業(yè)人員、行政管理人員、技術(shù)人員、技師與技工、秘書 與辦事員、服務(wù)員和勤雜工，涵蓋上至國(guó)防部長(zhǎng)、下至勤務(wù)人員的各層級(jí)和領(lǐng)域。另一方面，軍隊(duì)也為文職人員個(gè)人成就事業(yè)，提供了廣闊舞臺(tái)。在我軍歷史上，醫(yī) 學(xué)、武器裝備、教學(xué)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出許多文職頂級(jí)專家，比如中國(guó)工程院原院長(zhǎng)、中國(guó)核科學(xué)事業(yè)的主要開拓者之一朱光亞，著名科學(xué)家、總裝備部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)高 級(jí)顧問(wèn)錢學(xué)森都是文職人員。在美軍，超過(guò)28%的科研成果是文職人員貢獻(xiàn)的智慧，特別是在基因技術(shù)、蛋白質(zhì)工程、空間利用、海洋開發(fā)以及新能源、新材料發(fā) 展等方面成果最為顯著。 與軍官頻繁輪換行政指揮崗位以增加歷練提升專業(yè)水平不同，軍隊(duì)文職人員根據(jù)需要從地方招聘，絕大多數(shù)是社會(huì)成熟人才，也不受服役年限、軍銜 晉升等限制，工作環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，能夠長(zhǎng)期持續(xù)服務(wù)部隊(duì)，既不引發(fā)戰(zhàn)斗力波動(dòng)，又有利于個(gè)人發(fā)展。美國(guó)的陸?？哲姺N院校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、后勤保障系統(tǒng)等領(lǐng)域 和部門匯集著大量文職人員，他們不僅維系著工作的持續(xù)穩(wěn)定性，而且能夠在本職崗位上充分展示個(gè)人才華。 從世界范圍趨勢(shì)看，軍隊(duì)文職人員福利待遇較為優(yōu)厚，總體略低于同級(jí)現(xiàn)役軍人并普遍高于地方同類人員水平。但美國(guó)專業(yè)技術(shù)類文職人員的總體薪 金反而比同級(jí)指揮軍官高出20%左右，特別是聘用專家等特殊人才時(shí)往往給予更高和更優(yōu)惠待遇，比如享受教育補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)金、生活消費(fèi)補(bǔ)貼、分居補(bǔ)貼、交通 補(bǔ)貼等幾十項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼，約占工資構(gòu)成比例60%。美國(guó)國(guó)防部曾委托AES公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和郵件系統(tǒng)對(duì)美軍10余萬(wàn)文職人員問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示美軍文職人員 對(duì)工資收入滿意率占63%，73%認(rèn)為 工作能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值 ,綜合滿意度達(dá)75%。 外軍對(duì)文職人員制度的探索與實(shí)踐證明，軍隊(duì)文職人員在個(gè)人價(jià)值與事業(yè)追求方面能夠?qū)崿F(xiàn)較理想的結(jié)合。對(duì)軍隊(duì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，用好文職人員，也能更好地提升人才利用的效費(fèi)比，有利于軍隊(duì)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 (作者單位軍事科學(xué)院) 推薦