公安基礎(chǔ)知識(shí)：公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)

公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是，公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，是具有武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量。認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是確定公安機(jī)關(guān)職能、任務(wù)、職權(quán)等問(wèn)題的重要根據(jù)。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)體現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)的一切公安實(shí)踐之中，體現(xiàn)在全體公安民警執(zhí)行公安任務(wù)、行使公安職權(quán)的行為之中。(一)公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，這是公安機(jī)關(guān)的階級(jí)屬性，也是它的根本屬性，因?yàn)樗砻髁斯矙C(jī)關(guān)的階級(jí)本質(zhì)，是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的核心內(nèi)容和本質(zhì)特征。在任何一個(gè)社會(huì)中，警察機(jī)關(guān)都是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)統(tǒng)治的暴力工具，國(guó)家的性質(zhì)決定警察機(jī)關(guān)的性質(zhì)。我國(guó)《憲法》第一條規(guī)定，中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。這就決定了公安機(jī)關(guān)只能是人民民主專(zhuān)政的性質(zhì)。公安機(jī)關(guān)的這一性質(zhì)表明：(1)公安機(jī)關(guān)具有鮮明的階級(jí)性公安機(jī)關(guān)作為人民民主專(zhuān)政的重要工具，必須堅(jiān)持對(duì)人民實(shí)行民主，保護(hù)人民的利益;對(duì)極少數(shù)危害國(guó)家安全、危害人民利益的敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子實(shí)行專(zhuān)政。(2)公安機(jī)關(guān)在國(guó)家政權(quán)中占據(jù)重要地位公安機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，在國(guó)家政權(quán)中，軍隊(duì)與警察是最主要的支柱。周恩來(lái)同志曾指出：公安機(jī)關(guān)是國(guó)家安危系于一半。(3)公安機(jī)關(guān)是國(guó)家意志的忠實(shí)執(zhí)行者在人民當(dāng)家作主的人民民主專(zhuān)政國(guó)家，公安機(jī)關(guān)是依據(jù)廣大人民群眾的意志建立的，忠實(shí)地執(zhí)行人民的意志、國(guó)家的意志，以國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)的任務(wù)為公安工作的總根據(jù)、總目標(biāo)，以國(guó)家法律和政策為全部活動(dòng)的依據(jù)，因而是國(guó)家意志的忠實(shí)執(zhí)行者。(二)公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量1.公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的治安行政力量根據(jù)我國(guó)《憲法》和法律的規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和中國(guó)人民解放軍等組成。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府。公安機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)職能部門(mén)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的重要組成部分。行政是一種國(guó)家的活動(dòng)，是國(guó)家組織的管理行為。按照憲法和法律規(guī)定，國(guó)家的行政管理活動(dòng)包括國(guó)防行政、外交行政、內(nèi)務(wù)行政、治安行政、經(jīng)濟(jì)行政、教育行政等。治安行政是國(guó)家行政管理的內(nèi)容之一，治安行政管理是國(guó)家其他行政管理得以正常實(shí)施并取得社會(huì)效益的有力保障。我國(guó)公安機(jī)關(guān)就是專(zhuān)門(mén)掌管社會(huì)治安、行使國(guó)家治安管理權(quán)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，這是公安機(jī)關(guān)與其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不同之處。治安行政管理的主要任務(wù)是：防范和控制犯罪活動(dòng)，預(yù)防和查處各種違反治安管理的行為，同各種治安災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)，以維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。2.公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的刑事司法力量我國(guó)的公安機(jī)關(guān)不是單純的行政機(jī)關(guān)，而是兼有刑事司法屬性的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國(guó)《憲法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中依法承擔(dān)偵查、預(yù)審、采取或執(zhí)行拘留、逮捕等刑事強(qiáng)制措施，羈押看管犯罪嫌疑人和執(zhí)行部分刑罰等任務(wù)。公安機(jī)關(guān)以刑事偵查和刑事強(qiáng)制措施等手段，預(yù)防、制止和打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)治安的各種刑事犯罪，在刑事訴訟中與人民檢察院和人民法院分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，共同完成懲罰犯罪的任務(wù)，因而又是我國(guó)刑事司法體系的重要組成部分，是國(guó)家的刑事司法力量。3.公安機(jī)關(guān)具有武裝性質(zhì)具體表現(xiàn)：公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的警察組織，執(zhí)行武裝性質(zhì)的任務(wù)，配備武器裝備。在我國(guó)，警察和軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄一樣，是國(guó)家的暴力工具，而這種暴力工具主要是通過(guò)其武裝性質(zhì)體現(xiàn)出來(lái)的。公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，進(jìn)行具有武裝特點(diǎn)的公安業(yè)務(wù)訓(xùn)練，有集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮、嚴(yán)格的組織紀(jì)律和機(jī)動(dòng)快速的反應(yīng)能力，有適應(yīng)于對(duì)付復(fù)雜的治安情況和突發(fā)事件的組織體制，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一裝備標(biāo)準(zhǔn)，配備警用武器以及其他武裝設(shè)施，著制式警服。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著平息暴亂、騷亂，打擊恐怖活動(dòng)，追捕、圍殲暴力犯罪，執(zhí)行武裝內(nèi)衛(wèi)等武裝性質(zhì)的任務(wù)。在執(zhí)行上述任務(wù)中，可以采取武裝戰(zhàn)斗、武裝鎮(zhèn)壓、武裝警戒、武裝巡邏、武裝守衛(wèi)、武裝押解等方式和手段。