2017農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策要慎談不一定-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
9月19日，北京市正式出臺意見，明確將取消農(nóng)非戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。對于大家關(guān)心的土地問題，人口專家、北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華表示，農(nóng)轉(zhuǎn)非不一定意味著放棄土地，即使放棄土地，也肯定要在社保、在基本公共服務(wù)上拉近和城里居民的差距。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，是國務(wù)院在2014年提出的意見。據(jù)不完全統(tǒng)計，包括北京在內(nèi)，目前已有30個省份出臺戶籍制度改革方案，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，這正體現(xiàn)了戶籍制度的人口登記管理功能，也是推進戶籍制度改革的大方向。然而，輿論的反應(yīng)卻與戶籍制度改革的初衷大相徑庭，網(wǎng)友紛紛表示， 拿走土地，農(nóng)民一夜之間變一無所有 讓農(nóng)民進城買房，滿滿的套路 總而言之，爭議集中在土地政策上，而癥結(jié)則源于專家的一句 不一定 。將農(nóng)轉(zhuǎn)非與放棄土地簡單劃等號，并由此反對城鎮(zhèn)化，攻擊戶籍改革政策，這樣的想法和做法無疑可笑之極。但必須看清的是，幾千年來，中國人安土重遷，土地依附觀念極強，試圖 拿 走土地等于威脅其生存，所以，輿論的激烈反擊有其合理性，這也提醒相關(guān)部門，在農(nóng)轉(zhuǎn)非的土地政策上要有明確態(tài)度，慎談 不一定 。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國城鎮(zhèn)化率為56.1%，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展緩慢，戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低，實現(xiàn)2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率45%的目標(biāo)還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。換句話說，與經(jīng)濟發(fā)展相比，我國的城市化進程還比較滯后。而城市化的滯后帶來的是一系列不良影響，譬如，嚴(yán)重阻礙了國內(nèi)消費需求的擴大，也不利于投資需求的擴大，最終限制了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型;又譬如，加大了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的扭曲，造成城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大;直接一點說，城市化滯后造成農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重的留守問題，隨之而來的是嚴(yán)重的社會問題。很顯然，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是必須必要必然的，而戶籍制度改革正是重要一環(huán)。因此，在解讀戶籍政策時，專家和媒體應(yīng)該講清楚其中的是非曲直和利害關(guān)系，絕不能 只是應(yīng)該也許，然而大概也未必 ，如此，輿論自然會理性反應(yīng)，偏激情緒也會慢慢消解。
解放軍文職招聘考試形式與政策-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-05-13 16:57:10《形勢與政策》教案要點目錄前言第一部分 政治領(lǐng)域的形勢與政策一、國際政治局勢二、國內(nèi)政治發(fā)展態(tài)勢三、政策主張第二部分 經(jīng)濟領(lǐng)域的形勢與政策一、世界經(jīng)濟形勢二、國內(nèi)經(jīng)濟形勢三、政策主張第三部分 文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域的形勢與政策一、文化領(lǐng)域的形勢與政策二、社會領(lǐng)域的形勢與政策三、生態(tài)領(lǐng)域的形勢與政策前 言一、課程名稱二、文件依據(jù)和指導(dǎo)思想三、教學(xué)目標(biāo)、要求和任務(wù)四、教學(xué)方法五、成績評定一、課程名稱1、形勢釋義：（1）局勢；情況。趙樹理《三里灣》二九： 實際上她的頭腦還很清楚，能考慮到當(dāng)前的形勢是否對自己有利。 （2）指趨勢。魯迅 《故事新編 補天》： 伊伸了腳想踏住，然而什么也踹不到，連忙一舒臂揪住了山峰，這才沒有再向下滑的形勢。引申：指國內(nèi)、國際的時事發(fā)展趨勢。2、政策（英語：Policy）解釋一：泛指政府、機構(gòu)、組織或個人為實現(xiàn)目標(biāo)而訂立的計劃。政策包含一連串經(jīng)過規(guī)劃和有組織的行動或活動。推行政策的過程包括：了解及制定各種可行方案，訂立日程或開支優(yōu)次，然后考慮它們的影響來選擇要采取的行動。政策可以在政治、管理、財經(jīng)及行政架構(gòu)上發(fā)揮作用以達到各種目標(biāo)。解釋二：國家政權(quán)機關(guān)、政黨組織和其他社會政治集團為了實現(xiàn)自己所代表的階級、階層的利益與意志，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定在一定的歷史時期內(nèi)，應(yīng)該達到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動原則、完成的明確任務(wù)、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。課程性質(zhì)2006年高等學(xué)校思想政治理論課設(shè)置新方案的必修課。二、文件依據(jù)和指導(dǎo)思想1、文件依據(jù)教育部社會科學(xué)司2014年1月24日印發(fā)《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》（教社科司函[2014]22號）。中共廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校工作委員會、廣西壯族自治區(qū)教育廳2007年3月28日《關(guān)于進一步加強全區(qū)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（桂黨高工宣〔2007〕8號）。2、指導(dǎo)思想馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論三、教學(xué)目標(biāo)、要求和任務(wù)1、教學(xué)目標(biāo)高校學(xué)生形勢與政策教育是為了幫助學(xué)生全面正確地認識黨和國家面臨的形勢和任務(wù)，把握時代脈搏，增強實現(xiàn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的信心和社會責(zé)任感。通過各種形式的教學(xué)與教育，不斷提高青年大學(xué)生的思想政治素質(zhì)與道德修養(yǎng)水平，促進大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。廣西《關(guān)于進一步加強全區(qū)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》2、教學(xué)要求要從編制教學(xué)計劃、明確教學(xué)要求、建立教學(xué)組織、開展集體備課、建立成績檔案、反饋教學(xué)信息、改進考核方法等方面，全面加強課程建設(shè)。3、2014年上半年教學(xué)任務(wù)2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施 十二五 規(guī)劃的攻堅之年。2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，以及中央經(jīng)濟工作會議精神和中央農(nóng)村工作會議精神，貫徹落實中央關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的重要部署，開展好各項重大主題宣傳教育活動，引導(dǎo)大學(xué)生切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添青春正能量?！?014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國內(nèi)部分要點一：習(xí)近平總書記系列講話精神；黨的十八屆三中全會精神要點二：社會主義核心價值觀要點三：2014年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)要點四：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢要點五：主題教育活動要點六：經(jīng)濟社會熱點問題國際部分要點一：世界經(jīng)濟復(fù)蘇形勢要點二：大國對外戰(zhàn)略要點三：亞太地區(qū)要點四：中國特色外交四、教學(xué)方法1、教學(xué)框架課程分理論、課內(nèi)實踐、課外實踐三大模塊。理論模塊又分政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、文化-社會-生態(tài)領(lǐng)域三個部分。2、學(xué)習(xí)程序認清形勢 得出判斷 把握政策3、分析方法：系統(tǒng)論、自組織理論、辯證法4、課時安排課堂理論10節(jié)、課內(nèi)實踐4節(jié)、課外實踐2節(jié)，合計16節(jié)五、課程成績評定1、考核方式考查2、總評成績課堂考勤30%綜合考查70%六、綜合考查1、綜合考查方式以課外實踐為基礎(chǔ)進行課堂開卷筆試命題考查，學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)當(dāng)堂完成答題并提交書面答卷。（開卷筆試，指定題目，課前準(zhǔn)備，課內(nèi)完成）書面答卷可以采用文字?jǐn)⑹觥D形、數(shù)據(jù)等表現(xiàn)形式。2、綜合考查時間各教學(xué)班級課堂考查時間在本教學(xué)班級《形勢與政策》課程最后一次課堂進行。3、綜合考查題型共五大題，每題20分。（1）國際政治領(lǐng)域模塊選題（任選其中一題）（2）國內(nèi)政治領(lǐng)域模塊選題（任選其中一題）（3）經(jīng)濟領(lǐng)域模塊選題（任選其中一題）（4）文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域模塊選題（任選其中一題）（5）綜合模塊題（指定題）（詳見《形勢與政策》課程實踐教學(xué)方案）第一部分 政治領(lǐng)域的形勢與政策以中國國家利益為視角教學(xué)要點1、5、8、9、10教材：上篇一、四（一）、五、六；下篇二、三、四一、國際政治局勢二、國內(nèi)政治發(fā)展態(tài)勢三、政策主張一、國際政治局勢主題詞：戰(zhàn)爭與和平？競爭與合作？斗爭與妥協(xié)？1、大國對外戰(zhàn)略與大國關(guān)系教材：P.140-143《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國際 形勢與政策 教育教學(xué)要點：二、關(guān)注大國對外戰(zhàn)略調(diào)整動態(tài)，充分認識大國關(guān)系互動的復(fù)雜性全球化在各國之間形成了一榮俱榮、一損俱損的利益關(guān)聯(lián)，顯著降低了大國發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭的風(fēng)險。無論在雙邊舞臺，還是在多邊場合，世界大國在調(diào)整中合作，在碰撞中握手，在角力中依存。要讓大學(xué)生認清大國關(guān)系的復(fù)雜性，調(diào)整、碰撞、依存是大國相處之道。教學(xué)要求一是美國 東張西望 ，推進亞太 再平衡 戰(zhàn)略，強調(diào)亞太是美外交政策的基石，同時對歐洲、中東政策進行 再平衡 ，拉緊美歐同盟關(guān)系，積極推動巴以重啟和談，加大推動解決敘利亞、伊朗核等地區(qū)熱點問題力度。案例美國對外戰(zhàn)略與中美關(guān)系二是 監(jiān)聽門 事件對歐美互信造成嚴(yán)重沖擊，雙方在歐洲防務(wù)、金融體制改革等問題上分歧猶存。三是俄羅斯積極推進歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略構(gòu)想，加大對亞太和中東等地區(qū)事務(wù)投入，進一步尋求在國際舞臺上發(fā)揮大國作用。俄與美英等國元首和政府首腦實現(xiàn)互訪，但在 斯諾登事件 、敘利亞問題上，俄與美國等西方國家立場嚴(yán)重對立，與歐盟圍繞歐盟 東部伙伴計劃 分歧加深。案例俄羅斯對外戰(zhàn)略與俄美關(guān)系、中俄關(guān)系四是中國同各大國關(guān)系穩(wěn)步推進。中美就構(gòu)建新型大國關(guān)系達成重要共識。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系水平進一步提升，不斷深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作。中歐制定面向2020年的中歐戰(zhàn)略合作規(guī)劃，致力于實現(xiàn)中國的 十二五 規(guī)劃和 歐洲2020 戰(zhàn)略有效對接。案例日本對外戰(zhàn)略與中日關(guān)系案例印度對外戰(zhàn)略與中印關(guān)系2、亞太地區(qū)教材：P.156-158；P.158-160《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國際 形勢與政策 教育教學(xué)要點：三、把握亞太地區(qū)的發(fā)展勢頭，深刻認識中國提升國際影響力的機遇與挑戰(zhàn)亞太地區(qū)是當(dāng)今世界最具活力和潛力的地區(qū)之一，各主要力量競相加大對本地區(qū)投入，亞太在國際戰(zhàn)略格局中的地位進一步上升。要讓大學(xué)生看到中國與亞太各方利益交織，蘊含著提升影響力的機遇，又要清醒地認識資源爭奪與領(lǐng)土領(lǐng)海等爭端此起彼伏，給我國發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)。教學(xué)要求一是亞洲經(jīng)濟保持快速發(fā)展勢頭，高于全球平均水平。亞洲占世界經(jīng)濟的份額，已由本世紀(jì)初的不足20%上升到目前的超過30%。二是亞太區(qū)域合作持續(xù)推進。 10＋1 、 10＋3 、東亞峰會等區(qū)域合作邁出新步伐，以中韓、中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判等為代表的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程取得新進展。三是亞太地區(qū)的復(fù)雜因素有所增多。一些地區(qū)國家處于政治轉(zhuǎn)制、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，未來發(fā)展走向存在不確定因素。朝鮮半島局勢時起時伏。日本政治右傾化勢頭加劇，在歷史問題上頻開倒車。四是中國同周邊國家睦鄰友好關(guān)系不斷深化。強調(diào)要堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，推動我國發(fā)展更多惠及周邊國家，實現(xiàn)共同發(fā)展。中國對亞洲經(jīng)濟增長貢獻率超過50%，成為亞洲大多數(shù)國家的最大貿(mào)易伙伴。中國促進了亞太地區(qū)的政治穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。案例朝鮮半島政局南海爭端與中菲關(guān)系、中越關(guān)系泰國政局3、其他熱點地區(qū)和問題烏克蘭政局中東北非政局馬航客機失聯(lián)事件二、國內(nèi)政治發(fā)展態(tài)勢1、全國政局總體穩(wěn)定黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會制度、政治協(xié)商制度更加完善。法治建設(shè)不斷推進。國家統(tǒng)一取得新進展（兩岸關(guān)系取得新突破）。理論創(chuàng)新與時俱進。案例2014地方兩會2014全國兩會（教材：P.40-43）兩岸關(guān)系（教材：P.62-73）2、不穩(wěn)定因素仍然存在影響國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的因素仍然存在。（新疆、西藏、香港）恐怖主義性質(zhì)的暴力活動有所抬頭。各種刑事案件頻頻發(fā)生。腐敗問題仍然比較突出。案例昆明 3 01 嚴(yán)重暴力恐怖事件三、政策主張《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國內(nèi) 形勢與政策 教育教學(xué)要點：一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和黨的十八屆三中全會精神1、習(xí)近平總書記系列講話精神黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把握時代和實踐的新要求，把握人民群眾的新期待，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求。教學(xué)要求要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，作為本學(xué)期教學(xué)的重要內(nèi)容，重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會以下8個方面的基本內(nèi)涵：一是關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要論述；二是關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要論述；三是關(guān)于全面深化改革的重要論述；四是關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展的重要論述；五是關(guān)于社會主義民主和依法治國的重要論述；六是關(guān)于宣傳思想工作的重要論述；七是關(guān)于國際關(guān)系和我國外交戰(zhàn)略的重要論述；八是關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述。引導(dǎo)學(xué)生深刻把握習(xí)近平總書記系列講話所貫穿的立場觀點方法，用講話精神統(tǒng)一思想和行動。2、黨的十八屆三中全會精神黨的十八屆三中全會是在全面建成小康社會決定性階段召開的重要會議，提出了全面深化改革的總體目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教學(xué)要求一要引導(dǎo)學(xué)生充分認識在新的起點上全面深化改革的重大意義；二要準(zhǔn)確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則；三要全面掌握中央確定的各項改革任務(wù)和重大舉措；四是正確理解切實加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神與貫徹落實十八屆三中全會精神結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大學(xué)生更好地投身中國特色社會主義偉大實踐。3、主題教育《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國內(nèi) 形勢與政策 教育教學(xué)要點：五、深入開展主題教育活動活動1：中國夢宣傳教育教材：P.51-61中國夢宣傳教育是堅定理想信念、構(gòu)筑精神支柱的重要舉措。要在大學(xué)生中進一步深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育活動，緊密結(jié)合當(dāng)代中國價值觀念深化中國夢的宣傳闡釋，幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會中國夢的重大意義、精神實質(zhì)和實踐要求，把握中國夢在國家、民族、個人三個層面上的有機聯(lián)系，用中國夢激發(fā)大學(xué)生的歷史責(zé)任感，同心共筑中國夢。黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策。特別是黨的十八大以來，中央深入貫徹落實八項規(guī)定，切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，認真解決反腐倡廉中的突出問題，堅持 老虎 、 蒼蠅 一起打的反腐倡廉工作取得明顯成效，在人民群眾中產(chǎn)生積極反響。要抓住這一有利契機，引導(dǎo)廣大學(xué)生充分理解中央關(guān)于在全黨深入開展教育實踐活動的重要意義、重大部署和 照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病 的總要求，引導(dǎo)學(xué)生充分看到我們黨落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的堅強決心，有案必查、有腐必懲的堅決行動，充分看到黨風(fēng)切實改變的新成效。不斷增強黨的凝聚力，堅定跟黨走的信心和決心。案例八項規(guī)定反腐敗2013-20144、中國特色外交教材：P.162-173《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國際 形勢與政策 教育教學(xué)要點：四、認識中國特色外交的積極實踐，全面理解中國對外政策的基石和落腳點新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在外交上不斷采取新舉措，推出新理念，展示新氣象，要引導(dǎo)大學(xué)生深刻認識新時期中國外交的全球視野、進取意識、開創(chuàng)精神，充分理解外交政策主張和戰(zhàn)略思想。一是賦予中國夢深刻世界意義，強調(diào)中國夢與世界各國人民的夢想息息相通，增進國際社會對中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解認同。二是豐富走和平發(fā)展道路重要理論。新時期中國將堅持獨立自主，堅定維護國家獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的政策和立場，不依附、不屈從于任何外部勢力。中國堅持和平發(fā)展，但決不放棄維護正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。三是提出新形勢下經(jīng)略周邊的大政方針，突出 親、誠、惠、容 四字理念，塑造一個更加和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的周邊環(huán)境。四是大力弘揚新型義利觀。在同發(fā)展中國家交往中堅持義利并舉、義重于利，這是中國外交得道多助的一個重要基礎(chǔ)。中國外交的落腳點是緊緊圍繞國家發(fā)展這個中心，服務(wù)發(fā)展，促進發(fā)展，更加積極有效地為全面建成小康社會營造良好的外部環(huán)境，為解決各種不可持續(xù)的問題，為維護中國在世界上不斷延伸的正當(dāng)權(quán)益提供更為有力的保障。案例2013年：中國外交主動進取2014年：中國外交將更加積極主動第二部分 經(jīng)濟領(lǐng)域的形勢與政策教學(xué)要點3、4、7教材：上篇二、三；下篇一一、世界經(jīng)濟形勢二、國內(nèi)經(jīng)濟形勢三、政策主張一、世界經(jīng)濟形勢教材：P.128-139《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國際 形勢與政策 教育教學(xué)要點：一、認清世界經(jīng)濟復(fù)蘇形勢，了解結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點及動向國際金融危機進入第六個年頭，世界經(jīng)濟總體仍在低速復(fù)蘇，不均衡性和脆弱性進一步發(fā)展，進入深度轉(zhuǎn)型期，國際機構(gòu)對前景持謹(jǐn)慎態(tài)度。幫助大學(xué)生認清世界經(jīng)濟總體形勢的同時，要讓他們看到其中的新動向。教學(xué)要求一是發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速反向而行。發(fā)達國家經(jīng)濟開始從低迷狀態(tài)加速復(fù)蘇，經(jīng)濟指標(biāo)有所改善。美國經(jīng)濟保持溫和增長，歐洲經(jīng)濟進入緩慢、多速復(fù)蘇階段，日本經(jīng)濟在財政刺激和寬松貨幣政策帶動下反彈。與此同時，新興市場國家經(jīng)濟下行壓力增大，過度依賴出口和外資拉動的問題日益突出。二是世界經(jīng)濟將繼續(xù)面臨發(fā)達國家的政策風(fēng)險。美聯(lián)儲醞釀退出量化寬松政策，歐洲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾尚未消除，日本 安倍經(jīng)濟學(xué) 負面效應(yīng)突出，這些都是未來一段時期世界經(jīng)濟發(fā)展中的隱憂。三是新一輪世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整展開。發(fā)達國家率先進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以再工業(yè)化為核心，以綠色增長和智能增長為基本方向，以新能源技術(shù)和新一代信息技術(shù)為主要特征。發(fā)展中國家調(diào)整特點則是，將由外部需求拉動為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動為主，以自我調(diào)整為主。發(fā)達國家仍將在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面占據(jù)主動，保持競爭優(yōu)勢。1、世界經(jīng)濟總體仍在低速復(fù)蘇美國經(jīng)濟保持溫和增長，美聯(lián)儲醞釀退出量化寬松政策。歐洲經(jīng)濟進入緩慢、多速復(fù)蘇階段，歐洲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾尚未消除。日本經(jīng)濟在財政刺激和寬松貨幣政策帶動下反彈，日本 安倍經(jīng)濟學(xué) 負面效應(yīng)突出。案例美國經(jīng)濟歐洲經(jīng)濟日本經(jīng)濟（安倍經(jīng)濟學(xué)）2、新興市場國家經(jīng)濟下行壓力增大新興市場國家經(jīng)濟下行壓力增大，過度依賴出口和外資拉動的問題日益突出。案例新興市場國家經(jīng)濟3、新一輪世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整展開發(fā)達國家率先進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以再工業(yè)化為核心，以綠色增長和智能增長為基本方向，以新能源技術(shù)和新一代信息技術(shù)為主要特征。發(fā)達國家仍將在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面占據(jù)主動，保持競爭優(yōu)勢。發(fā)展中國家調(diào)整特點則是，將由外部需求拉動為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動為主，以自我調(diào)整為主。案例第三次工業(yè)革命二、國內(nèi)經(jīng)濟形勢教材：P.13-28 P.29-391、2014年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國內(nèi) 形勢與政策 教育教學(xué)要點：三、準(zhǔn)確把握2014年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，準(zhǔn)確把握2014年經(jīng)濟工作 穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新 的核心要求和主要任務(wù)。教學(xué)要求一要正確認識2014年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢。我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)積極變化，內(nèi)需潛力依然巨大，面臨一系列新的發(fā)展機遇。但國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟運行仍存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化等問題仍未有效緩解。案例市場經(jīng)濟2013年國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會產(chǎn)業(yè)發(fā)展中國成為全球第一貨物貿(mào)易國2、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國內(nèi) 形勢與政策 教育教學(xué)要點：四、科學(xué)把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢2013年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn) 十連增 ，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長勢頭，實現(xiàn) 十連快 。農(nóng)村保持和諧穩(wěn)定，農(nóng)村改革扎實推進，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系展現(xiàn)出蓬勃的活力。教學(xué)要求一要引導(dǎo)教育學(xué)生既要看到十年連增的大好局面，也要清醒認識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在需求剛性增長和資源約束趨緊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降、農(nóng)業(yè)資源利用強度高與轉(zhuǎn)化率低、國際農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險加大與促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展等方面的矛盾日益凸顯，增強憂患意識。案例糧食十連增糧食安全三、政策主張1、2014年經(jīng)濟工作總體要求和六大任務(wù)《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國內(nèi) 形勢與政策 教育教學(xué)要點：三、準(zhǔn)確把握2014年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)二要深刻領(lǐng)會2014年經(jīng)濟工作總體要求。即堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。三要準(zhǔn)確把握2014年經(jīng)濟工作的六大任務(wù)。一是切實保障國家糧食安全，注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。二是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。三是著力防控債務(wù)風(fēng)險，加強源頭防范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。四是積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策。五是著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，切實做好改善民生各項工作。重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。六是不斷提高對外開放水平。案例2013中央經(jīng)濟工作會議2014全國兩會經(jīng)濟工作目標(biāo)民營銀行試點首批確定5家李克強：推動高鐵核電等技術(shù)裝備走出國門2、 2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要任務(wù)《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國內(nèi) 形勢與政策 教育教學(xué)要點：四、科學(xué)把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢二要把思想和行動統(tǒng)一到十八屆三中全會對農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的改革部署上來，統(tǒng)一到農(nóng)村工作會議精神和中央一號文件精神上來。確保國家糧食安全底線，谷物自給率要保持在95%以上。守住農(nóng)村政策底線，在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護制度前提下，在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理，確保 舌尖上的安全 。積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)后繼乏人問題，扶持新型經(jīng)營主體，不忽略普通農(nóng)戶。重視農(nóng)村 三留守 和 空心村 問題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作。三要講清2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要任務(wù)，是以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。同時，講清城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國特色新型化之路。案例2013中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議2014中央一號文件2014全國兩會農(nóng)村經(jīng)濟工作目標(biāo)第三部分 文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域的形勢與政策一、文化領(lǐng)域的形勢與政策二、社會領(lǐng)域的形勢與政策三、生態(tài)領(lǐng)域的形勢與政策一、文化領(lǐng)域的形勢與政策教學(xué)要點2教材：中篇三1、文化發(fā)展成就教育體育科技影視案例文化企業(yè)上市廣西全區(qū)教育發(fā)展大會索契冬奧會嫦娥三號探月：中國航天里程碑新生代導(dǎo)演崛起 中國電影求變廣西文化（教材：P.96-107）2、文化負面現(xiàn)象案例文化產(chǎn)業(yè)逆差廣場舞擾民扶與不扶復(fù)旦投毒案14歲男孩刺死父親重慶女孩電梯摔嬰3、政策主張《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國內(nèi) 形勢與政策 教育教學(xué)要點：二、積極培育和踐行社會主義核心價值觀著力學(xué)習(xí)貫徹好中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，緊密聯(lián)系大學(xué)生學(xué)習(xí)生活和思想實際，深入持久地開展社會主義核心價值觀宣傳教育。一要突出強調(diào) 三個倡導(dǎo) 。引導(dǎo)廣大學(xué)生牢牢把握富強、民主、文明、和諧作為國家層面的價值目標(biāo)，深刻理解自由、平等、公正、法治作為社會層面的價值取向，自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善作為公民個人層面的價值準(zhǔn)則，不斷提升價值判斷力和道德責(zé)任感。二要把握好社會主義核心價值觀與社會主義核心價值體系的關(guān)系，認識到兩者的內(nèi)在一致性，和兩者各有側(cè)重。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)著社會主義核心價值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映著社會主義核心價值體系的豐富內(nèi)涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝煉和集中表達。三要把當(dāng)代中國價值觀念的傳播展示同中國夢的宣傳教育有機結(jié)合起來。四要善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取思想道德營養(yǎng)。講清楚中華文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，講清楚中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信、價值觀自信。豐富和拓展適合大學(xué)生的實踐載體，在認知認同和踐行上下功夫。案例踐行核心價值觀2014掃黃2014全國兩會文化工作目標(biāo)二、社會領(lǐng)域的形勢與政策教學(xué)要點6教材：上篇四（二）、中篇四1、社會正面現(xiàn)象案例雷鋒，一直在我們身邊陽光大姐 陽關(guān)道女孩撞倒老人 一顆真心換 免責(zé)修路人周世吾耗時20年為小山村修路11.5公里岳陽老師堅守大山26年 四個年級孩子一起上課廣西社會（教材：P.108-116）2、社會負面現(xiàn)象《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國內(nèi) 形勢與政策 教育教學(xué)要點：六、理性客觀看待經(jīng)濟社會熱點問題2014年是全面深化改革的第一年，改革開放必將釋放出新的活力，但改革也必然觸及一些深層次矛盾和問題，熱點難點問題大量存在，統(tǒng)一思想的任務(wù)很重、堅定發(fā)展信心的任務(wù)很重、維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)很重，能否有效引導(dǎo)社會輿論關(guān)乎人心安定、關(guān)乎事業(yè)成敗。當(dāng)前，大學(xué)生群體已經(jīng)成為社會輿論產(chǎn)生、傳播的重要環(huán)節(jié)，也是社會輿論 易感 人群之一。同時，大學(xué)生也面臨著學(xué)業(yè)壓力大、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難、思想上有困惑等實際問題，一定要針對大學(xué)生的思想認識問題，深入細致地做好教育引導(dǎo)工作，更好地解疑釋惑、化解矛盾、穩(wěn)定思想。要引導(dǎo)學(xué)生認識到，盡管我國社會事業(yè)有了很大進步，但基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠，要注重人文關(guān)懷、加強心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生正確看待在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域存在的難點和焦點問題，正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，培育自尊自信、理性平和的健康心態(tài)。案例中國社科院發(fā)布2014《社會藍皮書》社會領(lǐng)域中積累的矛盾多涉及經(jīng)濟體制審批下放 部分社會組織無力承接貴州貴陽2 27公交車縱火案南京餓死女童案陜西富平販嬰案老人孤寂背后的真相網(wǎng)絡(luò)購物騙局四川綿陽 走廊醫(yī)生 蘭越峰3、政策主張案例三分鐘科普五險一金全民參保登記計劃2014全國兩會社會工作目標(biāo)三、生態(tài)領(lǐng)域的形勢與政策教材：上篇四（三）、中篇五1、生態(tài)建設(shè)成就案例國新辦發(fā)布會介紹2013年環(huán)保工作進展綠色產(chǎn)業(yè)擎起財稅半邊天2013 我們與藏羚羊 科考行動 藏羚羊：青藏高原的 旗艦 物種2、環(huán)境受破壞現(xiàn)象《2014年上半年高校 形勢與政策 教育教學(xué)要點》國內(nèi) 形勢與政策 教育教學(xué)要點：六、理性客觀看待經(jīng)濟社會熱點問題土地污染水源污染氣候霧霾案例《2013氣候變化綠皮書》發(fā)布 20131106多部法規(guī)約束 治水依然任重道遠我國15%國土遭遇灰霾北方20城重污染廣西生態(tài)（教材：P.117-127）2、政策主張案例李克強：要像對貧困宣戰(zhàn)一樣 堅決向污染宣戰(zhàn)浙江浦江：鐵腕治污 近9成水晶企業(yè)被關(guān)停唐山石家莊等地19座冶煉設(shè)備拆除
解放軍文職招聘考試2017公共基礎(chǔ)知識:西方經(jīng)濟學(xué)部分之貨幣政策-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
解放軍文職招聘考試2017公共基礎(chǔ)知識:西方經(jīng)濟學(xué)部分之貨幣政策發(fā)布時間：2017-07-02 15:45:30在中，宏觀經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控經(jīng)常出現(xiàn)，所以下面給大家匯總了宏觀調(diào)控的重要考點：1.什么是貨幣政策說到貨幣，大家想到的無外就是錢了，貨幣在哪個行業(yè)最多呢?當(dāng)然是銀行業(yè)，銀行既要吸收存款，又要放出貸款，當(dāng)然，這里主要說的是商業(yè)銀行，當(dāng)然，由于商業(yè)銀行是唯利是圖的，所以這里貨幣政策的主體一定需要具備管理商業(yè)銀行的能力，而管理商業(yè)銀行的銀行我們稱之為央行，在美國是美聯(lián)儲，在中國是中國人民銀行，央行存在的意義就在于在宏觀經(jīng)濟上調(diào)節(jié)流通中的貨幣量，使其不至于過多，也不至于過少，從而維持經(jīng)濟能夠穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，因此所謂貨幣政策就是中央銀行為實現(xiàn)既定的目標(biāo)，運用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)市場利率，通過市場利率的變化來影響民間的資本投資，影響總需求來影響宏觀經(jīng)濟運行的各種方針措施。因此判別貨幣政策的依據(jù)首先是通過主體判斷，政策主體必須是央行。2.1 貨幣政策三大工具之法定存款準(zhǔn)備金率眾所周知商業(yè)銀行最關(guān)注的就是商業(yè)利潤，商業(yè)銀行通過吸收存款，后放出貸款，再通過存款和貸款之間的差額利率盈利，打一個比方，如果存款利率為3%，那么貸款利率為6%，則商業(yè)銀行就可以獲得3%的利息差了，如果商業(yè)銀行貸款100元出去，則商業(yè)利潤為3元，如果商業(yè)銀行貸款100萬出去，則商業(yè)利潤為3萬元，因此，理論上，如果需要商業(yè)利潤達到最大化，最好的辦法就是把所有的錢全都貸出去，但是現(xiàn)實生活中，商業(yè)銀行不可能這么做，因為總會有人來他這里取錢，所以為了規(guī)避這種事情，央行要求商業(yè)銀行必須要存一筆錢作為準(zhǔn)備金在它那里，我們把這筆錢就叫做法定存款準(zhǔn)備金，如果商業(yè)銀行有100元，法定存款準(zhǔn)備金有3元，那么法定存款準(zhǔn)備金率就為3%，這個時候意味著商業(yè)銀行的最大貸款額度僅為97元，如果法定存款準(zhǔn)備金率為6%，則商業(yè)銀行的最大貸款額度僅為94元，所以提高法定存款準(zhǔn)備金率降低了商業(yè)銀行的最大貸款額度，阻礙了資金流入市場，是一個緊縮性的貨幣政策。2.2 貨幣政策三大工具之再貼現(xiàn)率企業(yè)往往由于資金不足等原因，需要開信用票據(jù)，即為匯票，如果按時兌換匯票，那么企業(yè)就可以按時得到資金，但如果企業(yè)需要提前向商業(yè)銀行兌換匯票，商業(yè)銀行就需要拿出自己的資金出來貼給企業(yè)，這個行為叫貼現(xiàn)，當(dāng)然，商業(yè)銀行唯利是圖，必然會收一筆費用，假如貼現(xiàn)金額為100元，商業(yè)銀行向企業(yè)收取的貼現(xiàn)費用為4元，則貼現(xiàn)率為4%，如果商業(yè)銀行無錢可貼，其便需要找央行要錢，央行把自己的資金拿出來兌換商業(yè)銀行的匯票，此行為稱之為再貼現(xiàn)，當(dāng)然，央行也需要收取一定的費用，如果再貼現(xiàn)金額為100元，央行向商業(yè)銀行收取2元，則再貼現(xiàn)率為2%，當(dāng)再貼現(xiàn)率上漲為4%，意味著央行在再貼現(xiàn)時要多收商業(yè)銀行的錢，商業(yè)銀行只能將這種壓力轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)身上，因此貼現(xiàn)率也會水漲船高，而這將直接提高到企業(yè)的貼現(xiàn)成本，因此提高再貼現(xiàn)率將提高企業(yè)貼現(xiàn)成本，阻礙了資金流入市場，是一個緊縮性的貨幣政策。2.3公開市場業(yè)務(wù)央行可以在政府的授意下買賣國家債券，當(dāng)經(jīng)濟過熱的時候，市場當(dāng)中錢太多了，央行可以拋售國債，從而講貨幣回籠到央行中來，減少流通中的貨幣量，當(dāng)經(jīng)濟蕭條的時候，央行可以收購國債，把貨幣吐回到市場中來，從而增加流通中的貨幣量，因此拋售國債是一個緊縮性的貨幣政策。2.4利率利率是一個衡量當(dāng)前貨幣供求關(guān)系的指標(biāo)，如果當(dāng)前貨幣供應(yīng)量少，供不應(yīng)求，則利率提高，如果當(dāng)前貨幣供應(yīng)量供過于求，則利率下降。央行提高貼現(xiàn)率將引起：A利率降低和貨幣供給量減少 B利率提高和貨幣供給量減少C利率降低和貨幣供給量增加 D利率提高和貨幣供給量增加解析：提高貼現(xiàn)率，屬于緊縮性的貨幣政策，企業(yè)的貼現(xiàn)成本會加大，所以從央行的政策會減少商業(yè)銀行的資金流入市場，貨幣供應(yīng)量減少，同時，由于貨幣顯得供不應(yīng)求，利率自然會提高，故本題答案為B。
2017解放軍文職輔導(dǎo)之公共政策詳解-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
1.政策的含義從廣義上說，政策可被界定為:人們?yōu)閷崿F(xiàn)某一目標(biāo)而采取的行動方案。一般意義上的政策、決策、 決定，具有共同的含義;特殊意義上的政策、決策、決定，即當(dāng)主體被限定為國家、政府、公共權(quán)力機關(guān)時， 指的都是公共政策。政策具有總括性和指導(dǎo)性，為決策、決定提供一定的原則;決策則具有微觀性和操作性。2.公共政策的含義公共政策是公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標(biāo)、以實現(xiàn)公 共利益的方案。現(xiàn)代公共政策的本質(zhì)就在于它是公共權(quán)力機關(guān)進行社會資源配置和社會價值分配的手 段，這一本質(zhì)決定它具有共同的特征與功能。3、公共政策的內(nèi)涵(1)公共政策是決定、決策的一種特殊形態(tài)，它具有決定、決策的一般特征。(2)公共政策是公共權(quán)力機關(guān)的基本的活動方式或活動過程，是公共權(quán)力機關(guān)的權(quán)力意志的表現(xiàn)。 公共政策具有權(quán)威性和強制性。(3)公共政策是經(jīng)由政治過程而進行方案的初擬、優(yōu)化和擇定的結(jié)果，主導(dǎo)這一過程的基軸是公共 權(quán)力機關(guān)與公民的關(guān)系，是前者能夠不能夠以及可以在多大程度上聚合公民的愿望、意向和利益。(4)公共問題、公共目標(biāo)和公共利益是公共政策的三大要素。(5)公共政策是一種權(quán)威性的價值分配方案。它通過規(guī)范和引導(dǎo)公私部門、公民個人的社會行為，有效地分配自然的和社會的各種稀有資源。(5)公共政策在形式上可以是積極的，也可以是消極的。積極形式的政策，包括政府為解決某一特 定的問題而公然采取的行動。消極形式的公共政策則包括，政府官員就人們要求政府介人某一事務(wù)，作 出的不采取任何行動、不做任何事情的決定。(二)公共政策的客體公共政策的客體，即公共政策發(fā)生作用的對象，或者說，公共政策主體就哪些問題制定政策。1.社會問題、公共問題與政策問題從辯證唯物主義的觀點看，社會問題其實就是各種各樣需要解決的社會矛盾，是社會正常發(fā)展中遇 到的某些偏差或重大障礙。當(dāng)社會問題的一部分涉及相當(dāng)多的社會成員或影響較大時，那么，這部分社 會問題就具有了公共的性質(zhì)，轉(zhuǎn)化為所謂的公共問題。只有在公共問題屬于政府的政策范圍，并能夠進 人政策議程時，公共問題才能轉(zhuǎn)化為政策問題。公共政策的客體主要包括四類政策問題:涉及國家的政 權(quán)性質(zhì)、政治體制、政府行政、政府機構(gòu)、政府人事、公民權(quán)利和義務(wù)、民族、外交、軍事等方面的政治問 題，涉及生產(chǎn)、流通、分配、消費、市場等方面的經(jīng)濟政策問題，涉及環(huán)保、人口、治安、福利、保障等方面的 社會政策問題，涉及科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等方面的文化政策問題。用于處理或解決這些特定領(lǐng) 域問題的措施和辦法分別是政治政策、經(jīng)濟政策、社會政策和文化政策。一般來說，這四類問題的界限 是比較分明的。但在某些情況下，它們又是交叉的，甚至是重疊的。2.目標(biāo)群體從人的角度看，公共政策發(fā)生作用的對象是社會成員或社會團體。我們把這些受規(guī)范、制約的社會 成員稱為目標(biāo)群體。公共政策主、客體的區(qū)分只是具有相對的意義:由于公共政策系統(tǒng)及其運行過程的 高度復(fù)雜性，在某些情況下，公共政策的主體可以作為客體而存在;而在另一些情況下，公共政策的客體 也可以作為主體而存在。另外，在現(xiàn)代民族國家里，人民群眾既是國家主權(quán)的擁有者，同時也是國家治 理的對象。無論是作為個體還是作為群體，民眾往往兼具公共政策主體與客體雙重角色。(三)公共政策的構(gòu)成與結(jié)構(gòu)1.國家、政府與公共政策的關(guān)系政府的要素是體制、機構(gòu)和公務(wù)人員。政府存在的基礎(chǔ)是政策。公共政策是被組織于一定體制內(nèi) 的政府機構(gòu)和政府官員制定的權(quán)威性行動方案，是政府為了達到某一目標(biāo)而采取的一系列活動。政府 選擇和制定政策是與國家的廣泛目標(biāo)相一致的。公共政策就是政府為實現(xiàn)某種社會公共利益訴求而制 定的進行的資源配置，而訴求的實現(xiàn)就意味著政府在各個社會成員間利益分配的實現(xiàn)。2.政府利益是指政府系統(tǒng)自身需求的滿足，如政府的權(quán)力與權(quán)威，政府的業(yè)績、信譽與形象，政府工作條件與公 務(wù)員的收人和福利等。3、政府利益與公共利益的關(guān)系(1)完全從謀求政府自身利益最大化出發(fā)來界定與認定公共利益，顯然這是一種虛假的公共利益。(2)政府在正確地界定與認定社會公共利益的過程中，其自利性在合理的范圍內(nèi)得到實現(xiàn)，即政府 自身的正當(dāng)需求通過正規(guī)的途徑獲得滿足。(3)政府自利性被視作與完全對立的一種特性，政府利益被視作不應(yīng)有的利益訴求。也就是說政府 缺乏正確地界定、認定與實現(xiàn)社會公共利益的動力機制，不利于增強政府能力，最終也不利于增進社會 公共利益。4、政府過程與公共政策過程的同一性政府過程實質(zhì)上就是公共政策過程。政府過程是指在某一特定的時間橫斷面上政府活動的邏輯順 序，或者說是政府動作的程序，其中心流程是政府過程。5、公共政策的形式構(gòu)成①在橫向結(jié)構(gòu)上，公共政策是由立法決策、行政決策和司法決策三種形式構(gòu)成;②在縱向結(jié)構(gòu)上是由中央政策(國家政策〉、地方政策、基層政策構(gòu)成。四、公共政策系統(tǒng)的環(huán)境公共政策系統(tǒng)的環(huán)境是由自然環(huán)境、社會環(huán)境、國際環(huán)境三大子系統(tǒng)構(gòu)成的。國情與國策的關(guān)系， 也就是公共政策系統(tǒng)與其環(huán)境的關(guān)系。公共政策系統(tǒng)的環(huán)境具有三個特點:一是高度復(fù)雜性;二是巨大 差異性;三是歷史變異性。公共政策環(huán)境的高度復(fù)雜性使公共政策的制定更為不確定，巨大差異性使不同決策呈現(xiàn)出不同的 特點，歷史變異性則需要決策適應(yīng)時間的變化，及時做出相應(yīng)的改變和調(diào)整。1.國情與國策一國的現(xiàn)實國情構(gòu)成了公共政策系統(tǒng)的主體認知環(huán)境，它對科學(xué)地制定公共政策，尤其是總政策與 基本政策具有極為重要的意義和深遠的影響。
