2015考試時政：三問機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金
點擊查看：國務(wù)院辦公廳6日印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，意味著我國養(yǎng)老“并軌”又向前推進了一步。那么，職業(yè)年金是什么，何時開始繳納，12%繳費的比例意味著什么，錢又從哪里來呢?何時開始繳納“機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會繳納，與機關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險是同步的。”人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在接受新華社記者采訪時說。國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確提出，“機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金”?！奥殬I(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位工作人員的補充養(yǎng)老保險?！苯鹁S剛說。辦法明確，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。金維剛介紹，養(yǎng)老“并軌”后，機關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險，繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率(占在職工資的比重)不會超過60%，而改革前機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。為了保障機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，通過投資運營等，預(yù)計能將替代率提高20個百分點以上?！梆B(yǎng)老‘并軌’改革成功的前提條件之一，就是機關(guān)事業(yè)單位人員退休后收入不出現(xiàn)大幅下降。”西南大學(xué)大學(xué)教授陳步雷說，“通過綜合測算，個人繳費4%、單位繳費8%的職業(yè)年金可以滿足上述條件，與基本養(yǎng)老金一道成為養(yǎng)老體系的兩大支柱?！崩U費基數(shù)是什么“我最關(guān)心的就是繳費基數(shù)是多少!”國家某部委的軍隊文職王欽任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補貼?！耙前凑?900元的工資繳費，那就虧大了。”他說。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對于軍隊文職和參公人員，繳費基數(shù)是上一年的基本工資、國家統(tǒng)一的津補貼和已經(jīng)規(guī)范后的津補貼;對于事業(yè)單位人員，繳費基數(shù)是基本工資、國家統(tǒng)一的津補貼以及績效工資?！案母镄缘难a貼、獎勵性的補貼暫時不納入繳費基數(shù)?！边@位負(fù)責(zé)人說。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革正在穩(wěn)步推進，與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進行。按照現(xiàn)行工資制度，軍隊文職工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補貼。“按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體，其他工資項目為補充。”李忠說，這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整機關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了3個實施方案：一是軍隊文職基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。目前，文件已經(jīng)發(fā)到各單位。錢從哪里來建立職業(yè)年金，一個繞不開的問題是：錢從哪里來?辦法規(guī)定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔(dān)，采取實賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實行市場化投資運營，按實際收益計息?！败婈犖穆毜墓┛钋乐挥胸斦?，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支搞小金庫?！比松绮扛辈块L胡曉義說。這樣會不會造成新的不公平呢?“這一問題的實質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平?！焙鷷粤x說。陳步雷也認(rèn)為，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當(dāng)前實施職業(yè)年金的重要原因，在于為養(yǎng)老保險“并軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實會帶來一些問題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。“隨著人才競爭日益激烈，企業(yè)為吸引人才，會在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授褚福靈說，國家也會逐步出臺一些政策，鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，“越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會與機關(guān)事業(yè)單位的看齊?！?/p>
2017年考試時政：考核政府食品安全工作
8月31日最新國家軍隊文職考試時事政治：國辦印發(fā)文件考核省級政府食品安全工作。在軍隊文職考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題，無論是崗位能力常識題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《食品安全工作評議考核辦法》，明確今年起對省級政府的食品安全工作進行評議考核?！掇k法》指出，考核工作要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點、獎懲分明、注重實效的原則，從工作措施落實情況和食品安全狀況等方面，對食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責(zé)任落實情況進行評議考核?！掇k法》規(guī)定，考核分為四個步驟。一是實地檢查。國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門和單位組成考核組，依據(jù)考核方案對各省（區(qū)、市）人民政府當(dāng)年度食品安全工作進展進行實地檢查。二是自查評分。各?。▍^(qū)、市）人民政府按照考核方案，對本年度食品安全工作情況進行全面總結(jié)和自評打分。三是部門評審。國務(wù)院食品安全委員會成員單位按照考核方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對自評報告中相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容進行考核評審。四是綜合評議。國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門和單位作出綜合評議，形成考核報告，報國務(wù)院食品安全委員會審定。考核結(jié)果分為A、B、C三個等級，由國務(wù)院食品安全委員會通報各?。▍^(qū)、市）人民政府。《辦法》明確，對考核結(jié)果為A級的?。▍^(qū)、市）人民政府，由國務(wù)院食品安全委員會予以通報表揚，對作出突出貢獻的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。對考核結(jié)果為C級的省（區(qū)、市）人民政府，國務(wù)院食品安全委員會委托國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門和單位約談該省（區(qū)、市）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該?。▍^(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人，該?。▍^(qū)、市）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。考核結(jié)果交由干部主管部門作為對?。▍^(qū)、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考，評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)?！掇k法》規(guī)定，考核工作由國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向國務(wù)院食品安全委員會作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限。對食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
2017年考試時政：事業(yè)單位選人用人呈三大亮點
“致天下之治者在人才。”為最大限度激發(fā)人才活力，2016年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），其中涉及多項事業(yè)單位選人用人新舉措。記者注意到，此后多地跟進出臺新政，著力健全評價、流動、激勵機制，推進事業(yè)單位人才管理體制改革。8月中旬，教育部、科技部聯(lián)合制定的《關(guān)于加強高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》對外公布。這份意見進一步提出，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的人事管理制度，允許高校科技人員有條件到企業(yè)兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，其人事關(guān)系將可保留3年。公開招聘、編制使用、職稱評定自主權(quán)限擴大《意見》指出，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，全面落實國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)?！敖鼛啄?，盡管一些地方在人才管理體制上加大改革力度，但用人自主權(quán)落實不到位現(xiàn)象還不同程度存在。”江蘇省組織部門基層干部趙光亮注意到，不少地方人才工作仍主要依靠“政府推動+行政主導(dǎo)”模式，市場力量調(diào)動不足，政府唱“獨角戲”的問題突出。在中國人事科學(xué)研究院研究員孫銳看來，政府對高校、科研院所人事管理的控制，主要體現(xiàn)在對單位編制、崗位總量、崗位設(shè)置、招聘、職稱、工資總額、績效工資總額、人員調(diào)配權(quán)等統(tǒng)得過嚴(yán)過死。人才不能得到合理配置，不能在自由競爭中優(yōu)勝劣汰，不僅不利于提升科研創(chuàng)新效率，更難以冒出“高精尖”人才?！坝萌苏?，己也。知己知彼，百戰(zhàn)不殆?！睉?yīng)該說，在什么時間、什么條件下用什么人以及怎樣用人，用人單位最有發(fā)言權(quán)。隨著《意見》的出臺，一些地方在今年已經(jīng)邁出堅實步伐，為事業(yè)單位自主用人權(quán)限松綁。8月初，吉林省委組織部等三部門聯(lián)合發(fā)文，擴大事業(yè)單位公開招聘自主權(quán)。按照規(guī)定，對于5類高層次、高技能或急需緊缺人才，在事前備案的前提下，可隨時自主發(fā)布公告、自主開展招聘。而對于特殊人才和基層人才，可根據(jù)實際需求合理設(shè)置招聘條件、確定考試方式。6月，北京市出臺文件表示，將全面保障和落實高校、科研院所、國有企業(yè)在崗位設(shè)置、人員配備、職務(wù)評聘、收入分配等方面的用人自主權(quán)。7月召開的河北省科技創(chuàng)新大會提出，下放高校和科研院所的用人自主權(quán)，支持自主調(diào)劑使用編制、自主評審職稱，允許科研人員兼職創(chuàng)業(yè)、兼職取酬。在浙江，基層醫(yī)療單位的正、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審權(quán)已經(jīng)下放，而且職稱外語、論文、科研等不作為評價的必備條件。湖南逐步將副教授、高級實驗師、講師、實驗師職稱評審權(quán)下放給符合條件的高等學(xué)校，擴大高校用人自主權(quán)，著力為高等學(xué)校創(chuàng)造寬松的人才成長環(huán)境?！霸u用脫節(jié)一直是職稱制度問題的一大弊端。政府管得太多，用人單位缺乏自主權(quán)，造成了‘用的評不上，評的用不上’?！敝袊耸驴茖W(xué)研究院原院長吳江認(rèn)為，對于高校、科研院所和國有企業(yè)等有條件的單位，要鼓勵他們自主評審，調(diào)動用人單位的積極性。在評定方式上也可以更加靈活多樣，允許一所一法、一校一法，用不同的尺子去衡量。人才可享股權(quán)期權(quán)激勵和成果轉(zhuǎn)化高收益《意見》提出，研究制定國有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵政策，對不適宜實行股權(quán)期權(quán)激勵的采取其他激勵措施。探索高校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵管理辦法。完善人才獎勵制度。股權(quán)期權(quán)激勵作為一種長期激勵手段，讓科研人員能夠合理分享創(chuàng)新財富，已在現(xiàn)代企業(yè)中普遍推廣。今年以來，多地提出在國有企事業(yè)單位實行股權(quán)期權(quán)激勵，并提高科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。青海省規(guī)定，探索創(chuàng)新人才股權(quán)期權(quán)等激勵措施，讓創(chuàng)新人才得到合理回報。對符合條件的企事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人才，探索開展現(xiàn)金獎勵與股權(quán)激勵試點。黑龍江省規(guī)定，把科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)賦予創(chuàng)造成果的單位和個人，規(guī)定成果完成人和參加人可獲得最高達90%的轉(zhuǎn)化收益。據(jù)報道，中科院上海藥物研究所成果收益按照5∶2∶3比例分配，五成獎勵給成果發(fā)明人；兩成給予成果完成團隊，作為后續(xù)新藥研發(fā)經(jīng)費；剩下三成“反哺”藥物所，用于維護科技成果轉(zhuǎn)化平臺。這些政策打通了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，為科技成果松了綁。這種與市場接軌的激勵政策已帶來積極成果?！疤岢鲅芯恐贫ㄆ笫聵I(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵政策，是針對我國激勵機制的短板提出的改革舉措?！敝袊瞬叛芯繒睍L趙永樂同時指出，股權(quán)期權(quán)激勵要防止國有資產(chǎn)流失造成的“空心化”等問題，因此，《意見》規(guī)定“對不適宜實行股權(quán)期權(quán)激勵的采取其他激勵措施”，體現(xiàn)了堅持“兩點論”與“重點論”的統(tǒng)一?！捌埨麌?，不求富貴”，是中國知識分子的光榮傳統(tǒng)。對于高層次人才來說，精神激勵往往比報酬、福利更能凸顯人生價值。8月2日至7日，56名以國家“萬人計劃”入選者為主的國內(nèi)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才代表，受黨中央、國務(wù)院邀請齊聚北戴河，正體現(xiàn)出中央對人才的拳拳關(guān)愛，受到與會知識分子的高度評價。在今年，安徽等地提出建立完善聯(lián)系專家制度，要求切實做好聯(lián)系服務(wù)專家工作，真心誠意地和專家交朋友，經(jīng)常性地聽取意見和建議，營造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境和生活環(huán)境。中組部人才工作局局長孫學(xué)玉還建議研究建立國家榮譽制度，促使更多本土優(yōu)秀人才“破土冒尖”、脫穎而出，從跟跑向并跑、領(lǐng)跑地位整體提升。全國政協(xié)外委會副主任、察哈爾學(xué)會主席韓方明也指出，對國家榮譽制度進行立法，是國家正式建立一套嚴(yán)肅的精神激勵系統(tǒng)的表現(xiàn)，使之能夠與物質(zhì)激勵系統(tǒng)并駕齊驅(qū)，使社會更加平穩(wěn)地前行。離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職可保留人事關(guān)系《意見》要求，研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報酬。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。8月，教育部、科技部聯(lián)合制定的《關(guān)于加強高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》對外公布。這份意見進一步明確，高校科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，征得學(xué)校同意，可以到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，或者離崗創(chuàng)業(yè)在不超過三年時間內(nèi)保留人事關(guān)系。今年以來，江蘇、吉林、河北、山東、廣東、北京、天津、江西、山西、福建等地陸續(xù)出臺政策，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職。其中，吉林省規(guī)定，離崗創(chuàng)業(yè)期間，工作年限連續(xù)計算，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。年度考核由原單位根據(jù)實地考核結(jié)果、所在企業(yè)出具的意見等進行綜合評價，除出現(xiàn)違法違紀(jì)等情形以外，一般可定為合格等次。江蘇南通將人事關(guān)系保留期限延長至5年。該市近期出臺的新政還明確，國有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，在原單位同等享受職稱、社保待遇，對于成果轉(zhuǎn)化收益，按照不低于90%的比例獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊，真正以市場價值回報人才價值，讓創(chuàng)新人才實現(xiàn)“名利雙收”。貴州貴陽則規(guī)定，允許事業(yè)單位中的科研、專業(yè)技術(shù)崗位公職人員符合“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相互促進原則，在完成本單位布置的各項工作的前提下，圍繞痛點解決在職在筑創(chuàng)辦企業(yè)或在企業(yè)兼職，在職創(chuàng)業(yè)收入歸其個人所有，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果在筑轉(zhuǎn)化的，經(jīng)認(rèn)定按其貢獻給予全額或部分補助。上世紀(jì)90年代，我國高校曾出現(xiàn)高校教師下海經(jīng)商潮。但由于缺乏專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營能力，很多教授開辦的企業(yè)半死不活，最后還要由學(xué)校出面收拾殘局。同樣的問題會不會再次出現(xiàn)？教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，這取決于高校是否完善現(xiàn)代治理，對教職員工進行專業(yè)同行評價和管理?！皩嵺`表明，高校教師用自己的科研成果直接進行產(chǎn)業(yè)化，并不利于科研成果產(chǎn)業(yè)化?！毙鼙姹硎?，有關(guān)部門鼓勵高校設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化崗位并建立相應(yīng)評聘制度，考慮的就是由專業(yè)人士進行轉(zhuǎn)化的問題。不過，僅靠學(xué)校內(nèi)部設(shè)立轉(zhuǎn)化崗還不夠，應(yīng)該探索成果批量轉(zhuǎn)化的市場機制。
