2016年軍隊文職人員招聘考試《公共知識》要點提示：中國共產(chǎn)黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
2016年軍隊文職人員招聘考試《公共知識》要點提示：中國共產(chǎn)黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設發(fā)布時間：2017-08-13 18:45:22從思想上建黨，是馬克思主義建黨學說的一個重要原則，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。加強黨的思想建設，就是要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 三個代表 重要思想武裝全黨，堅持黨的實事求是的思想路線，保持黨的隊伍的先進性，使黨成為領導建設中國特色社會主義的堅強核心。黨的組織建設是黨的建設的物質基礎，是實現(xiàn)黨的各項任務的可靠保證。我們必須全面提高黨員隊伍和干部隊伍的素質，進一步加強和改進領導班子建設。要進一步健全民主集中制。在新的歷史時期，加強黨的組織建設還必須注重加強黨員隊伍建設，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。黨的作風反映著黨的形象，影響著黨和人民群眾的血肉聯(lián)系和人心向背，關系到黨的生死存亡和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的成敗。在民主革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在長期的革命實踐中，形成了以理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評為主要內容的優(yōu)良作風。在新的歷史條件下，我們要特別加強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。著重解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風等方面的突出問題，深入開展反腐敗斗爭。加強黨的建設，還要重視和加強黨的制度建設。我們黨思想建設、組織建設、作風建設的新經(jīng)驗、新成果，要靠制度建設來推行和發(fā)揚光大；在新形勢下進行理論教育，基層組織建設，領導班子建設、干部隊伍建設等各項工作，也必須靠建立健全科學嚴謹?shù)闹贫葋肀ＷC。我們加強黨的先進性建設，必須以求真務實，改革創(chuàng)新的精神，建立使廣大黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制。
解放軍文職招聘考試第一章 建設項目于建設項目審計-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-06-04 10:46:23第一章 建設項目于建設項目審計第一節(jié) 建設項目基本知識介紹建設項目概念：一個國家乃至一個部門、企事業(yè)單位都要進行項目建設，我們把籌措一定量的資金，經(jīng)過決策和實施（設計、施工）一系列建設程序，在一定約束條件下建成固定資產(chǎn)為目標的一次性投資項目稱為建設項目。建設項目的特點;(一)建設項目具有固定性、多樣性和建設過程的長期性等特點（二）在一定的約束條件下，以形式固定資產(chǎn)為目標的特點（三）要經(jīng)過一定的建設程序和特定的建設過程（四）投資規(guī)模的限定性按管理項目建設項目分類：基本建設項目和技術建設項目以土建工作量劃分。凡是項目土建工作量投資占整個項目投資30%以上的作為基本建設項目。按建設性質分類：基本建設項目分為新建、擴建、恢復和遷建項目。新建項目：指從無到有、 平地起家 建設的項目。有的單位如原有基礎薄弱，經(jīng)過再建的項目，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過該企業(yè)、事業(yè)單位原有全部固定資產(chǎn)（原值）3倍以上的，也算新建項目。按建設規(guī)模分類：現(xiàn)行國家的有關規(guī)定是：按投資額標準劃分的建設項目，基本建設生產(chǎn)性建設項目中能源交通材料部門的項目投資額達到5000萬元以上，其他部門和全部非生產(chǎn)性建設項目投資額達到3000萬元以上的為大中型建設項目，在此限額以下的為小型建設項目。 技術改造項目只按投資額標準劃分，達到5000萬元以上的為限額以上項目，以下的為限額以下項目。建設項目的建設程序（一）開工前期準備階段1、編制并報批項目建議書項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對建設項目的輪廓設想。項目建議書由建設單位負責編制。2、編制并報批可行性研究報告（1）可行性研究。對項目的技術上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。承擔可行性研究工作的單位是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設計和工程咨詢單位。（3）可行性研究報告審批。文件規(guī)定，屬中央獨資、中央和地方合資的大中型和限額以上項目的可行性研究報告要報送國家計經(jīng)委審批。 總投資額2億元以上的項目，不論是中央項目還是地方項目，都在經(jīng)國家計經(jīng)委審查后報國務院審批。中央各部門所屬小型和限額以下的項目，由各部門審批。地方投資2億元以下的項目，有地方計經(jīng)委審批。3、編制設計文件設計過程一般劃分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。重大項目和技術復雜項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，增加技術設計階段。初步設計是設計的第一階段。根據(jù)國家文件規(guī)定，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標需要變更時，要重新報批可行性研究報告。4、進行建設準備（1）征地、拆遷和場地平整（2）完成通水、通電、通路等工作（3）組織設備、材料訂貨（4）準備必要的施工圖紙（5）籌集設備資金5、編制年度建設計劃6、選擇施工單位，簽訂施工合同建設單位選擇施工單位的方法有委托和招標投標兩種。凡是在我國境內進行的下列建設項目必須進行投標：（1）大型基礎設施、公共事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目（2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目江蘇省政府規(guī)定，凡是投資額在50萬元以上的項目都應通過招標方式選擇施工單位。（二）在建階段開工日期是指建設項目設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程（無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物組成的正式打樁作為正式開工。鐵道、公路、水庫等需要進行大量土方、石方工作量，以開始進行土方、石方工程作為正式開工。工程地質勘查、平整土地、舊有建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路、水、電等施工不算正式開工。（三）竣工驗收階段國家規(guī)定，已具備竣工驗收條件的項目（工程），三個月內未辦理驗收投資和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上交財政。如三個月內辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收部門批準，可以適當延長期限?？尚袌蟾鏁r 投資估算初步設計 設計概算施工圖設計 施工圖預算第二節(jié) 建設項目審計的內容審計主體：政府審計機關、社會審計組織、內部審計機構政府審計機關重點審計以國家投資或融資為主的基礎性項目和公益性項目；社會審計組織以接受被審計單位或審計機關委托的方式對委托審計的項目實施審計，在我國的審計實務中，大多為以企業(yè)投資為主的競爭性項目。內部審計機構則重點審計在本單位或本系統(tǒng)內投資建設的所有建設項目。審計客體：審計的客體亦即審計的對象。建設項目審計的客體是指項目建設過程中的技術經(jīng)濟活動內容，包括開工前、在建期和竣工驗收階段的所有工作。審計范圍：第一，建設項目投資建設的技術經(jīng)濟活動，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。第二，是指對整個投資建設資金運動過程的財務收支及其狀況、計劃執(zhí)行情況、財經(jīng)法紀遵守情況進行審查監(jiān)督。第三，是指對所有反映投資建設技術經(jīng)濟活動的財務收支計劃和核算、統(tǒng)計會計資料以及計算機資料等進行審查。第四．是指調查和評價各種有關的投資建設單位內部控制制度和管理活動，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)營管理效益。審計依據(jù)：1、方針政策 2、法律、法規(guī) 3、相關的技術經(jīng)濟指標 具體是指造價審計中所依循的概算定額、概算指標、預算定額以及建設項目效益審計時所依據(jù)的有關技術經(jīng)濟分析參數(shù)指標等。 建設項目審計的依據(jù)不是一成不變的。審計目標：建設項目審計的基本目標是真實性、合法性和有效性；從項目建設的目標上看，建設項目審計追求的是工期目標、投資目標和質量目標。建設項目審計的內容（一）從項目建設程序上看，建設項目審計包括開工前審計、在建期審計和竣工后審計三大主要部分1、開工前審計包括投資決策審計，勘查設計審計，資金籌集審計，開工前準備工作審計，招標投資與施工合同審計等多項內容。建設項目審計的特點1、審計范圍的廣泛性2、審計過程的階段性3、審計方法的靈活性4、審計內容的復雜性第三節(jié) 建設項目審計的未來展望在我國的審計實踐中，現(xiàn)存主要問題是：1、我國國家審計機關未將建設項目投資決策審計納入項目審計范疇，主要是基于審計獨立性的考慮。2、建設項目決算審計困難重重，審計深入度受招標投標工作的直接影響，致使造價審計難以到位。3、建設項目質量審計難以深入，審計風險加大，審計的力度顯得不足。4、投資效益審計工作難以開展，投資效益審計僅僅停留在一部分大項目上，并且表現(xiàn)為事后監(jiān)督，致使投資效益審計工作流于形式。我國建設項目審計發(fā)展趨勢1、重視建設項目開工前審計，向前期投資決策審計延伸。2、加強技術審計，向設計方案審計延伸。工程階段（造價表現(xiàn)形式）可研階段（投資估算）初步設計（設計概算）施工圖設計階段（施工圖預算） 三超3、重視對建設項目造價的審計，并通過造價審計向工程管理審計和質量審計方向延伸。4、向建設項目投資效益審計方向延伸。第二章 建設項目審計的程序和要求第一節(jié) 建設項目的審計程序建設項目審計程序，是指進行該項審計工作所必須遵循的先后工作順序。建設項目審計程序一般可分為審計準備階段、審計實施階段、審計終結階段和后續(xù)審計階段。審計準備階段1、確定審計項目2、成立審計小組審計人員主要包括：工程技術人員，財務會計人員、技術經(jīng)濟人員、管理人員3、編制審計方案4、初步收集審計資料5、下達審計通知書（或簽訂審計委托書）審計署令：審計機關應當在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。與其他專業(yè)審計所不同的是，建設項目審計的被審單位不僅僅指建設單位，它還包括設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及主要的材料或設備的供應單位等。審計實施階段1、進駐被審單位，進一步了解審計情況2、對建設項目的內部控制制度的健全性和符合性進行測試，評價建設項目的內部控制制度3、按照調整后的審計方案要求，采用一定的方法對建設項目進行審計4、編寫審計報告被審計單位自收到審計報告之日起10日內提出書面意見。審計組對審計事項實施審計結束后，應當及時向其派出機構或委托方提交審計報告；提交的時間一般不得超過60日。審計機關應當自收到審計報告之日起30日內，將審計意見書和審計決定書送達被審計單位和有關單位。審計決定自送達之日起生效，一般應于90日內執(zhí)行完畢。特殊情況下，審計決定執(zhí)行完畢的時間可以適當延長，但必須報經(jīng)審計機關批準。第二節(jié) 建設項目審計方案的編制審計方案編制的程序和要求（一）了解有關情況，收集有關資料（二）審計組編制審計審計實施方案時，應收集并了解相應的法律、法規(guī)、文獻資料（三）審計組編制審計實施方案時，應當運用重要性和謹慎性原則，在評估審計風險的基礎上，圍繞審計目標確定審計的范圍、內容、步驟和方法（四）調整審計方案（五）審計方案的歸檔要求第三節(jié) 建設項目審計工作底稿的編制經(jīng)過復核的審計工作底稿，不得增刪或修改。第四節(jié) 建設項目審計報告的編寫審計報告的內容1、標題2、主送單位3、審計報告的具體內容4、審計組組長簽名5、審計組提出審計報告的日期第三章 建設項目計劃審計重復建設、 三邊 工程、 胡子 工程等。三邊工程 ：邊勘察（地質勘查報告）、邊設計、邊施工胡子工程 ：工期進展非常緩慢，一拖再拖，不能按期竣工的工程。美國審計總署對公共工程建設計劃審計的介紹對公共工程建設計劃審計是美國政府審計機構的主要職責之一。通常美國審計總署（General Accounting Office以下簡稱為GAO）對于各項工程建設計劃，僅選定計劃中某些特定項目執(zhí)行審計，例如有關工程質量控制程序、資金運用之管理及是否符合有關環(huán)保的規(guī)定等。第二節(jié) 建設項目投資決策審計的內容與方法一、建設項目投資決策審計的內容（一）審計前期決策程序的合規(guī)性（二）審計可行性研究報告的編制與審批單位的資質和級別的合規(guī)性（三）審計可行性研究報告內容的完整性和編制深度的到位程度（四）審計投資決策文件本身的科學性和合理性，財務評價是否可行財務評價，是指在財務數(shù)據(jù)估算的基礎上，從企業(yè)和項目的角度出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)行財務制度和價款，對項目財務可行性所進行的分析和評價。實施跟蹤審計，首先應界定審計時間。最好的作法是從審計制度上規(guī)定內部審計部門的審計應在建設項目前期決策審批之前進行，在建設項目可行性研究報告編制過程中，內部審計人員介入，及時指出論證討論過程中存在的問題，并向單位領導報告，由領導決定是否予以采納。跟蹤審計的最大優(yōu)勢在于它能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時進行審計分析，不斷與建設項目目標進行對比，以此為依據(jù)，向決策層提出建議，便于業(yè)主和國家政府部門吸取經(jīng)驗教訓，提高決策水平。第三節(jié) 審計建設項目的設計質量在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%----95%；在技術設計階段，影響投資的可能性為35%----75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%-----35%。設計工作審計的內容（一）審計設計單位的資質和級別我國有關部門對設計單位的資質級別和對應的設計范圍規(guī)定如下：1、甲級設計單位：可以在全國范圍內承擔證書規(guī)定行業(yè)的大、中、小型工程項目的設計任務。2、乙級設計單位：可以承攬證書規(guī)定行業(yè)的中、小型工程項目的設計任務。3、丙級設計單位：可以承攬證書規(guī)定行業(yè)的小型工程項目及零星工程項目的設計任務。（二）審計設計依據(jù)（三）審計設計方案（四）審計設計圖紙（五）審計設計收費（六）審計設計質量保證體系第四章 建設項目招標投標審計招標的舞弊行為1、串標2、陪標3、臺標4、業(yè)主只忠于一個（高風險）第一節(jié) 建設項目招標投標綜述招標投標，是指采購人事先提出貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。建設項目招標是建設單位（業(yè)主）為完成某一具體項目的建設任務，根據(jù)與項目有關的各項資料，經(jīng)有關管理部門批準后，通過一定的方式通告（或邀請）承包商前來投訴，履行必要的程序而選定最佳承包商的過程。投標是對應建設項目招標而引起的一種經(jīng)濟行為。我國于1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國招標投標法》，2000年1月1日實施。在中華人民共和國境內進行下列過程建設項目包括勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎設施、公共事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國有融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。如江蘇省政府要求， 所以總投資50萬元（含50萬元）以上的基本建設項目必須通過招標投標優(yōu)先選擇施工單位。建設項目招標投標的類型按照招標的形式劃分，我國目前采取的主要形式有全過程招標和單項招標兩種。全過程招標是指從項目建議書開始，包括可行性研究、勘察設計、設備材料詢價和采購、過程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的全過程都采用招標投標的形式。它所對應的承建方式一般是總承包經(jīng)濟責任制，其投標商即為總承包商，常見有建設單位向其主管部門總承包，施工單位向建設單位總承包，設計單位向建設單位總承包等。單項招標是指項目主管部門或建設單位，根據(jù)批準的項目建議書，對其建設過程中的部分項目進行招標。按照招標的方式劃分，我國建設項目招標還可以分為公開招標和邀請招標兩種主要類型。公開招標（Open Tendering），是一種無限競爭性招標。分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。在國內進行招標，通常適用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定：一般50萬美元以下）、采購品種比較分散、分批交貨時間較長、勞動密集型、商品成本低而運費較高、當?shù)貎r格明顯低于國際市場采購項目。邀請招標（Restricted Tendering），是一種有限競爭招標。即由招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。一般都選擇3 10個投標人參加為宜。邀請招標與公開招標的主要區(qū)別反映如下三個方面：（1）邀請投標不用公開公告的形式；（2）接受邀請的單位才是合格的投標人；（3）投標人的數(shù)量有限。建設項目招標投標程序建設單位項目報建（1）招標管理機構審查（2）招標申請（3）資格預審文件、招標文件的編制與送審（4）編制標底（7）刊登資審通告、報標公告（或發(fā)出招標邀請書）（5）資格審查（6）發(fā)出或發(fā)售招標文件（8）勘察現(xiàn)場（9）投標預備會議（9）投標文件的編制與遞交（9）工程標底價格的報審（7）開標（10）評標（10）中標（10）鑒訂合同（10）（一）建設單位項目報建（二）招標管理機構審查（三）招標申請（四）資格預審文件、招標文件的編制與送審（五）發(fā)布招標公告或發(fā)出邀請書（六）審查投標人資格（七）工程標底的編制與報審標底由招標單位或委托有編制標底資格和能力的中介機構代理編制。標底的計價方法，在工程量清單的報價上采用一下兩種方式（1）工料單價（2）綜合單價 直接費、間接費(八)發(fā)出或發(fā)售招標文件投標單位對招標文件有不清楚的問題時，應在收到招標文件后7月內向招標單位提出，招標單位以書面形式或投標預備會議形式予以解答。（九）投標準備和投標1、現(xiàn)場勘察與參加標前會議2、編制并報送投標文件（1）投標文件的內容①投標書及其附錄②授權書③投標保證書④標價的工程量清單（2）投標文件的編制投標文件的核心就在于標價的確定，故編制投標文件也叫做標。（3）標價的計算①制訂施工方案（十）評標與決標1、開標。開標是招標單位在公證部門的鑒證下，將所有參加投標單位的標書當眾啟封揭曉。開標應由招標單位委托的招標機構組成招標委員會主持。當標書開啟后，允許投標單位對其所報送的標書作一般性的說明或疑點澄清，但不允許投標單位更改標書的實質性內容和標價。經(jīng)過上述工作后，如投標單位的標書符合招標機構要求的條件，便可當眾宣布接受其投標。在開標過程中，如遇到以下情況，可分別予以處理：1、對標書未密封，標書未按規(guī)定的格式填寫，或字跡模糊、辨認不清、未加蓋投標單位或負責人印章的，視為無效標書。2、投標書不符合招標文件要求，或因投標單位在標書要求保留不同意見及附加條件而違背投標文件要求的。在開標之前投標單位對其保留意見及附加條件未有書面聲明作廢的，視為無效標書。3、未按規(guī)定日期和時間寄送的報價書，原則上應視為廢標，予以原封退回。但是，如經(jīng)查實這種延誤并非投標單位所致，而接受這種遲到標書也不會讓該投標單位獲得某種優(yōu)惠時，招標單位可同意該遲到的標書有效。4、未按規(guī)定提供投標保證金的標書宣告無效。第三節(jié) 建設項目招標投標的審計審計范圍與審計要點首先，審計招標投標條件是否具備。其次，審計招標文件內容是否完整，有關要求是否合規(guī)。再次，審計標底與投標報價是否真實、準確。同時，審計招標投標程序時候合法合規(guī)。最后，審計招標投標的管理工作是否規(guī)范。我國招標投標項目常見問題分析（一）招標文件不規(guī)范（二）招標人肢解建設項目，致使招標項目不完整（三）投標人的資質及級別不符合標準，掛靠現(xiàn)象嚴重（四）僧多粥少，競爭激烈，壓價現(xiàn)象嚴重（五）建筑市場發(fā)育不全或管理混亂，招標投標往往流于形式（六）招標標底不準，隱性市場舞弊現(xiàn)象嚴重第三節(jié) 建設工程施工合同審計建設工程合同種類（一）按承攬方式分1、工程總承包合同2、工程分包合同總承包商對外分包的工程項目必須是業(yè)主在招標文件合同條款中規(guī)定允許分包的部分。業(yè)主與分包商之間不直接發(fā)生合同法律關系。但分包商要間接地承擔總承包商對業(yè)主承擔的與分包商所承擔的工程項目有關的義務。即使（工程師）同意分包也不得免除招標合同對總承包商所規(guī)定的任何責任和義務，總承包商應對分包商工作中的一切違約或失職負責。3、轉包合同4、勞務分包合同5、勞務合同6、聯(lián)合承包合同（二）按計價方式分1、總價合同總價合同一般可分為固定總價合同（即工程總價在合同中一次包死，不受任何漲價因素或其他有關因素的影響，此類合同一般適用于合同工期較短、設計圖紙和工程量計算詳細并且對市場行情充分掌握的工程項目。承包商簽訂此種類型的合同一般會承擔較大的風險）、調值總價合同（在合同的執(zhí)行過程中，合同價款隨物價上漲因素而作相應調整，此類合同通常適用于工程建設期在一年以上的工程項目）、固定工程量總價合同2、計量估計合同3、成本加酬金合同（1）成本加固定酬金（2）成本加定比酬金（3）成本加浮動酬金（4）目標成本加獎罰合同建設工程合同的簽訂和審查（一）建設工程承包合同的簽訂（二）工程承包合同的審查例如：甲方要求乙方按照中標價讓利4%簽訂合同例如：圖紙之外的設計變更 改為規(guī)范說法 設計變更，以避免理解上的模糊例如：致使合同報價偏低，但又無法彌補例如：按照中標價包定，但是，經(jīng)過甲方簽訂認可的工程量變更部分，在決算中可以調整例如：最終導致合同無法正常履行或承包方偷工減料，完成低劣工程審計人員應采取跟蹤審計的方法，使合同審計工作與合同的簽訂工作同步進行，當然，這種方法受審計時間和審計力量的限制。審計部門不是仲裁機構，因而，無權宣布合同條款無效，審計人員審計時，只能就合同中發(fā)現(xiàn)的問題向有關部門反映，并建議合同當事人雙方對此進行調整。第四節(jié) FIDIC合同條件簡歷FIDIC是國際工程師聯(lián)合會的法文名稱字頭組成的縮寫.。FIDIC通用條件是固定不變的，共包括25項，內含72條?；緝热菔牵合嚓P定義及其具體內涵的詮釋；工程師及工程師代表的要求；轉讓與分包；合同文件；一般義務；勞務；材料、工程設備和工藝 ..FIDIC通用合同條件可以大致分為涉及權利義務的條款、涉及費用管理的條款、涉及工程進度控制的條款、涉及質量控制的條款和涉及法規(guī)性的條款等五大主要部分。第五章 建設項目造價審計第一節(jié) 工程造價的確定過程工程造價的內涵工程造價的主要含義是建設項目的建造價格。從宏觀層次來理解，其造價是指建設項目預期或實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。具體說來就是指建設項目從開始籌建到正式竣工驗收全過程中實際發(fā)生的所有的建設費用。從微觀層次來理解，工程造價是指具體的建筑安裝工程的建造價格。即一個單項工程或一個單位從其正式開工建設到正式竣工驗收全過程所發(fā)生的建筑安裝工程費用。建設項目造價的確定過程（一）投資估算是指在建設項目前期決策階段，由建設單位編制的確定一個建設項目或一個工程項目從籌建時起至竣工驗收結束時為止所發(fā)生的全部建設費用的文件。投資估算是一個動態(tài)的過程，具體產(chǎn)生過程經(jīng)過三個環(huán)節(jié)：1、在項目建設書的編制階段，建設單位編制初步的投資估算文件。國家有關部門規(guī)定，在此階段上完成的估算，允許的誤差率可在+ 30%以內。2、在初步可行性研究階段，由設計單位或投資工程咨詢公司會同建設單位進一步修正初步投資估算，使之進一步準確、合理。該階段估算的允許誤差率應控制在+ 20%以內。3、在詳細可行性研究論證階段，確定正式的投資估算書。在此階段，投資估算的誤差率應控制在+ 10%以內。（二）設計概算是指在初步設計階段，由設計單位編制的確定一個建設項目或一個工程項目從籌建時起至竣工驗收結束時為止所發(fā)生的全部建設費用的文件。初步設計階段編制的概算為初步設計概算，經(jīng)過技術設計的項目，還需編制修正概算，經(jīng)過批準后，作為正式的設計概算文件。按照國家規(guī)定，投資估算控制設計概算，設計概算不應該突破投資估算10%以上。（三）施工圖預算在施工圖設計階段，由施工單位編制的確定一個工程項目或一個單位工程全部造價的文件。它編制的依據(jù)主要有施工圖紙、預算定額、施工合同及有關取費文件等。（四）竣工決算在建設項目初步驗收之后，正式驗收之前，由施工單位編制、建設單位、審核認可的確定一個工程項目或一個單位工程實際造價的文件。建設項目財務決算是指建設單位編制的，以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映建設項目或單項工程從籌建到竣工的全過程的建設情況、財務狀況及其建設成果的總結性文件。建設項目的劃分1、建設項目（一個醫(yī)院、學校、工廠）2、工程項目（醫(yī)院內的門診大樓、辦公室、圍墻）3、單位工程（門診大樓的土建工程、給水排水工程、電氣照明工程）4、分部工程（土建工程中的基礎工程、墻體工程、門窗工程）5、分項工程（基礎工程中的碎石墊層、混凝土墊層）建設項目劃分示例：建設項目劃分示意圖第二節(jié) 設計概算的審計設計概算審計的主要依據(jù)（一）可行性研究報告（二）初步設計方案（三）概算定額與概算指標（四）國家、地區(qū)或行業(yè)的有關文件規(guī)定（五）投資估算文件（六）設計概算書設計概算的費用構成與確定（一）建筑工程費用建筑工程是建設項目內永久性、半永久性和臨時性的建筑物與構筑物的統(tǒng)稱。建筑工程費用是指建設項目內所有臨時性與永久性的建筑物與構筑物的建筑費用，當然也包括在建筑工程施工過程中與之相連帶的工作費用。（二）設備安裝工程費用安裝工程費用是指需要安裝的生產(chǎn)用設備在其安裝過程中所發(fā)生的費用。在實際工作中，最常見的設備有運輸設備、起重設備、試驗設備、機械設備、化工設備等等。（三）設備購置費1、國產(chǎn)標準設備購置費=設備原價+運雜費原價：出廠價格運雜費：運輸費、裝卸費、包裝費、采購保管費3、進口設備（1）貨價，離岸價（2）國際運費，從裝運港到達我國抵達港的運費（3）國際運輸保險費貨價+國際運費運輸保險費= *保險費費率1 保險費費率（4）銀行財務費用銀行財務費用=貨價*銀行財務費率（一般取4 5 ）（5）外貿(mào)手續(xù)費外貿(mào)手續(xù)費=（貨價+國際運費+運輸保險費）*外貿(mào)手續(xù)費率（一般為1.5%）（6）關稅關稅=（貨價+國際運費+運輸保險費）*關稅稅率（7）增值稅增值稅=（貨價+國際運費+國際運輸保險費+關稅）*增值稅稅率（8）國內運雜費八項之和（四）工器具及生產(chǎn)家具購置費用（五）其他工程費其他工程費用是指在前四筆費用中未包括但與項目建設有關系的費用。如征地費、青苗補償費、安置補助費、建設單位管理費、研究實驗費、生產(chǎn)職工培訓費、聯(lián)合試運轉費、勘察設計費（六）預備費預備費為不可預見費，是指考慮建設期可能發(fā)生的風險因素而導致的建設費用增加的這部分內容。按風險因素的性質劃分，預備費分為基本預備費和價差預備費基本預備費：是由如下原因導致費用增加而預留的費用（1）設計變更導致的費用增加（2）不可抗力導致的費用增加（3）隱蔽工程驗收時發(fā)生的挖掘及驗收結果時進行恢復所導致的費用增加?；绢A備費一般按照前五項費用（即建筑工程費、設備安裝工程費、設備購置費、工器具購置費及其他工程費）之和乘以一個固定的費率計算。價差預備費：它是指建設項目在建設期間內由于價格等變化引起工程造價變化的預測預留費用。n* PF= I+((1+f) t 1 1)t =1PF 加成預備費 n 建設期年份數(shù) I 建設期中第t年的投資額 f 年投資價格上漲（七）建設期貸款利息* Q = ( P + 1/2A ) * iQ 第t年的貸款利息 P 建設期第t 1年末貸款累計數(shù) A 為建設期第t年的貸款金額 i 為年貸款利率假設建設期為n年，則建設期累計貸款總額為：nQ = ( P + 1/2A ) * iT 1工程建設其他費用投資一般占項目總投資25%以上，審計人員必須對此項費用認真進行審計。第三節(jié) 單位建筑工程預決算審計審計人員應在甲乙雙方簽訂施工合同之前審計施工圖預算，招標投標項目應在招標投標過程中，開標之時審計標底和投標報價。審計定額的選用是否正確時，應按如下原則進行：1、新建、擴建及部分改建的建筑工程使用地方的 建筑工程預算定額 ；2、單獨進行的室內裝飾工程使用地方的 建筑裝飾工程預算定額 。3、改造、維修及一般的修繕項目使用地方的 修繕工程預算定額 。審計各項費用（1）審計人工費沒有特別原因的項目，不得擅自提高或降低定額消耗量，而不是施工企業(yè)實際發(fā)生的人工用量。（2）審計材料費按照我國有關文件要求，材料的用量包括凈用量和施工損耗量，材料的價格包括原價、運輸費、采購保管費、運輸損耗費及材料包裝費等相關內容。(3) 審計其他直接費例如冬雨季施工增加費、二次搬運費、特殊條件下施工增加費、檢驗試驗費等。審計包干費只有包干的工程才可能計取包干費，包干費不得與不可預見費重復計取。一般情況下，非包干工程不得計算包干費，包干費不得與不可預見費重復計取?？⒐Q算審計的程序與內容（一）審計施工合同（二）審計單位造價（三）審計工程量及各項費用的計算（四）審計設計變更（五）審計材料價差（六）審計獨立費用所謂的獨立費用是指未含在直接工程費和間接費之內但屬于工程造價的一些費用。主要包括：誤工費、點工費、包干費、施工配合費等。點工費是指在施工過程中，應建設單位要求，由施工單位在定額工期之外所完成的與項目建設有關的工作內容而增加的費用。建設項目施工圖預算與竣工決算審計的常用方法（一）分組計算審計法（二）對比審計法（三）重點抽查審計法（四）利用手冊審計法建筑安裝工程費的構成其他直接費：冬雨季施工增加費 特殊工種培訓費夜間施工增加費 工程定位復測、工程點交、場地清理等費用二次搬運費 特殊地區(qū)施工增加費儀器儀表使用費生產(chǎn)工具用具使用費檢驗試驗費現(xiàn)場管理費：現(xiàn)場管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等辦公費差旅交通費固定資產(chǎn)使用費工具用具使用費保險費工程保修費工程排污費間接費：企業(yè)施工管理費（管理人員的基本工資、工資性補貼及按規(guī)定標準計提的職工福利費）第六節(jié) 建設項目造價審計的發(fā)展趨勢建設項目造價審計發(fā)展趨勢（一）造價審計應向設計方案質量審計方向擴展（二）造價審計應向建設項目管理機制審計方向延伸（三）造價審計應向審計依據(jù)的真實性審計方向延伸（四）建設項目造價審計工作要與項目建設質量審計、投資效益審計緊密地結合在一起
解放軍文職招聘考試建設用地使用權-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-08-21 12:13:44[建設用地使用權的基本內容]第一百三十五條 建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施。[建設用地使用權分層設立]第一百三十六條 建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。新設立的建設用地使用權，不得損害已設立的用益物權。[建設用地使用權設立方式]第一百三十七條 設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規(guī)關于土地用途的規(guī)定。[建設用地使用權出讓合同內容]第一百三十八條 采取招標、拍賣、協(xié)議等出讓方式設立建設用地使用權的，當事人應當采取書面形式訂立建設用地使用權出讓合同。建設用地使用權出讓合同一般包括下列條款：（一）當事人的名稱和住所；（二）土地界址、面積等；（三）建筑物、構筑物及其附屬設施占用的空間；（四）土地用途；（五）使用期限；（六）出讓金等費用及其支付方式；（七）解決爭議的方法。[建設用地使用權登記]第一百三十九條 設立建設用地使用權的，應當向登記機構申請建設用地使用權登記。建設用地使用權自登記時設立。登記機構應當向建設用地使用權人發(fā)放建設用地使用權證書。[土地用途]第一百四十條 建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應當依法經(jīng)有關行政主管部門批準。[建設用地使用權人支付出讓金等費用]第一百四十一條 建設用地使用權人應當依照法律規(guī)定以及合同約定支付出讓金等費用。[建設用地使用權人建造物權利歸屬]第一百四十二條 建設用地使用權人建造的建筑物、構筑物及其附屬設施的所有權屬于建設用地使用權人，但有相反證據(jù)證明的除外。[建設用地使用權流轉]第一百四十三條 建設用地使用權人有權將建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律另有規(guī)定的除外。[建設用地使用權人處分建設用地使用權的合同形式和期限]第一百四十四條 建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與或者抵押的，當事人應當采取書面形式訂立相應的合同。使用期限由當事人約定，但不得超過建設用地使用權的剩余期限。[建設用地使用權流轉后變更登記]第一百四十五條 建設用地使用權轉讓、互換、出資或者贈與的，應當向登記機構申請變更登記。[建設用地使用權與地上建筑物權利之間關系]第一百四十六條 建設用地使用權轉讓、互換、出資或者贈與的，附著于該土地上的建筑物、構筑物及其附屬設施一并處分。[建設用地使用權與地上建筑物之間關系]第一百四十七條 建筑物、構筑物及其附屬設施轉讓、互換、出資或者贈與的，該建筑物、構筑物及其附屬設施占用范圍內的建設用地使用權一并處分。[建設用地使用權提前收回及其補償]第一百四十八條 建設用地使用權期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應當依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補償，并退還相應的出讓金。[建設用地使用權續(xù)期及土地上的房屋及其他不動產(chǎn)歸屬]第一百四十九條 住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。[建設用地使用權注銷登記]第一百五十條 建設用地使用權消滅的，出讓人應當及時辦理注銷登記。登記機構應當收回建設用地使用權證書。[集體所有的土地作為建設用地]第一百五十一條 集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。
