行政法是指調(diào)整行政關(guān)系的、規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)，主要涉及的是官民關(guān)系，那么我們首先需要掌握的是行政主體部分的具體知識點。
一、概念
行政主體，是指能夠以自己的名義實施國家行政管理職能并承受一定法律后果的國家行政機關(guān)和社會組織。
【紅師解讀】第一，行政主體只能是組織，自然人不屬于行政法上的行政主體;第二，“權(quán)”“名”“責”同時具備的組織才可能成為行政主體;第三，行政主體不等于行政法主體，行政法主體是行政法律關(guān)系主體，是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人，包括機關(guān)、組織和個人。行政主體只是行政法主體的一種。
二、分類
根據(jù)行政主體資格取得的法律依據(jù)的不同，可將行政主體劃分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。
1.職權(quán)性行政主體：是指根據(jù)憲法和行政機關(guān)組織法的規(guī)定，在機關(guān)依法成立時就擁有相應行政職權(quán)并同時獲得行政主體資格的行政組織。它只能是國家行政機關(guān)。
2.授權(quán)性行政主體：又稱為法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以以自己的名義從事行政管理活動、參加行政復議和行政訴訟并承擔相應法律責任的非政府組織。
3.行政機關(guān)委托的組織和個人不屬于行政主體。
【紅師解讀】(1)職權(quán)性行政主體即“生而有權(quán)”，指的是國家行政機關(guān)，包括五級(國、省、市、縣、鄉(xiāng))政府，四級政府職能部門以及派出機關(guān)(行政公署、區(qū)公所和街道辦);
(2)授權(quán)性行政主體常見的有事業(yè)單位和企業(yè)單位。被授權(quán)的事業(yè)單位，如執(zhí)行國家行政管理職能的事業(yè)單位，履行公共服務(wù)職能的事業(yè)單位;被授權(quán)的企業(yè)單位，如國有的公用企業(yè)、金融企業(yè)和全國性總公司往往成為法律、法規(guī)授權(quán)的對象，公用企業(yè)包括郵電、鐵路運輸、煤氣公司和自來水公司等，它們也會被國家立法授權(quán)實施一部分行政職能。
(3)行政機關(guān)委托的組織，是以委托機關(guān)的名義在委托事項范圍內(nèi)從事行政管理活動的非政府組織。這類組織不能以自己的名義實施行政管理和對外承擔法律后果，不是行政主體。常見的被委托的組織有：治安聯(lián)防隊、稅收代扣代繳人。
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