網(wǎng)絡(luò)治理的多重困難?
答：(1)可治理問題。①在市場和政府起不了作用的地方，合作網(wǎng)絡(luò)與不一定能有效發(fā)揮作用，并非所有社會問題均可通過合作網(wǎng)絡(luò)解決。②合作網(wǎng)絡(luò)可解決的問題由于合作與競爭的矛盾、開放與封閉的矛盾、原則性與靈活性的矛盾而無法解決。
(2)合法性問題。指在相互依賴的環(huán)境下，社會公眾對民主政治的認同危機。合作網(wǎng)絡(luò)的有效運作是提高政治系統(tǒng)合法性的一種途徑和工具。
(3)有效性問題。治理能力與治理需求之間的差距是產(chǎn)生有效性問題的直接原因。通過以下途徑可提高合作網(wǎng)絡(luò)的治理能力：①明確網(wǎng)絡(luò)的能力限度――“有所為有所不為”。②開發(fā)新的管理工具。③培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)的管理者。④網(wǎng)絡(luò)中的行動者要有行動意識。
(4)責(zé)任性問題。由于政府部門與非政府部門共享權(quán)力、分擔(dān)責(zé)任，帶來公私界限模糊、責(zé)任認定困難的問題，公共行動者互相推諉、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任成為可能。
改善：①加強行政化理建設(shè)，重塑職業(yè)主義精神。②完善公共責(zé)任制度，確保公民權(quán)利實現(xiàn)。③政府特殊的責(zé)任定位――確立合意，保持社會的凝聚力;“元治理”角色，即采取最后補救措施重塑合作網(wǎng)絡(luò)。
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