為什么我國要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度？ - 行測知識(shí)
為什么我國要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度？減小字體增大字體為什么我國要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度？
新中國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代試辦、1958年停辦、1982年恢復(fù)試辦并探索多種經(jīng)營模式的過程。1996年以來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由國有商業(yè)性保險(xiǎn)公司中國人民保險(xiǎn)公司來經(jīng)營。20世紀(jì)90年代初，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)模曾一度有過較大的發(fā)展。例如1993年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入最高曾達(dá)到8.3億元，但后來隨著中國人民保險(xiǎn)公司由政策性保險(xiǎn)公司變?yōu)樯虡I(yè)性保險(xiǎn)公司，無力承擔(dān)過多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的虧損，從1994年起，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)模逐年下降，保費(fèi)收入2001年下降到不足4億元。1982年至2001年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)累計(jì)收入70.4億元，支付賠償61.9億元，若加上同期支出費(fèi)用，累計(jì)虧損約為6億元。自1994年以來，中國人民保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占農(nóng)業(yè)增加值的比重不斷下降，2000年僅為，2002年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入為3.3億元，僅為公司保費(fèi)總收入的，比上一年下降20%，是20年來下滑幅度最大的一次。而且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由原來的60多個(gè)險(xiǎn)種降到現(xiàn)在不到30個(gè)。
政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持主要表現(xiàn)在免除農(nóng)業(yè)稅。從1984年起對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)免除了營業(yè)稅，假如統(tǒng)一按8%的稅率計(jì)算，合計(jì)約免除了5.6億元的營業(yè)稅負(fù)擔(dān)。目前，除了免征營業(yè)稅以外，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒有任何經(jīng)濟(jì)上的支持。
2004年中央一號(hào)文件提出，加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點(diǎn)，有條件的地方可對參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。
建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的主要依據(jù)有：
1）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其他政府投入無法取代的。20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害異常嚴(yán)重、農(nóng)作物受災(zāi)率經(jīng)常保持在30%以上，成災(zāi)率經(jīng)常保持在50%以上，最高達(dá)。此外，農(nóng)業(yè)還面臨著生產(chǎn)要素的供給、產(chǎn)品營銷等風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)可以分為可保風(fēng)險(xiǎn)和不可保風(fēng)險(xiǎn)。最適于擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的事件要具備三個(gè)特征：這些事件發(fā)生的可能性是很容易量化的；它們所造成的損失是容易界定和估值的；投保人既不能影響這些事件發(fā)生的概率，也不能影響它們呢所造成損失的大?。ň褪钦f沒有道德風(fēng)險(xiǎn)）。
2）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，費(fèi)率通常幅度在1%~20%，而商業(yè)性的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)一般在1左右，保險(xiǎn)價(jià)格高；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生逆選擇以及道德風(fēng)險(xiǎn)的幾率高，需要投入較高的監(jiān)督成本。
3）建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是各個(gè)國家支持農(nóng)業(yè)的普遍作法。20世紀(jì)60年代以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在主要發(fā)達(dá)國家迅速發(fā)展。發(fā)展中國家則多從20世紀(jì)60~70年代開始試驗(yàn)，但目前大多數(shù)仍處于初級(jí)水平。國外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際上均是在政府補(bǔ)貼下開展的，要么直接對費(fèi)率補(bǔ)貼，要么直接貼付，是一種政策性保險(xiǎn)。政府在扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策中比較帶有共性的做法是：（1）制定法律、法規(guī)，依法強(qiáng)制農(nóng)戶投保或以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)誘導(dǎo)農(nóng)戶和私人公司參與，依法明確各相關(guān)主體的義務(wù)；（2）政府出資建立初始資本金和準(zhǔn)備金；（3）提供再保險(xiǎn)；（4）免稅；（5）給予管理費(fèi)和保費(fèi)補(bǔ)貼，誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給和消費(fèi)；（6）發(fā)生重大災(zāi)害后，政府提供最后支持。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是WTO中的綠箱政策之一，我國作為WTO成員應(yīng)當(dāng)加以利用。
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政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù) - 常識(shí)判斷
政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)減小字體增大字體政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)
答：政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)：
（一）政策性金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債業(yè)務(wù)。①政策性金融機(jī)構(gòu)的資本金：由完全政府出資和政府、社會(huì)共同出資兩類構(gòu)成；②政策性金融機(jī)構(gòu)借款：主要包括財(cái)政借款、中央銀行借款，其他政府部門借款，其他金融機(jī)構(gòu)借款，國外政府和外國銀行借款，國際金融機(jī)構(gòu)借款。③政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)行債券：包括國內(nèi)市場和國際金融市場發(fā)行債券；④政策性金融機(jī)構(gòu)吸收存款。
（二）政策性金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)①發(fā)放借款：普通貸款和政策性貸款兩種形式，②投資業(yè)務(wù)：由證券投資（債券）和股權(quán)股資（參股），③其他業(yè)務(wù)：擔(dān)保、貼現(xiàn)、福費(fèi)廷、出口信貸保險(xiǎn)。
