鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革存在問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革存在問題減小字體增大字體（一）富余人員分流渠道少

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革取得實效的關(guān)鍵是精簡人員,以梅州市大埔縣縣為例，縣內(nèi)鎮(zhèn)辦企業(yè)少，且規(guī)模小，無法容納過多的人員，所以對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，精簡的成效主要還是表現(xiàn)在兩個方面:一是精簡了一批臨時聘用人員,這些人員有不少是原來的村干部;二是精簡了部分年齡偏大的工作人員,一般是提前離崗,工資照發(fā)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾次改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員不是少了,相反是更加膨脹了,吃財政飯的人有增無減。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制部門沒有權(quán)力,在一些涉及機構(gòu)編制的問題上,往往是黨委、政府決定后,由編辦履行相關(guān)手續(xù),因此人員增長不易控制。富余人員難以真正分流,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革難點；每次改革最終結(jié)果是人員回升,導(dǎo)致每次改革總是出發(fā)點很好，結(jié)果卻是不盡如人意，進多出少,人員精簡仍未走出歷史怪圈。

（二）傳統(tǒng)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變難情況

中國幾千年封建歷史所形成的官本位思想、學(xué)而優(yōu)則仕觀念、小生產(chǎn)的封閉觀念、高度集權(quán)觀念、計劃經(jīng)濟體制形成的鐵飯碗吃皇糧觀念、政府直接管理和經(jīng)營企業(yè)的觀念、人治的觀念、重官輕工輕商的觀念、因循守舊求穩(wěn)怕亂觀念等等，都是推進縣鄉(xiāng)行政機構(gòu)改革的思想障礙。

（三）清退人員補償難

改革是陣痛，但也必須付出成本，清退職工必然涉及經(jīng)濟補償。根據(jù)《中華人民共和國勞動保障法》規(guī)定，用人單位清退職工必須對職工進行經(jīng)濟補償，但在實際工作中，改革的成本沒有著落，無法落實。這樣直接形成單位想清退退不了，職工想走人人走不了的現(xiàn)象。

為什么要進行農(nóng)村稅費制度改革，稅費改革的主要內(nèi)容是什么？ - 行測知識

為什么要進行農(nóng)村稅費制度改革，稅費改革的主要內(nèi)容是什么？減小字體增大字體為什么要進行農(nóng)村稅費制度改革，稅費改革的主要內(nèi)容是什么？

農(nóng)村稅費制度和征收辦法還不盡合理，農(nóng)民負擔(dān)重、收取稅費不規(guī)范的問題仍然存在。農(nóng)民負擔(dān)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面；一是農(nóng)村三亂普遍存在。在收費方面，中小學(xué)生就學(xué)、農(nóng)民在建房、結(jié)婚登記時搭車收費現(xiàn)象比較嚴重；在集資方面，反映較多的是地方向農(nóng)民集資修建道路、興修水利、辦電站等。二是高估虛報農(nóng)民人均純收入，多提村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。三是攤派問題依然嚴重。其一，平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅。其二，報刊亂攤派。主要是來自上級部門的強制性攤派。一般村每年的支出少則上千元，多則在萬元以上，加重了鄉(xiāng)村和農(nóng)民負擔(dān)。四是兩工政策彈性大，強行以資代勞現(xiàn)象較為嚴重。五是不切實際的達標升級活動屢禁不止。往往是上面布置任務(wù)，基層出錢出物，這些負擔(dān)最后都攤派在農(nóng)民頭上。六是少數(shù)基層干部法律觀念淡薄，工作作風(fēng)較差。

存在以上這些問題的主要原因，一是農(nóng)村稅費制度不規(guī)范，分配制度改革滯后；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)府職能范圍過寬，基層政權(quán)機構(gòu)龐大，供養(yǎng)人口過多，支出需求膨脹；三是一些地方、部門和基層組織提出的發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)的目標脫離實際，超出了經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民的承受能力；四是現(xiàn)行管理和監(jiān)督制度不完善，違反規(guī)定增加農(nóng)民負擔(dān)的行為得不到應(yīng)有的嚴厲處罰等。因此，必須對現(xiàn)行農(nóng)村稅費制度進行改革，規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏止各方面向農(nóng)民的亂收費，從根本上解決農(nóng)民負擔(dān)過重的問題。

農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容是三個取消、一個逐步取消、兩個調(diào)整、一項改革。即；（1）取消現(xiàn)行按農(nóng)民人均純收入的一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；（2）取消所有專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資；（3）取消屠宰稅；（4）用3年時間逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；（5）調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，合理確定農(nóng)業(yè)稅計稅面積，合理確定農(nóng)業(yè)稅計稅價格，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)稅稅率，不搞差別稅率；（6）調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅產(chǎn)品，只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，不征收農(nóng)業(yè)稅；合并同時在生產(chǎn)和收購兩個環(huán)節(jié)征稅的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅品目，統(tǒng)一到一個環(huán)節(jié)征收，進一步降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅負水平，適當(dāng)調(diào)整部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率，開征蔬菜特產(chǎn)稅，保留蠶繭、果用瓜農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅品目，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅堅持據(jù)實征收；（7）改革村提留增收和使用辦法，采取新的農(nóng)業(yè)稅附加稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式統(tǒng)一征收。

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