解放軍文職招聘考試政黨制度：一黨制、兩黨制，還是多黨制-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-09-22 16:34:22政黨制度：一黨制、兩黨制，還是多黨制所謂政黨制度，就是指由國家法律所規(guī)定或在實際政治生活中所形成的關(guān)于政黨地位和作用、政黨之間相互關(guān)系、政黨執(zhí)掌政權(quán)或參與政治的方式、方法、程序的制度性規(guī)則或規(guī)定。政黨政治是現(xiàn)代政治發(fā)展的必然趨勢。20世紀50年代末期，大約有80%的國家實行政黨統(tǒng)治。在60 70年代初，軍人執(zhí)政使發(fā)展中國家的政黨政治受到打擊。政黨被認為分裂社會、無力解決貧困問題和道德與部落沖突而遭到譴責。政黨的存在也被認為不利于經(jīng)濟和軍事寡頭的 而遭到了這兩部分人的反對和抵制。但是，80 90年代的民主化浪潮導(dǎo)致了政黨的復(fù)興。在亞洲、非洲和拉美，伴隨著軍人統(tǒng)治的垮臺，政黨再次復(fù)活。即使在一黨制國家，也開始形成了競爭性政黨體系。l 一黨制（One-party system）所謂一黨制是指國家政權(quán)完全由一個政黨單獨掌握，在法律和事實上都不允許其他競爭性政黨存在的制度。實行一黨制的國家有兩種類型，一種是極權(quán)主義國家，另一種是民族主義國家。極權(quán)主義國家，如法西斯主義國家，實行一黨制，公開取締其他政黨，嚴令禁止一切其他政黨和政治團體的活動。作為國家惟一的政黨，它壟斷和控制了所有的政府機構(gòu)和制度，也控制了國家社會政治、經(jīng)濟的各方面。此類型政黨一般屬于精英型政黨，黨內(nèi)實行嚴格的意識形態(tài)控制，具有高度的組織性和紀律性。民族主義國家一黨制主要存在于非洲國家，如加納、坦桑尼亞、津巴布韋、扎伊爾等。這些國家實行一黨制與反對殖民主義運動有密切關(guān)系。二戰(zhàn)以前，這些國家大多屬于歐洲宗主國的殖民地，在爭取民族獨立運動中，社會領(lǐng)導(dǎo)力量逐步發(fā)展成為民族主義政黨。民族獨立以后，這些政黨自然上臺執(zhí)政，并實行一黨制。這種一黨制承認公民權(quán)利，實行一定程度的民主選舉，并以一黨執(zhí)政保持政治的穩(wěn)定，維護國家的統(tǒng)一和獨立，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。l 兩黨制（Two-party system）兩黨制是指由兩個主要政黨占據(jù)統(tǒng)治地位并互相競?cè)≌畽?quán)力的政黨制度。兩黨制的主要特點是：在政治體系中，盡管也存在著一些小黨，但是，只有兩個主要的政黨真正擁有選舉和立法的有效實力，具有贏得政府的權(quán)力的現(xiàn)實可能性。以選舉為基礎(chǔ)，兩黨中贏得選舉的政黨（多數(shù)黨）一般可以單獨執(zhí)政，而另一個在選舉中失敗的政黨（少數(shù)黨）則成為反對黨。政府權(quán)力在兩黨之間輪流交替，二者都可以通過選舉上臺，一方執(zhí)政，另一方就成為在野政黨。兩黨制是在英國托利黨和輝格黨兩大政黨競爭的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。隨著英國殖民勢力和政治文化的擴展，兩黨制也被廣泛運用到美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等其他英聯(lián)邦成員國。其中，以英美兩國最為典型。英國政府一直在保守黨（Conservative）和工黨（Labor）的輪流執(zhí)掌之下。英國實行議會制，上院議員不由競選產(chǎn)生，因而不受政黨活動的影響；下議院的議席由政黨通過競選來分配，獲得多數(shù)議席的政黨即為執(zhí)政黨，其余為在野黨；多數(shù)黨推舉首相，阻隔之爭。由于執(zhí)政黨就是議會的多數(shù)黨，而議會議員的投票意向又嚴格受議會黨團的支配，所以，執(zhí)政黨的政策一般易于獲得議會通過。美國政治舞臺一直由民主黨（Democrats）和共和黨（Republicans）所把持。美國實行總統(tǒng)制，在總統(tǒng)選舉中獲得總統(tǒng)職位的政黨即為執(zhí)政黨，沒有贏得總統(tǒng)職位的政黨即為在野黨。由于國會議員及其他政治職位也是由選舉產(chǎn)生，所以，執(zhí)政黨與國會中的多數(shù)黨并不一定有對應(yīng)關(guān)系。此外，美國政黨對其國會議員的投票意向并沒有嚴格的支配作用，政黨議員可能采取與所屬政黨意向完全相反的投票立場，因此，政黨很難控制國會中的穩(wěn)定多數(shù)，而作為執(zhí)政黨代表的總統(tǒng)的主張也不一定能夠獲得議會通過。l 一黨居優(yōu)制（Dominant-party system）一黨居優(yōu)制是在多黨競爭局面下一黨長期居于統(tǒng)治地位的政黨制度。日本被認為是一黨居優(yōu)制的典型。日本占有議席的政黨主要有自民黨、社會黨、公民黨、民社黨、共產(chǎn)黨等，其中，自民黨勢力最大。1993年以前，日本自民黨（Liberal Democratic Party）連續(xù)之爭長達38年，期間只要1976年、1979年和1983年沒有獲得議會多數(shù)席位。 經(jīng)濟奇跡 使日本自民黨一黨居優(yōu)制得到了鞏固和強化。印度國大黨（The Congress Party in India）在1947年領(lǐng)導(dǎo)印度實現(xiàn)獨立以后，享有30年連續(xù)執(zhí)政的權(quán)力。直到1989年，它只做了3年的反對黨。非洲國民大會（The African National Congress）在1993年南非結(jié)束種族隔離制度之前也享有同樣的統(tǒng)治地位。它的地位來自它在反對白人統(tǒng)治的長期斗爭中的杰出表現(xiàn)，一黨居優(yōu)制國家在歐洲的典型是瑞典。社會民主勞工黨（Social Democratic Labour Party）在1951年 1993年期間，只有2年不是單獨執(zhí)政。一黨居優(yōu)制下居于統(tǒng)治地位的政黨內(nèi)部一般都存在不同程度的派別分化。政府權(quán)力實際上在這些不同派別之間進行分配。一黨居優(yōu)制被認為是一種不很健康的體制。一黨長期執(zhí)政往往與政治腐敗相聯(lián)系。l 多黨制（Multi-party system）多黨制是指兩個以上競爭性政黨并立角逐政府權(quán)力的政黨制度。多黨制的存在降低了一黨執(zhí)政的可能性，增加了聯(lián)合執(zhí)政的機會。當今世界上，大多數(shù)國家都實行多黨制，發(fā)達國家有法國、德國、意大利、比利時、并到、丹麥、挪威、西班牙、葡萄牙、瑞典、瑞士等；發(fā)展中國家主要有土耳其、印度、菲律賓、泰國、巴西、智利、阿根廷、巴拿馬、厄瓜多爾等。多黨制形成的原因比較復(fù)雜。一般說來，采取多黨制的國家社會政治力量結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化特點，傳統(tǒng)社會力量、新型工業(yè)社會力量以及工人階級力量并存，并形成各自的政黨組織。各政黨力量都難以形成對政治的絕對控制，于是便形成多黨制。此外，選舉制度也是強化多黨制的重要因素。多黨制國家一般實行比例代表制，每個選區(qū)可以選出2名以上議員，議席按所的選票的比例予以分配。在這種選舉制度下，一些小黨有很大生存和活動余地，它們可以集中各自的選票，使他們的候選人當選，進而保證了多黨制的存在。在多黨制國家，一個政黨要在選舉中長期保持絕對優(yōu)勢非常困難，因此，執(zhí)政黨要么是選舉中偶然獲得相對多數(shù)的政黨，要么是聯(lián)合獲得選舉多數(shù)的幾個政黨的聯(lián)盟。法國和意大利可謂是典型的多黨制國家。多黨制被認為不利于實現(xiàn)政府穩(wěn)定。由于黨派眾多，而政府的組成又取決于黨派競爭機制作用的結(jié)果，多黨制國家中某一政黨要贏得多數(shù)選票相當困難，因而常常由政黨聯(lián)盟組成政府，這種政黨聯(lián)盟一旦破裂，即造成政府危機。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是當代中國政黨政治的核心，它的主要特點如下：（1） 在國家政治生活中，除了中國共產(chǎn)黨之外，還存在著其他8個政黨。（2） 中共產(chǎn)黨享有公認的領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨，而其他政黨是參政黨。
2017公共基礎(chǔ)知識管理:行政首長負責制-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制在1982年以前一直是委員制。當時中央人民政府組織法規(guī)定：政務(wù)院的會議，須有政務(wù)委員過半數(shù)的同意始得開會，須有出席政務(wù)委員會過半數(shù)的同意始通過決議。1954年憲法實施后的國務(wù)院仍實行委員制。1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過的憲法明確規(guī)定： 國務(wù)院實行總理負責制，各部、委員會實行部長、主任負責制 。 總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作。副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作 。 國務(wù)院各部部長、各委員會主任負責本部門工作，召集和主持部務(wù)會議或者委員會會議、常務(wù)會議，討論決定本部門工作的重大問題 。與此同時， 地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負責制 。隨著國務(wù)院組織法和地方各級人民政府組織法的制定和實施，正式確立了我國從中央到地方的各級人民政府的行政首長負責制。
