解放軍文職招聘考試行政組織與國家公務(wù)員-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-10-0813:55:51行政組織與國家公務(wù)員第一節(jié)行政組織法概述一、行政組織與行政主體行政組織是指以實現(xiàn)國家行政職能為目的，以行政職位為基本構(gòu)成單位的組織。行政主體，是指能夠以自己的名義實施國家行政管理職能并承受一定法律后果的國家行政機關(guān)和社會組織。判斷一個組織是不是行政主體的三個標(biāo)準(zhǔn)：是否享有行政職權(quán)（行政職權(quán)的享有者）；能否以自己的名義實施活動（行政活動的實施者）；能否承擔(dān)實施行政活動而產(chǎn)生的責(zé)任（行政責(zé)任的承擔(dān)者）。1、行政機關(guān)并不是任何時候都行使行政權(quán)行政組織里有一種行政機關(guān)，行政機關(guān)行使行政權(quán)就是行政主體。行政機關(guān)還有兩種身份，即被另一行政機關(guān)管理的相對人和民事主體。例：公安局在批地蓋房的過程中和城建局的關(guān)系，就是被管理的相對人，是機關(guān)法人。2、并不是任何行政機關(guān)都有行政管理權(quán)（1）一般行政機關(guān)：組織法成立的，有行政管理權(quán)。（2）一般行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般情況下沒有行政管理權(quán)，除法律法規(guī)特別授權(quán)。例1：消防隊法律有特別規(guī)定，有行政管理權(quán)。例2：學(xué)校的研究生院沒有資格開除某個研究生，因為它是學(xué)校的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，沒有行政管理權(quán)。（3）綜合執(zhí)法機關(guān)一個行政機關(guān)行使幾個行政機關(guān)的權(quán)力，但是人數(shù)很少，承擔(dān)責(zé)任能力小。國家的態(tài)度：先肯定，后限制。來源：www.examda.com①經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省級政府批準(zhǔn)的：有資格以自己的名義行使行政權(quán)。例：某市政府成立一個綜合執(zhí)法機關(guān)，那么以后要由市政府承擔(dān)責(zé)任。②沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的情況下，無論是否以自己的名義，承擔(dān)責(zé)任的是成立它的一般行政機關(guān)來承擔(dān)責(zé)任。③如果是幾個機關(guān)聯(lián)合成立的，以在對外生效的法律文書上署名的機關(guān)承擔(dān)責(zé)任。例：公安局、工商局、稅務(wù)局三家聯(lián)合作出生效文書吊銷某企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，那么這三家行政機關(guān)都要承擔(dān)責(zé)任。（4）派出機關(guān)和派出機構(gòu)政府派出的是派出機關(guān)，政府的職能部門派出的是派出機構(gòu)。派出機關(guān)有行政公署、區(qū)公所和街道辦事處。地位：①法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的范圍內(nèi)有主體資格。②行政機關(guān)委托，沒有資格承擔(dān)責(zé)任。③在授權(quán)的幅度上越權(quán)，由越權(quán)者承擔(dān)責(zé)任。④在種類上越權(quán)，由派出的行政機關(guān)承擔(dān)責(zé)任。二、行政組織法行政組織法主要是關(guān)于行政組織的設(shè)置權(quán)、編制權(quán)、行政權(quán)限、國家公務(wù)員錄用權(quán)和管理權(quán)的規(guī)則。行政組織法的基本原則：（1）民主集中制原則；（2）中央與地方行政機關(guān)的職權(quán)劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性原則；（3）行政機關(guān)的組織建設(shè)，實行精簡的原則。行政組織法的基本制度：（1）行政首長負(fù)責(zé)制是我國行政機關(guān)決策的基本制度。（2）行政機關(guān)和政府組成人員任期制；（3）民族區(qū)域自治制度，它是我國少數(shù)民族在行政管理方面行使自治權(quán)的基本制度。（4）國家公務(wù)員制度，它是我國選拔任用和管理行政機關(guān)工作人員的基本制度。三、行政機關(guān)是由國家依法設(shè)立、行使國家行政職權(quán)，掌管國家行政事務(wù)的國家機構(gòu)。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政機關(guān)劃分為不同種類：（1）中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)。（2）一般行政機關(guān)和專門行政機關(guān)。（3）正式行政機關(guān)和派出機關(guān)與派出機構(gòu)。例題：下列有關(guān)行政主體的論述，錯誤的是哪些選項？A.行政主體是行政法律關(guān)系主體的一種B.行政機關(guān)必為行政主體，行政主體不一定是行政機關(guān)C.法律、法規(guī)授予一定行政權(quán)的組織以及受行政機關(guān)委托行使一定行政權(quán)的組織皆為行政主體D.在行政法律關(guān)系中，行政主體通常恒定為一方主體答案：BC行政主體與相關(guān)概念的區(qū)別。第三節(jié)，其他行使行政職權(quán)的組織。行政主體是行政法律關(guān)系主體的一種，在行政法律關(guān)系中，行政主體通常恒定為一方主體。行政機關(guān)是行政主體的一種，但行政主體除了行政機關(guān)以外，還有法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政機關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的組織本身不具有行政主體的地位，其行使行政職權(quán)行為的責(zé)任歸屬于委托行政機關(guān)，委托行政機關(guān)是相應(yīng)行政行為的行政主體。
解放軍文職招聘考試行為科學(xué)理論的產(chǎn)生和發(fā)展-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-09-2522:28:34行為科學(xué)理論的產(chǎn)生和發(fā)展郭咸綱人性是管理的出發(fā)點，是管理互動的核心。郭咸綱行為科學(xué)綜述背景1、社會：第一次世界大戰(zhàn)2、經(jīng)濟：20年代末到30年代初全世界出現(xiàn)經(jīng)濟大危機，在美國，羅斯福政府從宏觀上對經(jīng)濟實施管制3、實踐：20世紀(jì)20年代，許多企業(yè)盡管采取了泰勒的科學(xué)管理，但勞資糾紛和罷工還是此起彼伏。4、理論：古典管理理論的經(jīng)濟人假設(shè)受到質(zhì)疑，很多心理學(xué)家加入管理研究的行列。行為科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展人性假設(shè)社會人、自我實現(xiàn)的人、復(fù)雜人、全面發(fā)展的人基本特征重視研究人的心理、行為等對高效率地實現(xiàn)組織目標(biāo)（效果）的作用。代表人物及其學(xué)說名稱喬治埃爾頓梅奧霍桑實驗亞伯拉罕馬斯洛人類需要層次理論克萊頓奧爾德弗生存關(guān)系及發(fā)展理論赫茨伯格雙因素理論弗魯姆期望理論麥克利蘭成就需要理論麥格雷戈X-理論；Y-理論波特勞勒綜合激勵模型埃德加沙因復(fù)雜人假設(shè)卡特勒溫群體動力學(xué)亨利領(lǐng)導(dǎo)者品質(zhì)理論坦南鮑姆，施密特連續(xù)統(tǒng)一體理論布萊克，莫頓99管理方格理論評價歷史貢獻：1．奠定了現(xiàn)代管理理論的基礎(chǔ)，對管理理論的研究有很強的指導(dǎo)和借鑒作用2．研究的成果，對心理學(xué)、社會學(xué)等研究領(lǐng)域也有突出的貢獻3．對企業(yè)中涉及人的因素的管理活動有很強的指導(dǎo)局限性：1．管理對象沒有被上升到系統(tǒng)的高度來認(rèn)識2．沒有關(guān)心企業(yè)的整體經(jīng)營效率3．對企業(yè)發(fā)展環(huán)境考慮得非常少第五章行為科學(xué)理論發(fā)展的歷史背景和準(zhǔn)備人們并不是理性的，而是由本性支配的。───雷恩：《管理思想的演變》古典管理理論的建立為當(dāng)時生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步提供了有力的理論武器。但是隨著社會的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)古典管理理論并不能解決實踐中所遇到的一切問題，尤其是對于人的研究，古典管理理論涉及得非常少，而在實踐中大量的問題是和人有關(guān)的，人的行為隨著時間、環(huán)境等因素的變化而變化，而人的工作效率也是因時、因地在發(fā)生著變化。古典管理理論的經(jīng)濟人假設(shè)，在這個時候就受到了更多的質(zhì)疑。而要真正發(fā)展出更加符合人性的管理理論，沒有心理學(xué)的幫助是做不到的。恰在這時，許多心理學(xué)家加入了管理研究的行列。逐漸地，管理研究的前沿與中心，都從科學(xué)管理理論轉(zhuǎn)到了行為科學(xué)理論上。
